दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल राष्ट्रीय विकास की वर्तमान आवश्यकताओं को पूरा करता है।

किन्हतेदोथी - निष्कर्ष 127-केएल/टीडब्ल्यू में प्रस्तावित दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल बहुत ही क्रांतिकारी है, जो देश की विकास आवश्यकताओं, वैज्ञानिकों और वर्तमान समय में लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करता है...

नए संदर्भ में विकास आवश्यकताओं को पूरा करना

पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 28 फरवरी, 2025 के निष्कर्ष संख्या 127-केएल/टीडब्ल्यू से संबंधित मुद्दों के बारे में प्रेस से बात करते हुए, "अनुसंधान को लागू करने और राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को पुनर्गठित करने के लिए जारी रखने का प्रस्ताव", एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम मिन्ह आन्ह - ले होंग फोंग कैडर ट्रेनिंग स्कूल, हनोई शहर के प्रिंसिपल ने कहा कि निष्कर्ष 127-केएल/टीडब्ल्यू में प्रस्तावित 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल बहुत ही क्रांतिकारी है, जो देश की विकास आवश्यकताओं, वैज्ञानिकों और वर्तमान समय के लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करता है।

मी लिन्ह जिला ( हनोई शहर) ने निष्कर्ष 127-केएल/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के आयोजन में कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और लोगों के बीच पूर्ण रूप से प्रसार और उच्च आम सहमति बनाने के लिए एक सम्मेलन का आयोजन किया।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम मिन्ह आन्ह के अनुसार, दो-स्तरीय स्थानीय मॉडल की व्यवस्था और निर्माण, स्थानीय प्रशासनिक संगठन संरचना में बदलाव लाने की नीति है, जो वर्तमान की तुलना में एक स्तर कम कर देता है। इस नीति का उद्देश्य कुछ प्रांतीय-स्तरीय इकाइयों का विलय करना है, ज़िला-स्तरीय इकाइयों का नहीं, और कुछ कम्यून-स्तरीय इकाइयों का विलय करना है। मुख्य अंतर मध्यवर्ती प्रबंधन स्तरों की संख्या का है, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया, संसाधन आवंटन और जवाबदेही प्रभावित होती है।

द्वि-स्तरीय स्थानीय मॉडल के निर्माण की नीति न केवल प्रशासनिक व्यवस्था (जन परिषद और जन समिति) से संबंधित है, बल्कि पार्टी की संगठनात्मक व्यवस्था से भी संबंधित है। इसलिए, जब प्रशासनिक मॉडल में बदलाव होता है, तो स्थानीय राजनीतिक और सामाजिक व्यवस्था पर पार्टी का नेतृत्व सुनिश्चित करने के लिए पार्टी के संगठनात्मक ढांचे की भी समीक्षा और समायोजन किया जाना चाहिए। इसमें सभी स्तरों पर पार्टी समितियों की भूमिकाओं, कार्यों और संबंधों को पुनर्परिभाषित करना शामिल है।

 

सिद्धांत और व्यवहार दोनों ही दृष्टियों से यह सिद्ध है कि यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण और महत्त्वपूर्ण नीति है, सही और सटीक। साथ ही, देश को एक नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग - में लाने के लिए परिस्थितियाँ सुनिश्चित करना भी एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।" - एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम मिन्ह आन्ह।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम मिन्ह आन्ह के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय मॉडल, जिसमें पार्टी संगठन भी द्वि-स्तरीय मॉडल का पालन करता है, के कार्यान्वयन से राष्ट्रीय विकास और राष्ट्रीय रक्षा के लिए पार्टी के नेतृत्व और दिशा पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता। इसके विपरीत, यह सुनिश्चित करेगा कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था का संगठन प्रभावी और कुशल तरीके से संचालित हो और नए संदर्भ में विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए तैयार हो। जब जिला स्तर पर कोई संगठन नहीं होता, तो पार्टी का संगठन और तंत्र आपस में जुड़े होते हैं और प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक सीधे जुड़े होते हैं।

तदनुसार, यह मध्यवर्ती स्तर को कम करने, प्रांतीय स्तर के निकट नेतृत्व को मज़बूत करने, समस्या समाधान की प्रभावशीलता में सुधार लाने और संसाधनों व सामग्रियों की बचत करने में योगदान देगा। इसके अतिरिक्त, जब ज़िला स्तर पर संगठित न हो, तो ज़मीनी स्तर का पार्टी संगठन, जो जनता के सबसे निकट का स्तर होता है, "जनता जानती है, जनता चर्चा करती है, जनता करती है, जनता जाँचती है, जनता निगरानी करती है, जनता लाभान्वित होती है" के आदर्श वाक्य के व्यावहारिक कार्यान्वयन का प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन करेगा।

"उपर्युक्त महत्वपूर्ण नीति को अधिकांश कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता ने सहमति और समर्थन दिया है। नवीनीकरण प्रक्रिया के कार्यान्वयन के 40 वर्षों के बाद, हमारे देश ने कई महान उपलब्धियाँ हासिल की हैं, नई स्थितियाँ और शक्तियाँ निर्मित की हैं। विशेष रूप से, सभी स्तरों पर, विशेष रूप से रणनीतिक स्तर पर, कार्यकर्ता अधिक परिपक्व हुए हैं, गुणवत्ता, क्षमता और योग्यता के संदर्भ में व्यापक रूप से विकसित हुए हैं ताकि कुछ प्रांतीय-स्तरीय इकाइयों का विलय करते समय नेतृत्व और प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके, जिला स्तर पर संगठित न होकर, कुछ कम्यून-स्तरीय इकाइयों का विलय किया जा सके; 2-स्तरीय स्थानीय मॉडल को लागू किया जा सके। विशेष रूप से, स्थानीय पार्टी संगठन भी दुबलापन, दक्षता, प्रभावशीलता और कुशलता सुनिश्चित करेगा" - एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम मिन्ह आन्ह ने साझा किया।

चित्रण फोटो.

जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों में सत्ता के विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना

जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों को शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए निर्धारित आवश्यकताओं और कार्यों के बारे में, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम मिन्ह आन्ह ने कहा कि वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी के चार्टर के अनुच्छेद 21, खंड 1 में कहा गया है: जमीनी स्तर के पार्टी संगठन (जमीनी स्तर के पार्टी प्रकोष्ठ, जमीनी स्तर की पार्टी समितियाँ) पार्टी की नींव हैं, जमीनी स्तर पर राजनीतिक केंद्र हैं। इस संदर्भ में कि देश एक "नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग" में प्रवेश कर रहा है और निकट भविष्य में, जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों को शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए कई आवश्यकताएँ होंगी।

विशेष रूप से, संगठन के सुधार और सुदृढ़ीकरण के लिए; जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की नेतृत्व क्षमता और संघर्ष क्षमता को बढ़ाना; विभिन्न प्रकार के जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों, उत्तरदायित्वों और कार्य संबंधों की समीक्षा, सुधार, संशोधन और संपूरण करना। इस प्रकार, जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों को शक्ति सौंपते समय, नवाचार प्रक्रिया का अनुपालन सुनिश्चित करना, पार्टी के तंत्र और राजनीतिक व्यवस्था को सुव्यवस्थित करना पहला कार्य है।

साथ ही, राजनीतिक व्यवस्था और कार्मिक कार्य के नवप्रवर्तन और पुनर्गठन के साथ तालमेल बिठाते हुए, जमीनी स्तर पर पार्टी संगठन को पूर्ण बनाना। पार्टी, राज्य, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, और जन संगठनों की एजेंसियों में, जब वे ज़िला स्तर के अधीन न हों, जमीनी स्तर पर पार्टी संगठन मॉडल का नवप्रवर्तन करना।

 

5 मार्च को, हनोई पार्टी समिति की स्थायी समिति ने निष्कर्ष संख्या 127-केएल/टीडब्ल्यू के प्रसार और कार्यान्वयन हेतु योजना 303-केएच/टीयू जारी की। योजना की विषयवस्तु व्यापक प्रसार और प्रसार के उद्देश्य पर ज़ोर देती है, जिससे पार्टी समिति और राजधानी की राजनीतिक व्यवस्था में विचारों और कार्यों की उच्च एकता और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान समाज में आम सहमति का निर्माण हो सके। नवाचार की नीति का सफलतापूर्वक क्रियान्वयन, राजनीतिक व्यवस्था के संगठन और तंत्र को सुव्यवस्थित करना, नए दौर की आवश्यकताओं और कार्यों को सुचारू, प्रभावी, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से पूरा करना।

इसके अलावा, मुद्दा ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठनों के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों, ज़िम्मेदारियों और कार्य संबंधों की समीक्षा, संशोधन, पूरकता, पूर्णता और अच्छी तरह से कार्यान्वयन का बना हुआ है। विशेष रूप से, ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठनों के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों, ज़िम्मेदारियों और कार्य संबंधों पर विनियमों की समीक्षा, संशोधन, पूरकता, पूर्णता और सख्ती से कार्यान्वयन जारी रखें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे वास्तविकता और नई आवश्यकताओं और कार्यों के अनुरूप हैं।

राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के नवप्रवर्तन में पार्टी के एकीकृत नेतृत्व के सिद्धांत को सख्ती से लागू करें। "तंत्र के पुनर्गठन की प्रक्रिया में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका को बढ़ाना और एक सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कुशल राजनीतिक व्यवस्था का निर्माण करना एक महत्वपूर्ण कार्य है," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम मिन्ह आन्ह ने ज़ोर देकर कहा।

साथ ही, ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठनों की विषयवस्तु और नेतृत्व पद्धतियों में निरंतर नवाचार करते रहना और पार्टी प्रकोष्ठों की गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार लाना आवश्यक है। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण आवश्यकता और कार्य है, जिससे पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और कानूनों, तथा उच्च स्तरीय प्रस्तावों और निर्देशों का सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। पार्टी समितियों के प्रस्तावों और वार्षिक कार्य योजनाओं के प्रचार और प्रभावी कार्यान्वयन की गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करें और इसे ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठनों के नेतृत्व पद्धतियों में नवाचार लाने में एक महत्वपूर्ण बिंदु मानें, जब वे ज़िला स्तर के अधीन न हों।

विशेष रूप से, राजनीतिक सिद्धांत प्रशिक्षण को बढ़ावा देना और जमीनी स्तर की पार्टी समितियों में उन्नत राजनीतिक सिद्धांत योग्यता वाले सचिवों और उप-सचिवों का अनुपात बढ़ाना आवश्यक है। उपर्युक्त मुख्य आवश्यकताओं और कार्यों के साथ-साथ, जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों को वैचारिक कार्य और पार्टी सदस्य कार्य पर ध्यान केंद्रित करते हुए, पार्टी कार्य के सभी पहलुओं को समकालिक और प्रभावी ढंग से निष्पादित करना जारी रखना होगा।

हनोई पार्टी समिति की वास्तविकता से, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम मिन्ह अन्ह ने कहा कि हनोई पार्टी समिति में कई प्रकार के जमीनी स्तर के पार्टी संगठन हैं, इसलिए पूरे शहर पार्टी समिति में सभी जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों में नेतृत्व, दिशा और स्थिति की समय पर समझ बहुत महत्वपूर्ण है।

"हनोई में स्थानीय पार्टी संगठन को दो स्तरों पर संगठित करने के मॉडल के कार्यान्वयन के लिए, विशेष रूप से जब हम सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस के आयोजन की प्रक्रिया में हैं, सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेसों पर केंद्रीय समिति और हनोई पार्टी समिति के नेतृत्व और दिशा-निर्देश दस्तावेज़ों को समकालिक और समान रूप से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना आवश्यक है। महासचिव टो लैम द्वारा "2025-2030 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेसों का सुव्यवस्थित आयोजन" पर लिखे गए लेख में बताई गई आवश्यकताओं पर विशेष ध्यान दें। इसके अलावा, जब ज़िला स्तर न रह जाए, तो जमीनी स्तर पर व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व और दिशा-निर्देशन की दिशा में जमीनी स्तर पर पार्टी कांग्रेसों के दस्तावेज़ और मसौदा प्रस्तावों को अच्छी तरह तैयार करने के लिए जमीनी स्तर पर पार्टी संगठनों को तैयार और निर्देशित करें" - एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम मिन्ह आन्ह ने अपनी राय व्यक्त की।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम मिन्ह आन्ह के अनुसार, सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस के कार्मिक कार्य के लिए, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसे हमारी पार्टी "सभी कुंजियों की कुंजी", "सबसे महत्वपूर्ण मामलों में सबसे महत्वपूर्ण" मानती है। जमीनी स्तर की पार्टी समितियों के लिए, राजनीतिक गुणों, नैतिकता, जीवनशैली और प्रतिष्ठा के सामान्य मानकों के अलावा, दैनिक कार्यों का नेतृत्व, निर्देशन और प्रबंधन करने की क्षमता, क्षमता पर ध्यान केंद्रित करना और शहर पार्टी समिति को सीधे राय प्राप्त करने और उसे व्यक्त करने की क्षमता होना आवश्यक है...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html