सही भूमिका निभाएं, सही कार्य का प्रबंधन करें, जिम्मेदारी के अंत तक पर्यवेक्षण करें

व्यापक राष्ट्रीय नवप्रवर्तन की प्रक्रिया में, विशेष रूप से संगठनात्मक तंत्र और नेतृत्व विधियों के नवप्रवर्तन में, एक सैद्धांतिक और व्यावहारिक आवश्यकता तत्काल सामने आती है: संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली में नेतृत्व-प्रबंधन-पर्यवेक्षण के बीच भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से अलग करना।

हो ची मिन्ह सिटी के वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के नेताओं ने (2-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संचालन से पहले) क्षेत्र में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर पर्यवेक्षण गतिविधियां संचालित कीं।

यह न केवल राज्य सत्ता को संगठित करने का मामला है, बल्कि राष्ट्रीय शासन में लोकतांत्रिक, पारदर्शी और प्रभावी संचालन की ठोस अभिव्यक्ति भी है।

व्यवहार में, कई स्थानों पर, अभी भी ऐसी स्थिति मौजूद है जहां पार्टी समितियां सरकार की ओर से काम करती हैं, और सरकार पार्टी को सारी जिम्मेदारी सौंप देती है, जबकि पर्यवेक्षण, विशेष रूप से फ्रंट, जन संगठनों और लोगों द्वारा पर्यवेक्षण, औपचारिक बना रहता है, जिसमें गहराई और प्रभावशीलता का अभाव होता है।

इसका परिणाम एक निष्क्रिय तंत्र, परस्पर नियंत्रण तंत्रों का अभाव और सार्वजनिक सेवा ज़िम्मेदारियों का धुंधलापन है। इन चुनौतियों का सामना करते हुए, मुद्दा केवल संगठनात्मक तकनीकों को सही करने का ही नहीं है, बल्कि भूमिकाओं के क्रम को पुनः स्थापित करने के लिए एक आधुनिक राजनीतिक मानसिकता का होना भी है: पार्टी सही भूमिकाओं के साथ नेतृत्व करे, राज्य सही कार्यों के साथ प्रबंधन करे, और जनता पूरी ज़िम्मेदारी के साथ पर्यवेक्षण करे - जो प्रभावी और टिकाऊ शासन की मूलभूत गारंटी है।

सही नेतृत्व

पार्टी का व्यापक नेतृत्व हमारे देश की संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था का मूल सिद्धांत है। हालाँकि, नेतृत्व का अर्थ बहाने बनाना, दूसरों के लिए काम करना या प्रशासन में हस्तक्षेप करना नहीं है। यह मंचों, दिशानिर्देशों और नीतियों के माध्यम से; निरीक्षण और पर्यवेक्षण के माध्यम से; राजनीतिक प्रतिष्ठा और कर्मचारियों की गुणवत्ता के माध्यम से नेतृत्व है।

आधुनिक राजनीतिक व्यवस्था में, राज्य के प्रबंधन कार्यों या मोर्चे और लोगों के पर्यवेक्षण पर अतिक्रमण किए बिना, पार्टी द्वारा एक उचित रणनीतिक भूमिका की स्थापना, इसके नेतृत्व के तरीकों की पूर्णता का प्रकटीकरण है।

वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी के चार्टर के अनुच्छेद 41 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि पार्टी राजनीतिक मंच, रणनीतियों, नीतियों और दिशानिर्देशों के माध्यम से; वैचारिक कार्य, संगठन, कार्मिकों और कार्यान्वयन के निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण के माध्यम से राज्य और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों का नेतृत्व करती है। समाजवाद के संक्रमण काल ​​में राष्ट्रीय निर्माण का मंच (2011 में पूरक और विकसित) भी इस बात पर ज़ोर देता है कि पार्टी राज्य एजेंसियों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के कार्यों और दायित्वों के निष्पादन में उनका नेतृत्व करती है, लेकिन उनका स्थान नहीं लेती।

13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज लगातार इस दृष्टिकोण की पुष्टि करते हैं और पार्टी की नेतृत्व पद्धति में नवाचार की मांग करते हैं ताकि वह अपनी रणनीतिक अभिविन्यास भूमिका को ठीक से निभा सके, दूसरों के लिए काम न करे, बहाने न बनाए, थोपे नहीं, और राजनीतिक प्रणाली में संगठनों के काम में हस्तक्षेप न करे।

अभ्यास से पता चलता है कि जब पार्टी सरकार के लिए "काम करती है" - विस्तृत व्यावसायिक चरणों का निर्देशन करने से लेकर, सामाजिक-आर्थिक योजनाओं को मंजूरी देने, विशिष्ट बजट और कर्मियों का प्रबंधन करने तक - यह कार्यात्मक सीमाओं को धुंधला कर देगी, सरकार की पहल और रचनात्मकता को खो देगी, जिससे "वरिष्ठ आदेश देते हैं, अधीनस्थ इंतजार करते हैं" वाली स्थिति पैदा हो जाएगी, अधीनस्थ चीजें करने की हिम्मत नहीं करते हैं, गलती करने से डरते हैं।

इसका परिणाम प्रशासनिक प्रभावशीलता में गिरावट, एक जटिल संचालन तंत्र और स्पष्ट प्रतिक्रिया एवं जवाबदेही तंत्र का अभाव है। प्रशासनिक सुधार और विकेंद्रीकरण में वर्तमान गतिरोध का मूल कारण भी यही है।

इसके विपरीत, जिन इलाकों में पार्टी समितियों और अधिकारियों के बीच समन्वय नियमों का अच्छी तरह से पालन किया गया है, वहाँ शासन दक्षता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। इन अनुभवों से यह निष्कर्ष निकलता है कि पार्टी तभी सही मायने में मज़बूत होती है जब वह सही भूमिकाएँ निर्देशित करती है, रणनीतिक निर्णयों पर ध्यान केंद्रित करती है, एक सुव्यवस्थित राजनीतिक व्यवस्था का निर्माण करती है और एक-दूसरे से ओवरलैप नहीं करती; साथ ही, कर्मचारियों की क्षमता में सुधार करती है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रत्येक संस्था अपने कार्यों को ठीक से निभाए।

जब पार्टी विशिष्ट प्रशासनिक चरणों से हटती है, तो यही वह समय होता है जब सरकार वास्तव में सशक्त होती है - जिससे देश के शासन में नवाचार, रचनात्मकता, जिम्मेदारी और दक्षता की भावना को बढ़ावा मिलता है।

कार्यों का उचित प्रबंधन

यदि पार्टी राजनीतिक नेतृत्व और रणनीतिक अभिविन्यास की भूमिका निभाती है, तो राज्य वह विषय है जो सार्वजनिक शक्ति का प्रयोग करता है, सामाजिक-आर्थिक विकास को सीधे व्यवस्थित और प्रबंधित करता है, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों और संपूर्ण प्रशासनिक प्रणाली के स्थिर संचालन को सुनिश्चित करता है।

आधुनिक राजनीतिक प्रणाली मॉडल में, राज्य न केवल एक एजेंसी है जो प्रस्तावों को "कार्यान्वित" करती है, बल्कि उसे सृजन में सक्रिय भूमिका निभाने, वास्तविक अधिकार रखने और विकास के परिणामों के लिए अंततः लोगों के प्रति उत्तरदायी होने की भी आवश्यकता है।

हालाँकि, कुछ जगहों पर, पार्टी समिति पर निर्भरता की प्रशासनिक मानसिकता अभी भी मौजूद है, यहाँ तक कि "रिवर्स डेलिगेशन" की स्थिति भी आ गई है, जहाँ सरकार कोई भी कदम उठाने से पहले पार्टी समिति के विशिष्ट निर्देशों का इंतज़ार करती है। कुछ जगहों पर, निर्णय लेने, कर्मचारियों और संसाधनों के आवंटन का काम "पूरी तरह से पार्टी समिति को सौंप दिया जाता है", जिसके परिणामस्वरूप सरकार अपनी पहलकदमी खो देती है और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी की भावना का अभाव हो जाता है।

इस स्थिति से प्रशासनिक प्रभावशीलता के नष्ट होने, राजनीतिक शक्ति और सार्वजनिक शक्ति के बीच की रेखा के धुंधले होने का खतरा है - जो 12वीं केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 6 में निर्धारित विकेन्द्रीकरण और कार्यों के स्पष्ट आवंटन की भावना के विपरीत है।

इस स्थिति से निपटने के लिए, सबसे पहले, राज्य को - राष्ट्रीय शासन तंत्र के रूप में अपनी भूमिका में - स्पष्ट ज़िम्मेदारियों के साथ पूरी तरह से सशक्त बनाया जाना चाहिए। केंद्र से स्थानीय स्तर तक विकेंद्रीकरण केवल दस्तावेज़ों तक ही सीमित नहीं रह सकता, बल्कि इसे कार्यान्वयन क्षमता और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण तंत्र से भी जोड़ा जाना चाहिए।

स्थानीय सरकारों को विकास योजनाएँ बनाने, बजट आवंटित करने, कर्मचारियों की भर्ती और उपयोग में सक्रिय होने की ज़रूरत है, और साथ ही जनता और सक्षम अधिकारियों के प्रति ज़िम्मेदार भी होना चाहिए। जब ​​सरकार को "वास्तविक शक्ति" दी जाती है और शासन में नवाचार करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, तो परिचालन दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।

और केवल तभी जब प्रशासनिक तंत्र के पास पर्याप्त शक्ति, क्षमता और संचालन में पारदर्शिता होगी, वह कानून के शासन वाले राज्य, एक रचनात्मक और सेवाभावी सरकार की भूमिका को पूरी तरह से बढ़ावा दे सकता है - जो सतत विकास का आवश्यक आधार है।

अत्यंत जिम्मेदारी के साथ पर्यवेक्षण: जनता से लेकर पार्टी संगठन तक

एक लोकतांत्रिक-कानून-शासन वाली राजनीतिक प्रणाली में, सत्ता पर्यवेक्षण न केवल एक चेतावनी तंत्र है, बल्कि सत्ता के ह्रास को रोकने, प्रचार, पारदर्शिता और सार्वजनिक सेवा अभिनेताओं की जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस नियंत्रण संस्था भी है।

तंत्र के प्रभावी संचालन को बहुआयामी निगरानी तंत्र से अलग नहीं किया जा सकता - अंदर से और बाहर से, संगठन से लेकर लोगों तक।

एक प्रभावी और कुशल राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण के लिए, संस्थाओं, कर्मचारियों, प्रौद्योगिकी-संचार और फीडबैक-पर्यवेक्षण तंत्रों से संबंधित समाधानों को समकालिक रूप से लागू करना आवश्यक है। ये भूमिकाएँ सही ढंग से निर्धारित करने, पर्याप्त अधिकार सौंपने, राज्य सत्ता के संचालन पर कड़ा नियंत्रण रखने, जनता के बीच विश्वास बनाने और पार्टी के उचित नेतृत्व को सुनिश्चित करने में मदद करने वाले मूलभूत कारक हैं।

तदनुसार, राजनीतिक व्यवस्था में प्रत्येक संस्था के कार्यों, कार्यभारों और प्राधिकार का स्पष्ट विभाजन सुनिश्चित करने के लिए पार्टी, सरकार, फादरलैंड फ्रंट और सभी स्तरों पर सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के बीच समन्वय नियमों को तत्काल पूरा करना आवश्यक है।

यह न केवल एक तकनीकी प्रबंधन का मुद्दा है, बल्कि कार्यभार-समन्वय-नियंत्रण की एक सख्त, प्रभावी और लोकतांत्रिक व्यवस्था स्थापित करने में भी मदद करता है। इस समन्वय विनियमन की स्थापना और संचालन से ओवरलैप, ज़िम्मेदारी से बचने, "सीटी बजाते हुए फ़ुटबॉल खेलने" या पार्टी के काम को नौकरशाही बनाने की स्थिति पर काबू पाने में मदद मिलेगी; साथ ही, यह एक सुव्यवस्थित राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण, सही भूमिका में संचालन, समकालिक संचालन और व्यावहारिक जीवन से जुड़ने की नींव है।

यह हमारी पार्टी द्वारा एक व्यापक, स्वच्छ और मज़बूत पार्टी और राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण और सुधार के लिए दृढ़तापूर्वक प्रयास करने के संदर्भ में भी एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। इसके साथ ही, यदि कार्यकर्ताओं - विशेषकर नेताओं - में "अपनी भूमिकाएँ निभाने" की पर्याप्त क्षमता, साहस और ज़िम्मेदारी की भावना नहीं है, तो राजनीतिक व्यवस्था में भूमिकाओं का सही विभाजन सुनिश्चित करना असंभव होगा।

इसलिए, कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार लाने पर ध्यान देना आवश्यक है, विशेष रूप से सभी स्तरों पर प्रमुख कर्मचारियों की, क्योंकि वे न केवल संगठन को चलाने वाले हैं, बल्कि सोच, सार्वजनिक नैतिकता और अनुकरणीय व्यवहार के मॉडल भी हैं।

साथ ही, हमें धीरे-धीरे कर्मचारियों के बीच "स्व-जिम्मेदारी" की संस्कृति विकसित करनी होगी - बजाय "प्रक्रिया का पालन करने, लेकिन निर्णय लेने का साहस न करने", "वरिष्ठों के निर्देश की प्रतीक्षा करने" या घटना घटित होने पर जिम्मेदारी से बचने की मानसिकता के।

केवल तभी जब कार्यकर्ता पर्याप्त साहसी हों, सोचने का साहस करें - करने का साहस करें - जिम्मेदारी लेने का साहस करें, तभी राजनीतिक प्रणाली में भूमिका-साझाकरण तंत्र प्रभावी ढंग से काम कर सकता है, जिससे "एक व्यक्ति कर रहा है, कई लोग टाल रहे हैं" की स्थिति को सीमित किया जा सकता है, जो संगठन में ठहराव और अव्यवस्था का कारण बनता है।

एक सच्चे समाजवादी, कानून-सम्मत राज्य के निर्माण के लिए यह एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, जहाँ सत्ता और ज़िम्मेदारी एक साथ चलते हैं। इसके साथ ही, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देते हुए, ई-गवर्नेंस और डिजिटल मीडिया, बिजली प्रबंधन को पारदर्शी और निगरानी योग्य बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

डिजिटल प्लेटफार्मों में समकालिक रूप से निवेश जारी रखना आवश्यक है, जिनमें शामिल हैं: सार्वजनिक डेटा प्रबंधन प्रणाली, ऑनलाइन फीडबैक-सुझाव पोर्टल, तथा वास्तविक समय में अद्यतन किया जाने वाला सार्वजनिक उत्तरदायित्व मानचित्र।

ये लोगों, व्यवसायों और प्रेस के लिए सार्वजनिक तंत्र के संचालन की निगरानी, ​​मूल्यांकन और सिफारिशें करने के लिए प्रभावी उपकरण हैं, जिससे अधिकारियों और सिविल सेवकों की जिम्मेदारी और निष्ठा बढ़ती है।

विशेष रूप से, आलोचना के लिए एक खुला और वास्तविक लोकतांत्रिक स्थान बनाना आवश्यक है, जहां समाज के सभी व्यक्तियों के पास नीति-निर्माण और निगरानी प्रक्रिया में समान, रचनात्मक और प्रभावी तरीके से भाग लेने के लिए स्थितियां और उपकरण हों।

ऐसा करने के लिए, हमें सबसे पहले नीतियों की आलोचना करने और सार्वजनिक गतिविधियों की निगरानी करने में फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, पेशेवर संघों, बुद्धिजीवियों-वैज्ञानिकों और प्रेस की भूमिका को स्पष्ट रूप से संस्थागत बनाना होगा।

साथ ही, नीतिगत संवाद के रूपों, आलोचना के लिए ऑनलाइन मंचों का विस्तार करना तथा वास्तविक समय में सामाजिक विचारों पर प्रतिक्रिया देने के लिए एक तंत्र बनाने हेतु डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करना आवश्यक है।

इससे न केवल नीतियों की गुणवत्ता में सुधार होता है, बल्कि समाज में लोकतंत्र की संस्कृति को भी बढ़ावा मिलता है। विशेष रूप से, लोगों के पर्यवेक्षण के अधिकार को केवल नाममात्र के लिए ही नहीं, बल्कि विशिष्ट साधनों और एक पूर्ण कानूनी गलियारे के माध्यम से भी स्थापित करना आवश्यक है - खुले डेटा तक पहुँच से लेकर, सरकारी पोर्टलों पर राय व्यक्त करने से लेकर, प्रेस, फ्रंट और मध्यस्थ संस्थानों के माध्यम से विचार-विमर्श करने तक।

जब सत्ता को समाज की जांच के दायरे में रखा जाता है, और जब लोगों के पास वास्तविकता में पर्यवेक्षण के अपने अधिकार का प्रयोग करने की क्षमता होती है, तब लोकतांत्रिक सत्ता वास्तव में सत्ता नियंत्रण के एक प्रभावी, स्वस्थ और टिकाऊ स्रोत में परिवर्तित हो सकती है।

यह सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए एक पूर्वापेक्षा है, जो एक खुले, पारदर्शी और जन-उन्मुख शासन की नींव रखता है... एक आधुनिक, प्रभावी और कुशल राजनीतिक प्रणाली के निर्माण में, एक सत्य की स्पष्ट रूप से पुष्टि होती है: भूमिकाओं के उचित विभाजन, स्पष्ट जिम्मेदारियों और सख्त नियंत्रण तंत्र के बिना कोई अच्छा शासन नहीं हो सकता है।

पार्टी की भूमिका रणनीतिक नेतृत्व, नीति निर्देशन, निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण प्रदान करना है, न कि प्रशासनिक हस्तक्षेप करना या राज्य के प्रबंधन कार्यों को समाप्त करना। राज्य को कानून द्वारा प्रबंधन करना चाहिए, सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना चाहिए और जनता के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए।

एक मजबूत सरकार सर्वशक्तिमान सरकार नहीं होती, बल्कि वह सरकार होती है जो समुचित रूप से विकेन्द्रित हो, कार्यान्वयन में सक्षम हो तथा जवाबदेह होने के लिए तैयार हो।

सत्ता के विषय के रूप में लोगों को सभी शक्तियों पर निगरानी रखने के लिए उपकरण और वास्तविक स्थान दिए जाने की आवश्यकता है, जिससे शासन में लोकतंत्र और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके।

जब राजनीतिक व्यवस्था में प्रत्येक व्यक्ति सही भूमिका, जिम्मेदारी और सामान्य हित के प्रति कार्य करेगा, तभी सत्ता की नींव मजबूत होगी, लोग सहमत होंगे, और देश आधुनिकीकरण और व्यापक एकीकरण के युग में सतत रूप से विकसित होगा।

nhandan.vn के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html