निवेश कानून (संशोधित) को लेखापरीक्षा के बाद सुदृढ़ीकरण की दिशा में डिजाइन किए जाने की आवश्यकता है।

चित्र परिचय — निन्ह बिन्ह और क्वांग त्रि प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल समूहों में चर्चा करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

नवोन्मेषी स्टार्टअप में निवेश को बढ़ावा देना

निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि ) ने कहा कि नया मसौदा कानून केवल सामान्य स्तर पर है, इसमें सक्षम प्राधिकारी, प्रक्रियाओं, मानदंडों और समर्थन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे व्यावहारिक अनुप्रयोग में कठिनाइयाँ आ रही हैं। राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता, जन स्वास्थ्य या पर्यावरण संरक्षण के कारणों से कानून में बदलाव राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है, लेकिन यह निवेशकों के वैध अधिकारों और हितों को भी सीधे प्रभावित कर सकता है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इस खंड का विवरण देने पर विचार करे या इसे सरकार को सौंप दे। इस प्रकार, समर्थन तंत्र और प्रक्रियाओं पर नियमों को जोड़ने, क्षति के स्तर और प्रबंधन एजेंसियों की जिम्मेदारियों को निर्धारित करने के मानदंड नीति की पारदर्शिता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करेंगे; साथ ही, कानून के शासन के सिद्धांत और निवेश संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुसार, निवेशकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए राज्य की प्रतिबद्धता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करेंगे।

बड़े पैमाने की प्रौद्योगिकी और नवाचार परियोजनाओं के लिए प्रोत्साहन और विशेष निवेश सहायता (अनुच्छेद 18) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि अधिकांश वियतनामी उद्यमों की क्षमता की तुलना में निर्धारित पूंजीगत सीमा बहुत अधिक है। विशेष रूप से, नवाचार केंद्र परियोजना, अनुसंधान एवं विकास... के लिए कुल पूंजी 3,000 अरब वीएनडी होनी चाहिए, जिसका वितरण 1,000 अरब/3 वर्षों में किया जाना चाहिए; चिप उत्पादन परियोजना, एआई डेटा सेंटर के लिए 6,000 अरब वीएनडी की आवश्यकता है, जिसका वितरण 6,000 अरब वीएनडी/5 वर्षों में किया जाना चाहिए। वास्तव में, केवल बहुत बड़ी कंपनियां या एफडीआई उद्यम ही इस सीमा को प्राप्त कर सकते हैं। कई घरेलू स्टार्टअप और प्रौद्योगिकी उद्यम, भले ही नवोन्मेषी हों लेकिन कम पूंजी के साथ, इस प्रोत्साहन का लाभ नहीं उठा पाएंगे, जिससे घरेलू निजी निवेश को नुकसान होगा - वह समूह जिसे कानून समर्थन देना चाहता है।

प्रतिनिधियों ने कहा कि घरेलू उद्यमों की कुछ उच्च-तकनीकी परियोजनाओं के लिए पूंजी सीमा को कम करना, या गुणात्मक मानदंड जोड़ना (उदाहरण के लिए: सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मान्यता प्राप्त आविष्कारों और सफल समाधानों वाली प्रौद्योगिकी परियोजनाएं) संभव है, ताकि विशेष प्रोत्साहन का लाभ उठाया जा सके, भले ही निवेश पूंजी एफडीआई परियोजनाओं जितनी बड़ी न हो।

इसके अलावा, मसौदा कानून में यह प्रावधान होना चाहिए कि सरकार उभरते नवाचार क्षेत्रों के लिए विशेष प्रोत्साहनों हेतु पूंजी मानकों की समय-समय पर समीक्षा कर उन्हें कम कर सकती है। इससे यह सुनिश्चित होगा कि प्रोत्साहन केवल "मेगा-परियोजनाओं" पर ही केंद्रित न हों, बल्कि छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों और नवोन्मेषी स्टार्टअप्स - डिजिटल अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण संचालकों - को भी समर्थन प्रदान करें। यह समायोजन उच्च-प्रभाव वाली परियोजनाओं को आकर्षित करने के लक्ष्य को बनाए रखता है, साथ ही घरेलू निजी निवेशकों के लिए लाभों के दायरे का विस्तार करते हुए, नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के व्यापक विकास को बढ़ावा देता है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, वियतनाम में नवोन्मेषी स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र 4,000 से अधिक स्टार्टअप के साथ तेज़ी से बढ़ रहा है। नवोन्मेषी स्टार्टअप आर्थिक विकास, उच्च-गुणवत्ता वाली नौकरियों के सृजन और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए एक नई प्रेरक शक्ति हैं। विशेष रूप से, डिजिटल अर्थव्यवस्था और नेट ज़ीरो 2050 लक्ष्य की ओर बढ़ते वियतनाम के संदर्भ में, हमारे देश को नवोन्मेष को बढ़ावा देना, निवेश संसाधन जुटाना और स्टार्टअप्स के सतत विकास के लिए अनुकूल वातावरण बनाना जारी रखना होगा। राज्य ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 198/2025/QH15 "निजी आर्थिक विकास के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों पर" जैसी कई नीतियाँ जारी की हैं, लेकिन नए निवेश कानून परियोजना में नवोन्मेषी स्टार्टअप्स पर कोई अलग अध्याय या प्रावधान नहीं है।

प्रतिनिधियों का मानना है कि कानून में स्टार्टअप्स को समर्थन देने की बात शामिल करने से प्रतिभाओं और स्टार्टअप्स को विदेश जाने के बजाय वियतनाम में ही रहने के लिए आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार होगा। स्टार्टअप्स को समर्थन देने का मतलब भविष्य में मध्यम और बड़े आकार के उद्यमों को तैयार करना और देश के बजट और तकनीकी स्थिति में योगदान देना भी है। दूसरी ओर, स्टार्टअप अक्सर नए क्षेत्रों (एआई, हरित प्रौद्योगिकी, आदि) में अग्रणी होते हैं, अगर उन्हें विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ दी जाएँ, तो इससे वियतनाम को वैश्विक तकनीकी रुझानों के साथ तालमेल बिठाने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने में मदद मिलेगी।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति “नवीन स्टार्टअप्स में निवेश” पर एक अलग अनुभाग जोड़ने पर विचार करे; जिसमें कर और भूमि पर तरजीही नीतियां, वित्तीय पहुंच के लिए समर्थन, परीक्षण तंत्र आदि शामिल हों।

उन्नत पोस्ट-नियंत्रण की दिशा में डिज़ाइन

मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 में सशर्त व्यावसायिक लाइनों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वान क्वान (कैन थो) ने सुझाव दिया कि डिज़ाइन व्यावसायिक शर्तों की घोषणा की दिशा में होना चाहिए, या इस मुद्दे पर आदेश विशिष्ट होना चाहिए। यानी, राज्य और सरकार को व्यावसायिक शर्तों और निवेश की शर्तों की घोषणा इस तरह करनी चाहिए कि उद्यमों को केवल पंजीकरण कराना हो और सक्षम प्राधिकारी को भेजने के लिए प्रतिबद्धता हो, बिना अनुमति या लाइसेंस मांगे।

प्रतिनिधि के अनुसार, इसका सबसे बड़ा फ़ायदा यह है कि इससे सबसे पहले अनुमति मांगने की प्रक्रिया ख़त्म होगी; उद्यमों की ज़िम्मेदारी बढ़ेगी। क्योंकि निवेश और व्यावसायिक शर्तों की घोषणा करते समय, नए उद्यम शर्तों के आधार पर ही आगे बढ़ेंगे, और अगर वे शर्तों को पूरा करते हैं, तो उन्हें केवल पंजीकरण और घोषणा करनी होगी; उत्पीड़न से बचना होगा; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना होगा; और उद्यमों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए लागत और समय को कम करना होगा।

प्रतिनिधि ने कहा कि हाल ही में, व्यावसायिक पात्रता प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रिया में काफ़ी समय लग गया। हालाँकि, उत्पादन और व्यावसायिक प्रक्रिया के दौरान, कुछ उद्यमों ने लाइसेंस का पालन नहीं किया और पात्रता प्रमाणपत्र द्वारा जारी मानकों और मानदंडों का पालन नहीं किया। प्रतिनिधि के अनुसार, कुछ क्षेत्रों में हमारी लेखापरीक्षा के बाद की भूमिका पहले से ही कमज़ोर रही है। पात्रता प्रदान करने का इनपुट बहुत अच्छी तरह और बहुत सख्ती से किया गया था, लेकिन कार्यान्वयन प्रक्रिया अभी भी ढीली थी।

इस दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि तो ऐ वांग (कैन थो) ने कहा कि परियोजना शुरू होने से पहले, राज्य प्रबंधन एजेंसी को स्पष्ट नियम और मानक बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए तथा परियोजना के संचालन के दौरान और उसके बाद निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण को मजबूत करना चाहिए ताकि कानून, गुणवत्ता और सुरक्षा का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड, अपने क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के लाइसेंस, प्रबंधन और पर्यवेक्षण में, उद्यमों की सुविधा के लिए अनावश्यक और अब उपयुक्त नहीं रह गई व्यावसायिक शर्तों की समीक्षा करेंगे और उन्हें समाप्त करेंगे। शेष शर्तों की सार्वजनिक रूप से घोषणा और पारदर्शिता होनी चाहिए ताकि निवेशक कानून के प्रावधानों को आसानी से समझ सकें और उनका पालन कर सकें; साथ ही, संबंधित एजेंसियों के बीच डेटा को जोड़ने और साझा करने के लिए निवेश पर एक राष्ट्रीय सूचना प्रणाली का निर्माण करें। इससे देश भर में निवेश परियोजनाओं की प्रभावी और त्वरित निगरानी और प्रबंधन में मदद मिलेगी और निवेशकों को अन्य दस्तावेज़ दोबारा उपलब्ध कराने की आवश्यकता कम होगी। इसके अलावा, निवेश प्रबंधन में कार्यरत सिविल सेवकों की टीम की व्यावसायिक योग्यता और सार्वजनिक नैतिकता में सुधार के लिए प्रशिक्षण और पोषण आवश्यक है, जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करने में नेताओं की ज़िम्मेदारी बढ़ाने से जुड़ा है...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm