प्रशासनिक प्रक्रियाओं को न्यूनतम करना, मजबूत विकेंद्रीकरण

प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों के सरलीकरण और कमी की आवश्यकताओं के जवाब में, संशोधित रेलवे कानून परियोजना ने वर्तमान कानून की तुलना में 20% प्रशासनिक प्रक्रियाओं और 33% व्यावसायिक स्थितियों को समाप्त कर दिया है।

संस्थागत कमियों पर काबू पाना, नई गति पैदा करना

10 मार्च की सुबह, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने रेलवे कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय दी। निर्माण मंत्री द्वारा अधिकृत, निर्माण उप मंत्री गुयेन दानह हुई ने परियोजना प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1. — निर्माण उप मंत्री गुयेन दानह हुई ने रेलवे पर कानून का मसौदा (संशोधित) प्रस्तुत किया (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)।

उप मंत्री गुयेन दानह हुई ने कहा कि मसौदा कानून का विकास रेलवे विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप देने के लिए किया गया है; मौजूदा संस्थागत कमियों और अपर्याप्तताओं को दूर करने, रेलवे उद्योग के विकास के लिए नई गति पैदा करने, रेलवे परिवहन की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देने और लोगों की यात्रा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए।

मसौदा कानून पांच मार्गदर्शक दृष्टिकोणों पर आधारित है, जिसमें विशेष रूप से रेलवे परिचालन में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया गया है; रेलवे अवसंरचना के विकास के लिए अधिकतम संसाधन जुटाना, जिसमें राज्य बजट अग्रणी भूमिका निभाता है, तथा रेलवे व्यवसाय में भाग लेने के लिए सभी आर्थिक क्षेत्रों को आकर्षित करना...

तदनुसार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों के सरलीकरण और कमी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, मसौदा कानून ने वर्तमान रेलवे कानून की तुलना में 20% प्रशासनिक प्रक्रियाओं और 33% व्यावसायिक स्थितियों पर विनियमन हटा दिया है।

"2017 के रेलवे कानून में 20 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ हैं। वर्तमान मसौदा कानून में 4 प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती की गई है, अधिक सुविधा के लिए 10 प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन विषयों को संशोधित किया गया है और केवल 6 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को विरासत में मिला है।

उप मंत्री हुय ने बताया, "निर्माण मंत्रालय द्वारा प्रशासनिक प्रक्रिया प्रभाव आकलन रिपोर्ट में इन प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया गया है।"

विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए, मसौदा कानून में रेलवे अवसंरचना संचालन के निवेश और प्रबंधन में स्थानीय प्राधिकारियों के लिए मजबूत विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव किया गया है; और कार्यान्वयन के लिए सरकार और प्रधानमंत्री से लेकर निर्माण मंत्री और स्थानीय प्राधिकारियों तक के कुछ प्राधिकारों को समायोजित किया गया है।

विशेष रूप से, स्थानीय प्राधिकारियों को 10 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए अधिकार का विकेंद्रीकरण करना: लेवल क्रॉसिंग के निर्माण की नीति को मंजूरी देना; स्थानीय रेलवे और विशेष रेलवे के लिए लेवल क्रॉसिंग निर्माण परमिट प्रदान करना और बढ़ाना; रेलवे वाहनों के पंजीकरण के प्रमाण पत्र प्रदान करना; विशेष रेलवे और स्थानीय रेलवे पर ट्रेन ड्राइविंग लाइसेंस प्रदान करना।

रेलवे मार्ग और स्टेशन योजना के अनुमोदन को लागू करने के लिए प्रधानमंत्री से लेकर निर्माण मंत्री तक की विषय-वस्तु का विकेंद्रीकरण किया जाएगा।

रेलवे वाहनों के उपयोग के लिए आयु सीमा निर्दिष्ट करने का कार्य निर्माण मंत्री को सौंपने का प्रस्ताव है, बजाय इसके कि सरकार को 2017 के रेलवे कानून के अनुसार इस विषय-वस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा जाए।

3 वियतनाम रेलवे प्रणालियों का वर्गीकरण

मसौदा कानून में पांच विषयों को संशोधित और पूरक किया गया है: रेलवे अवसंरचना के विकास में निवेश; रेलवे अवसंरचना का प्रबंधन और दोहन; रेलवे परिवहन गतिविधियां; परिवहन साधनों को जोड़ना; रेलवे उद्योग और मानव संसाधन का विकास।

विशेष रूप से, रेलवे अवसंरचना के प्रबंधन और उपयोग के संबंध में, मसौदा कानून वियतनाम की रेलवे प्रणाली के वर्गीकरण पर विनियमों को संशोधित और पूरक करता है, जिसमें राष्ट्रीय रेलवे, स्थानीय रेलवे (शहरी रेलवे और स्थानीय विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए यात्रियों और माल दोनों को परिवहन करने वाले पारंपरिक रेलवे शामिल हैं) और विशेष रेलवे शामिल हैं।

इस विनियमन का उद्देश्य बिन्ह डुओंग, तय निन्ह, थान होआ जैसे इलाकों की व्यावहारिक जरूरतों को पूरा करना है... जिन्हें पारंपरिक रेलवे (शहरी रेलवे नहीं) में निवेश करने की आवश्यकता है।

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 2. — बैठक का दृश्य (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)

मसौदा कानून ने रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन के लिए नियुक्त संगठन पर विनियमों को संशोधित और पूरक किया है, जिसमें राज्य द्वारा निवेशित रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन और रखरखाव को व्यवस्थित करने के लिए निवेश किया गया है, ताकि वियतनाम रेलवे निगम को राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के आवंटन में कई वर्षों से मौजूद बाधाओं को दूर किया जा सके।

साथ ही, रेलवे प्रबंधन और निवेश विकास में भाग लेने वाले उद्यमों के प्रकारों को आकर्षित करने और विविधता लाने के लिए राज्य द्वारा निवेशित रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के अधिकार को सीमित समय के लिए पट्टे पर देने और हस्तांतरित करने के नियमों में संशोधन और पूरकता की जाएगी, जैसे कि "सार्वजनिक नेतृत्व - निजी प्रशासन", "सार्वजनिक निवेश - निजी प्रबंधन", "निजी निवेश - सार्वजनिक उपयोग"...

रेलवे उद्योग विकास के लिए सिद्धांतों को पूरक बनाने का प्रस्ताव

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि मसौदा कानून में नीतियों के पांच समूहों को निर्दिष्ट किया गया है, जिन्हें अनुमोदित किया गया है।

रेलवे वर्गीकरण और तकनीकी स्तरों की प्रस्तावित समीक्षा पर टिप्पणी करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने प्रत्येक प्रकार के रेलवे, विशेष रूप से विशिष्ट रेलवे के लिए प्रबंधन एजेंसियों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा।

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 3. — विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत की (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)।

साथ ही, यह भी स्पष्ट करना आवश्यक है कि राष्ट्रीय रेलवे परिवहन प्रणाली में इन प्रकारों के बीच संबंध में समन्वय की कमी हो सकती है, जिससे परिवहन दक्षता और परिवहन साधनों के बीच संबंध प्रभावित हो सकता है।

समिति ने रेलवे उद्योग और रेलवे वाहनों के विकास में सिद्धांतों का अध्ययन करने और उन्हें पूरक बनाने का भी प्रस्ताव रखा।

उदाहरण के लिए, घरेलू उद्योग के स्थानीयकरण और विकास को प्रोत्साहित करना, रेलवे उद्योग और सहायक उद्योगों के बीच संबंध को बढ़ावा देना; उत्पादन और संचालन दक्षता में सुधार और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए तकनीकी नवाचार और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण; रेलवे वाहनों के उत्पादन, संयोजन, रखरखाव से लेकर संचालन तक सभी चरणों में सुरक्षा, दक्षता और पर्यावरण संरक्षण; प्रशिक्षण योजनाओं को समन्वित करना, रेलवे क्षेत्र में अनुसंधान और गतिविधियों में भाग लेने के लिए मानव संसाधन विकसित करना, तकनीकी स्वायत्तता की ओर बढ़ना।

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स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm