खुली व्यवस्था, पूंजी समस्या का समाधान
हो ची मिन्ह सिटी जन समिति ने हाल ही में एक दस्तावेज़ जारी किया है जिसमें हो ची मिन्ह सिटी परिवहन विभाग द्वारा प्रस्तावित प्रमुख, रणनीतिक परिवहन परियोजनाओं और कार्यों के लिए निवेश योजना पर सहमति व्यक्त की गई है, जिन्हें 2021-2025 और 2026-2030 की अवधि में प्राथमिकता और ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। परिवहन विभाग की प्रमुख परियोजनाओं की सूची के अनुसार, 2022-2025 की अवधि में 17 परियोजनाएँ पूरी हो जाएँगी और अगले 3 वर्षों में 11 परियोजनाओं का निर्माण शुरू हो जाएगा। वास्तव में, इस सूची में एक बार फिर "परिचित" परियोजनाओं का नाम है, जो साल-दर-साल चलती रहती हैं। हर परियोजना देर से शुरू होती है और पूँजी की कमी की आम "बीमारी" के कारण निर्माण धीमा रहता है।
एचसीएम सिटी परिवहन विभाग के नेता के अनुसार, नेशनल असेंबली के संकल्प 54/2017 को प्रतिस्थापित करने वाला नया प्रस्ताव एचसीएम सिटी को सामाजिक संसाधन जुटाने और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को कम करने में मदद करेगा।
हालाँकि, थान निएन से बात करते हुए, एचसीएम सिटी परिवहन विभाग के निदेशक ट्रान क्वांग लाम ने पुष्टि की कि शहर को एक "इलाज" मिल गया है और आने वाला समय परिवहन क्षेत्र के लिए तेज़ी का दौर होगा। श्री लाम ने जिस पूँजी की कमी की समस्या की तुलना की, उसका इलाज प्रस्ताव 54/2017 को बदलने का प्रस्ताव है, जिसे राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन की प्रतीक्षा है।
विशेष रूप से, नए प्रस्ताव में बुनियादी ढाँचे के विकास, विशेष रूप से परिवहन ढाँचे के लिए, पूँजी स्रोतों, पूँजी जुटाने के तरीकों से लेकर नई सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश विधियों तक, कई तंत्र हैं। पहले शहर को मध्यम अवधि की निवेश पूँजी योजना की सीमा तक सीमित रहना पड़ता था, विनियमन दर पर बहुत अधिक निर्भर रहना पड़ता था, केंद्र सरकार से पूँजी की माँग करनी पड़ती थी, और सीमित संसाधनों में ही काम चलाना पड़ता था, जिससे एक परियोजना को पूरा करने के लिए दूसरी परियोजना को पीछे छोड़ना पड़ता था। अब नए तंत्र के साथ, शहर परियोजनाओं को लागू करने के लिए अपने पूँजी स्रोतों को संतुलित कर सकेगा। शहर अपने संसाधनों और बजट के आधार पर पहले से तैयारी करेगा, शोध करेगा और परियोजनाओं में तुरंत निवेश करेगा, फिर केंद्र सरकार को रिपोर्ट करेगा। इससे रणनीतिक परियोजनाओं को तुरंत "चलाने", जल्दी से पूरा करने के लिए जल्दी से तैनात करने और आर्थिक विकास में योगदान करने में मदद मिलेगी। इससे, हो ची मिन्ह सिटी के पास अन्य परियोजनाओं के लिए संतुलन बनाने के लिए अधिक राजस्व होगा। श्री ट्रान क्वांग लाम ने कहा, "यदि मंजूरी मिल जाती है, तो कैन जिओ ब्रिज, थू थिएम 4 ब्रिज, रिंग रोड 4 और रिंग रोड 2 के बंद न किए गए हिस्से को संकल्प 54 के सिद्धांतों के अनुसार वित्तपोषित किया जाएगा।"
इसके अलावा, मौजूदा सड़क प्रणाली पर बीओटी अनुबंध प्रारूप लागू करने पर, जिन परियोजनाओं को शीघ्र क्रियान्वित किया जा सकता है, उनमें राष्ट्रीय राजमार्ग 1 का विस्तार, राष्ट्रीय राजमार्ग 22 का नवीनीकरण और उन्नयन, राष्ट्रीय राजमार्ग 13 का विस्तार, या कुछ पुल और सड़क परियोजनाएं जैसे बिन्ह तिएन पुल और सड़क, उत्तर-दक्षिण अक्ष शामिल हैं... ये सभी प्रमुख परियोजनाएं हैं, लेकिन वर्तमान बजट मांग को पूरा नहीं कर सकता है और इन्हें बीओटी पद्धति के तहत बहुत आसानी से क्रियान्वित किया जा सकता है।
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई झुआन कुओंग ने हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों के साथ परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास के लिए मसौदा योजना को पूरा करने के लिए संबंधित विभागों और इकाइयों के साथ तत्काल समन्वय करने के लिए सिटी परिवहन विभाग को नियुक्त किया। सिटी परिवहन विभाग को समस्याओं को हल करने और योजना के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए परिवहन मंत्रालय के साथ कार्य दस्तावेजों को सावधानीपूर्वक तैयार करने की आवश्यकता है, जो 25 जून से पहले पूरा हो जाए। साथ ही, 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2030 तक वियतनाम के रेलवे परिवहन के विकास के लिए उन्मुखीकरण पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष के अनुसार सिटी पीपुल्स कमेटी को शहरी रेलवे परियोजनाओं के लिए एक निवेश योजना की सलाह देने और प्रस्तावित करने के लिए MAUR और संबंधित विभागों और इकाइयों के साथ तत्काल नेतृत्व और समन्वय करें।
विशेष रूप से, शहर के मध्य क्षेत्र और तेज़ी से विकसित हो रहे शहरी समूहों में 2035 से पहले एक शहरी रेलवे नेटवर्क बनाने के लिए कुछ मार्गों का शीघ्र अध्ययन और कार्यान्वयन (चरण 1 निवेश) ज़रूरी है। इसके अलावा, सड़क मोटर वाहनों को जीवाश्म ईंधन से विद्युत ऊर्जा में बदलने के लिए एक कार्यक्रम, योजना और रोडमैप तैयार करें। इसके बाद, संबंधित परियोजनाओं और प्रस्तावों को विकसित करें जिन्हें राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रस्ताव 54 को प्रतिस्थापित करने के लिए प्रस्ताव पारित होने के तुरंत बाद लागू किया जा सके।
इसके अलावा, पोलित ब्यूरो ने निष्कर्ष संख्या 49 जारी किया है कि 2035 तक, हो ची मिन्ह सिटी के शहरी रेलवे नेटवर्क को 8 रूट पूरे करने होंगे। वर्तमान में, परिवहन विभाग शहरी रेलवे प्रबंधन बोर्ड (MAUR) के साथ मिलकर रेलवे नेटवर्क को आगे बढ़ाने की योजना पर काम कर रहा है, लेकिन अगर तंत्र और कार्यप्रणाली पहले जैसी ही रही, तो लक्ष्य हासिल करना बहुत मुश्किल होगा। निकास गैसों के उपचार, स्वच्छ वाहनों में रूपांतरण, पार्किंग जैसी ज़रूरी ज़रूरतों को पूरा करने वाले कार्यों में निवेश आदि से जुड़ी कानूनी बाधाओं को दूर करना तो दूर की बात है।
"सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नया प्रस्ताव हो ची मिन्ह सिटी को सामाजिक संसाधन जुटाने में मदद करेगा, न केवल वित्त के संदर्भ में, बल्कि निवेशकों और ठेकेदारों की प्रबंधन क्षमता के संदर्भ में भी, जिससे परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति कम हो जाएगी। निश्चित रूप से, यदि प्रस्ताव पारित हो जाता है, तो सामान्य रूप से बुनियादी ढांचे और विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी के परिवहन बुनियादी ढांचे को एक सफलता मिलेगी और शहरी रेलवे नेटवर्क सहित, यह जल्द ही अंतिम लक्ष्य तक पहुंच जाएगा," हो ची मिन्ह सिटी परिवहन विभाग के निदेशक ने जोर दिया।
नए मॉडल, नए दृष्टिकोण अपनाएँ
हाल ही में, हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3 के शिलान्यास की तैयारी और प्रगति सुनिश्चित करने में हो ची मिन्ह सिटी और अन्य इलाकों की रिकॉर्ड उपलब्धियों की भी 18 जून को परियोजना के शिलान्यास समारोह में प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सराहना की थी। जनवरी 2022 में, सरकार ने हो ची मिन्ह सिटी को परियोजना की अध्यक्षता करने के लिए एक आधिकारिक दस्तावेज जारी किया। 5 महीनों के भीतर, 16 जून 2022 तक, हो ची मिन्ह सिटी ने आधिकारिक तौर पर दक्षिणपूर्व क्षेत्र की सबसे बड़ी परियोजना की निवेश नीति को मंजूरी दे दी। ठीक 1 साल बाद, परियोजना ने निर्माण शुरू करने के लिए सभी शर्तों को पूरा किया। वर्तमान में, निवेशक ने ठेकेदारों के चयन का आयोजन किया है, मशीनरी और सामग्री पूरी तरह से निर्माण स्थल पर एकत्र की गई है
अकेले होक मोन ज़िला जून के अंत तक 100% साइट क्लीयरेंस पूरा कर लेगा। ये सभी हो ची मिन्ह सिटी परिवहन क्षेत्र के अभूतपूर्व रिकॉर्ड हैं। गौरतलब है कि यह पहली बार है जब नगर परिवहन विभाग किसी बहुत बड़े पैमाने की एक्सप्रेसवे परियोजना (दो घटक परियोजनाओं, जिनका कुल निवेश 48,000 अरब वियतनामी डोंग है, जो मेट्रो लाइन 2 की निवेश पूंजी के बराबर है) का निवेशक रहा है। परिवहन विभाग पहली बार एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए विशेष एजेंसी भी है, जो बुनियादी डिज़ाइन, तकनीकी डिज़ाइन, पूर्वानुमान से लेकर कार्यान्वयन का आयोजन कर रही है...
श्री त्रान क्वांग लाम ने मूल्यांकन किया कि रिंग रोड 3 एक नया मॉडल, काम करने का एक नया तरीका लेकर आया है जिसे भविष्य की परियोजनाओं में अपनाया जाएगा। सबसे पहले, यह राष्ट्रीय सभा और सरकार की विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण की नीति से है। राष्ट्रीय स्तर की परियोजना के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए नियुक्त, प्रत्येक प्रांत और शहर ने अपने कर्मचारियों की आंतरिक शक्ति को बढ़ावा दिया है, और साथ मिलकर काम करने के तरीके और काम को सुलझाने के तरीके को बदलने के लिए संघर्ष किया है। स्पष्ट रूप से, जब पहल करने का अधिकार दिया गया, तो स्थानीय लोगों ने अपनी आंतरिक शक्ति को बढ़ावा दिया है।
साथ ही, रिंग रोड 3 एक ऐसी परियोजना है जिसमें विशेष तंत्र लागू होते हैं। उदाहरण के लिए, फील्ड क्लीयरेंस मुआवज़ा कार्य में, कुछ प्रक्रियाओं को समानांतर और एक ही समय पर करने की अनुमति है। आमतौर पर, परियोजना को सीमा की मंजूरी से पहले मंजूरी मिलनी चाहिए, लेकिन रिंग रोड 3 ने डिज़ाइन के आधार पर, फील्ड वर्क करने, गणना करने, मापने... के लिए सीमा को पहले ही मंजूरी दे दी है, जिससे प्रगति तेज़ हो जाती है। सलाहकारों के चयन का काम भी कम हो जाता है। निवेशकों को त्वरित क्षमता वाले ठेकेदार और सलाहकार सौंपे जाते हैं, जिससे प्रक्रियाओं और कानूनी नियमों का पूरी तरह से पालन करते हुए समय की बचत होती है। इसके अलावा, विभागों और शाखाओं के बीच समन्वय पद्धति भी एक संचालन समिति और एक सलाहकार परिषद के साथ अधिक व्यवस्थित रूप से बनाई गई है। इसलिए, कमियों और कठिन तकनीकी और व्यावसायिक मुद्दों... का समाधान कई बैठकों का इंतज़ार किए बिना पूरी तरह से किया जाता है, जिससे परियोजना को और अधिक सुचारू रूप से "चलाने" में मदद मिलती है।
"शहर 30 अप्रैल, 2025 तक रिंग रोड 4, बिन्ह ट्रीयू ब्रिज, थू थिएम ब्रिज 4, हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे और मेट्रो लाइन 2 जैसी रणनीतिक परियोजनाओं का निर्माण शुरू करने के प्रयास पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। रिंग रोड 3 की भावना, काम करने के अभिनव तरीके और नए संकल्प की गतिशील भावना के साथ, परिवहन क्षेत्र को निश्चित रूप से कई सफलताएँ मिलेंगी," हो ची मिन्ह सिटी परिवहन विभाग के प्रमुख ने पुष्टि की।
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