निवेश पर मसौदा कानून पर परामर्श (संशोधित)

17 अक्टूबर की सुबह, 50वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय दी। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

Báo Tin Tức•17/10/2025

चित्र परिचय — नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, वित्त उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक ने कहा कि मसौदा कानून में 7 अध्याय, 60 अनुच्छेद और 4 परिशिष्ट शामिल हैं, जिनमें से 33/77 अनुच्छेद और 1 परिशिष्ट में संशोधन और अनुपूरण किया गया है; 17/77 अनुच्छेद हटा दिए गए हैं, 25/77 अनुच्छेद और 3 परिशिष्ट अपरिवर्तित रखे गए हैं; 2 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं, और मसौदा कानून प्रावधानों को भी पुनर्व्यवस्थित करता है।

मुख्य सिद्धांत पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण की ओर दृढ़तापूर्वक स्थानांतरित होना है, जो निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने, व्यापार निवेश में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने से जुड़ा है।

मसौदा कानून का मुख्य संशोधन और अनुपूरक उन परियोजनाओं के दायरे को सीमित करना है जिन्हें निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरना होगा। यह प्रक्रिया केवल संवेदनशील और महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं (जैसे बंदरगाह, हवाई अड्डे, दूरसंचार, प्रेस, आदि), तटीय भूमि के उपयोग का प्रस्ताव रखने वाली परियोजनाओं और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और पर्यावरण को प्रभावित करने वाली बड़ी परियोजनाओं पर लागू होती है।

मसौदा कानून उन परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया को समाप्त करता है जिनकी नीलामी हो चुकी है, जिनके लिए बोली लगाई जा चुकी है, या जिनके लिए पारदर्शी निवेशक चयन प्रक्रिया है। साथ ही, यह प्रधानमंत्री और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को निर्णय लेने के लिए विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देता है, और उन परियोजनाओं को, जो पहले राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में थीं, निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को सौंपता है (उन विशेष मामलों को छोड़कर जिनके लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय आवश्यक है)। मसौदा प्रौद्योगिकी और पर्यावरण जैसी अनावश्यक मूल्यांकन सामग्री को भी समाप्त करता है; समय को कम करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बोझ को कम करने के लिए योजना के अनुसार मूल्यांकन मानदंडों को स्पष्ट करता है।

मसौदा कानून में जन स्वास्थ्य की रक्षा के लिए इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट और गर्म तंबाकू उत्पादों में निवेश और व्यापार पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान है। इसके अलावा, मसौदा कानून 21 सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों को भी समाप्त करता है जिनकी अब आवश्यकता नहीं है (लेखा सेवाएँ, कर प्रक्रिया सेवाएँ, आदि)।

विदेशी निवेश के संबंध में, मसौदा कानून विदेशी निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया को समाप्त करता है और विदेशी निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्रों के दायरे को सीमित करता है (केवल 20 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक की पूंजी वाली परियोजनाओं या सशर्त निवेश और व्यवसाय क्षेत्रों की परियोजनाओं पर लागू)।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून निवेश वातावरण के आकर्षण को बढ़ाने के लिए पूर्व निवेश परियोजनाओं के बिना आर्थिक संगठनों की स्थापना की अनुमति देता है; औद्योगिक पार्कों, आर्थिक क्षेत्रों और उच्च तकनीक क्षेत्रों में परियोजनाओं के लिए ग्रीन चैनल तंत्र का विस्तार करता है; और परिसंपत्ति हस्तांतरण पर विनियमन जोड़ता है और रेलवे परियोजनाओं के लिए परिचालन अवधि के विस्तार के साथ-साथ परियोजना समाप्त होने के बाद राज्य को परिसंपत्तियों के हस्तांतरण की अनुमति देता है।

सरकार ने प्रस्ताव दिया कि यदि मसौदा कानून राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित हो जाता है, तो यह 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा, जिससे व्यापार निवेश में आने वाली बाधाओं को तुरंत दूर किया जा सकेगा।

निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा पर एक सारांश रिपोर्ट में, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि मसौदा कानून की समीक्षा करने वाली एजेंसी निवेश पर कानूनी ढांचे को पूर्ण करने की आवश्यकता से सहमत है।

तथापि, आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने कई महत्वपूर्ण विषयों की समीक्षा और सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने का प्रस्ताव रखा है, जैसे कि निवेश नीतियों को मंजूरी देने में राष्ट्रीय असेंबली के सभी प्राधिकार को हटाने की व्यवहार्यता और जोखिम पर पूर्ण स्पष्टीकरण को शामिल करने का प्रस्ताव; निवेश अवधि समाप्त होने पर रेलवे परियोजना परिसंपत्तियों को हस्तांतरित करने के संबंध में रेलवे कानून में संशोधन और अनुपूरण की विषय-वस्तु को शामिल करने के प्रस्ताव के साथ सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट करने और राष्ट्रीय असेंबली की विशेष समितियों से राय लेने की आवश्यकता; केवल संवैधानिक कारणों (राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था, नैतिकता, सार्वजनिक स्वास्थ्य) के लिए आवश्यक शर्तों को बनाए रखते हुए, व्यावसायिक स्थितियों का अध्ययन, समीक्षा और पर्याप्त रूप से कम करना जारी रखने का प्रस्ताव...

आर्थिक और वित्तीय समिति ने यह भी कहा कि निवेश प्रमाणपत्र दिए जाने से पहले विदेशी निवेशकों को उद्यम स्थापित करने की अनुमति देते समय अत्यधिक सावधानी बरतने और प्रबंधन तंत्र को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, संस्थानों और नीतियों को परिपूर्ण बनाने के लिए उन्मुखीकरण पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 50-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना में कार्यान्वयन सुनिश्चित करना, 2030 तक विदेशी निवेश सहयोग की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करना, चुनिंदा विदेशी निवेश सहयोग को आकर्षित करने पर जोर देना...

निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इस मसौदा कानून का दायरा बहुत व्यापक है, जो निवेश और कारोबारी माहौल तथा अर्थव्यवस्था की सुधार प्रक्रिया को प्रभावित करता है। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने निवेश नीतियों को मंजूरी देने की अवधारणा, दायरे और अधिकार; सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के निर्धारण के मानदंड; प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) की गुणवत्ता में सुधार, विशेष रूप से निवेश परियोजना शुरू करने से पहले विदेशी निवेशकों को आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति देते समय लेखापरीक्षा-पश्चात व्यवस्था; और संपत्ति हस्तांतरण या कर चोरी का लाभ उठाने से बचने के लिए नियंत्रण उपायों पर अपनी राय दी...

चर्चा सत्र का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने जोर देकर कहा कि नेशनल असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को तीन मुख्य सिद्धांतों के अनुसार मसौदा कानून का अध्ययन और उसे पूर्ण करने का निर्देश दे। तदनुसार, अड़चनों को दूर करना, एक स्थिर और समकालिक कानूनी गलियारा बनाना, जो विकास की आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त हो और नई समस्याएं पैदा न करे; विकेंद्रीकरण को मजबूत करना, विकेन्द्रीकरण, प्रबंधन से विकास सृजन की ओर दृढ़ता से स्थानांतरण, जबकि निवेश और व्यापार के लिए प्रक्रियाओं और शर्तों को न्यूनतम करना; संबंधित कानूनों जैसे भूमि, निर्माण, आवास, रियल एस्टेट व्यवसाय, पर्यावरण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं (विदेशी निवेश, विदेशी निवेश) के अनुसार संवैधानिकता, स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करना।

*सुबह के सत्र में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निम्नलिखित पर विचार किया और निर्णय लिया: 2025 के लिए केंद्रीय बजट पूंजी सार्वजनिक निवेश योजना को 2022 और 2023 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व का उपयोग करने वाली परियोजनाओं को आवंटित करना, जिन्होंने निवेश प्रक्रियाएं पूरी कर ली हैं; विलय के बाद 2025 के लिए केंद्रीय बजट पूंजी सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित और समेकित करना।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm