"सुरक्षा औद्योगिक परिसर" की स्थापना के लिए "उद्यम पूंजी" तंत्र और मानदंडों को स्पष्ट करना

31 अक्टूबर की सुबह, समूह 6 (जिसमें डोंग नाई, लांग सोन प्रांतों और ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) में रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने "उद्यम निवेश" की प्रणाली और "सुरक्षा औद्योगिक परिसर" की स्थापना के मानदंडों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया...

निधियों के "उद्यम निवेश" तंत्र के लिए कानूनी आधार की आवश्यकता

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग कानून में संशोधन करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, समूह 6 के प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से सहमति व्यक्त की कि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग और औद्योगिक गतिशीलता कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून की संरचना सुदृढ़ है, और इसमें तीन प्रमुख परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित किया गया है: विशेष वित्तीय तंत्र - दो समानांतर निधियों की स्थापना और संचालन; राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर का अनुपूरण - राज्य-उद्यम संबंध का एक मॉडल; सुरक्षा उद्योग विकास प्रबंधन परिषद की स्थापना - उद्योग रणनीतियों के समन्वय के लिए एक केंद्र बिंदु। हालाँकि, प्रत्येक विशिष्ट विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा समिति को तदनुसार कई प्रावधानों की समीक्षा और अनुपूरण करने की आवश्यकता है।

31 अक्टूबर की सुबह ग्रुप 6 की बैठक का दृश्य। फोटो: हो लोंग

दो समानांतर निधियों, राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि (अनुच्छेद 22) की स्थापना के बारे में, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी सू (ह्यू सिटी) ने कहा कि यह एक नई बात है, मसौदा स्पष्ट रूप से दो गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों को परिभाषित करता है: राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा प्रबंधित; सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा प्रबंधित। दोनों फंड लाभ के लिए नहीं चलते हैं, जोखिम स्वीकार करते हैं, और उद्यम पूंजी में निवेश करते हैं। हालांकि, प्रतिनिधि ने कहा: "उद्यम निवेश" को राज्य के बजट कानून और राज्य पूंजी प्रबंधन पर कानून का उल्लंघन करने से बचने के लिए अधिक विशिष्ट कानूनी आधार की आवश्यकता है। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया: वित्त मंत्रालय को परिचालन नियमों और वार्षिक स्वतंत्र ऑडिट जारी करने की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त करें

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी सू ( ह्यू शहर) भाषण देती हुई। फोटो: हो लोंग

"राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर" (अध्याय II - धारा 8) की स्थापना के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने ज़ोर देकर कहा: यह मसौदे का सबसे बड़ा बदलाव है, जो "रक्षा औद्योगिक परिसर" के समान एक राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर संरचना का निर्माण करता है। इस परिसर में शामिल हैं: कोर मुख्य सुरक्षा औद्योगिक सुविधाएँ हैं; सदस्य पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी फोर्स के अंदर और बाहर के संगठन और उद्यम हैं। यह एक आधुनिक बहु-घटक औद्योगिक संघ मॉडल है, लेकिन इसके लिए स्वामित्व, लाभ साझाकरण और सूचना सुरक्षा पर एक सख्त कानूनी तंत्र की आवश्यकता है। सदस्यों के चयन या मान्यता प्रक्रिया के लिए कोई मानदंड नहीं हैं। इसलिए, सरकार को मान्यता मानदंड, परिसर से हटने की व्यवस्था निर्धारित करने और प्रत्येक पक्ष की कानूनी ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का काम सौंपना आवश्यक है; साथ ही, "नाममात्र परिसर" के रूप से बचते हुए, सुरक्षा - दक्षता - पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए "सूचना, प्रौद्योगिकी और उत्पाद सुरक्षा तक पहुँच में समानता" के सिद्धांत को जोड़ना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह (डोंग नाई) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन तुआन आन्ह (डोंग नाई) ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला मसौदा कानून, धन पर नियमों के साथ नई विशेषताओं को दर्शाता है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग के क्षेत्र में कमियों और सफलताओं को हल करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना है।

हालांकि, राष्ट्रीय सुरक्षा परिसर पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, कई मुद्दों को पूरक और निर्दिष्ट करना आवश्यक है, अर्थात, अनुकूल कर नीतियों के निर्माण के अलावा, इस परिसर के सुचारू रूप से कार्य करने के लिए एक तंत्र बनाना आवश्यक है, और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनके साथ व्यवहार करने के लिए एक विशेष तंत्र की आवश्यकता है। विशेष रूप से, औद्योगिक प्रतिष्ठानों के लिए उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने हेतु विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के लिए प्रशासनिक वेतन प्रणाली में निर्धारित वेतन से अधिक, एक विशेष वेतन व्यवस्था निर्धारित करना आवश्यक है। इसके अलावा, विशिष्ट क्षेत्रों में भूमि उपयोग के लिए प्रोत्साहन के साथ-साथ रणनीतिक परियोजनाओं को लागू करने वाले सदस्यों को भूमि आवंटित करने और पट्टे पर देने में स्पष्ट रूप से प्राथमिकता को परिभाषित करना भी आवश्यक है, जिससे परिसरों की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ निर्मित हों।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन कांग लोंग (डोंग नाई) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के मुद्दे पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन कांग लोंग और त्रिन्ह ज़ुआन आन (डोंग नाई) ने भी ज़ोर देकर कहा: राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कोष, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्य अलग-अलग हैं, इसलिए इन्हें स्पष्ट रूप से अलग करने की आवश्यकता है। हालाँकि, अंतिम लक्ष्य अभी भी राष्ट्रीय रक्षा उद्योग का विकास करना है, इसलिए मसौदा समिति को कार्यान्वयन में वैधता, पारदर्शिता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए प्रावधानों की समीक्षा और तदनुसार उन्हें पूरक बनाना चाहिए।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि त्रिन्ह जुआन एन (डोंग नाइ) बोलते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

सुरक्षा उद्योग विकास प्रबंधन परिषद की कानूनी स्थिति को उन्नत करना

"सुरक्षा उद्योग विकास प्रबंधन परिषद" (अनुच्छेद 79, खंड 7) की स्थापना के मुद्दे के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की: राष्ट्रीय परिषद की स्थापना शासन में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री को परिसर का समन्वय करने, धन का प्रबंधन करने और सुरक्षा उद्योग रणनीति को लागू करने में मदद करती है।

हालाँकि, राष्ट्रीय समन्वय सुनिश्चित करने और कार्यों के दोहराव से बचने के लिए, कुछ प्रतिनिधियों ने परिषद की कानूनी स्थिति और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय प्राधिकरण को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, कार्मिक और संरचना के संदर्भ में, परिषद में आंतरिक मामलों और सुरक्षा क्षेत्र के प्रभारी उप-प्रधानमंत्री को अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया जाना चाहिए, और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, तथा वित्त मंत्रालय से स्थायी सदस्य होने चाहिए। कार्यों के संदर्भ में, कार्यों के दोहराव से बचने और राष्ट्रीय समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, अधिमान्य नीतियों, उत्पाद मानकों के कार्यान्वयन की निगरानी और सुरक्षा उत्पादों के निर्यात के समन्वय का कार्य भी इसमें शामिल किया जाना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग में अनुसंधान एवं नवाचार को बढ़ावा देने की नीति (अनुच्छेद 45डी, खंड 3 और 4) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने विशेष रूप से सुरक्षा उद्योग के लिए एक राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यक्रम के विकास को प्रोत्साहित करने की नीति की सराहना की। हालाँकि, यह सुझाव दिया गया कि दो बड़े वित्तीय कोषों के साथ-साथ नागरिक-सैन्य प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए एक तंत्र और एक अनुसंधान एवं विकास कोष की स्थापना भी आवश्यक है। प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष के समान स्तर पर "राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा प्रौद्योगिकी में अनुसंधान एवं नवाचार को समर्थन देने हेतु एक कोष" की स्थापना की आवश्यकता का भी प्रस्ताव रखा। मुख्य प्रौद्योगिकियों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए: कृत्रिम बुद्धिमत्ता, बड़ा डेटा, नई सामग्री, स्वचालन।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html