गैर-सार्वजनिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार: प्रगति, लेकिन नियंत्रण की आवश्यकता

(Chinhphu.vn) - सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून (संशोधित) के मसौदे में एक नया बिंदु, जिस पर राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधि रुचि रखते हैं, वह है सार्वजनिक कर्मचारियों के अधिकारों का विस्तार करने वाला प्रावधान, जिससे उन्हें व्यावसायिक गतिविधियों को करने, पूंजी योगदान में भाग लेने और उद्यमों का प्रबंधन करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति मिलती है।

22 अक्टूबर को राष्ट्रीय सभा में समूहों में चर्चा हुई

10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 22 अक्टूबर को, नेशनल असेंबली ने समूहों में चर्चा की और 5 मसौदा कानूनों पर राय दी: वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर कानून (संशोधित), सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून (संशोधित), शिक्षा पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून, उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित), व्यावसायिक शिक्षा पर कानून (संशोधित)।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की बहुमत की राय में इस बात की अत्यधिक सराहना की गई कि मसौदा कानून में आधुनिक प्रबंधन प्रवृत्तियों के अनुरूप कई नए और प्रगतिशील बिंदु दर्शाए गए हैं।

यह कानून नौकरी के पदों के साथ सिविल सेवकों के प्रबंधन की दिशा में बनाया गया है; शीर्षकों, प्राधिकारों और जिम्मेदारियों के समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; औसत वेतन भुगतान और सिविल सेवकों के उपयोग की स्थिति पर काबू पाना।

उल्लेखनीय रूप से, सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) सिविल सेवकों के अधिकारों के दायरे का विस्तार करते हुए, उन्हें व्यावसायिक गतिविधियों को करने, पूंजीगत योगदान में भाग लेने और व्यवसायों का प्रबंधन करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देते हुए, एक मजबूत नवीन मानसिकता को प्रदर्शित करता है।

समूह 1 (हनोई प्रतिनिधिमंडल) में, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई ने इस नियम से सहमति व्यक्त की कि सिविल सेवकों को पेशेवर अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने या व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने की अनुमति है, लेकिन उन्होंने जोखिमों को नियंत्रित करने और हितों के टकराव को रोकने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता पर ज़ोर दिया, खासकर स्वास्थ्य सेवा और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में। क्योंकि अगर पूंजी योगदान, प्रबंधन के दायरे या सूचना प्रकटीकरण तंत्र पर कोई विशिष्ट सीमाएँ नहीं हैं, तो इस नियम का दुरुपयोग किया जा सकता है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र की प्रतिष्ठा और अखंडता प्रभावित हो सकती है।

इसके अलावा, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई ने सुझाव दिया कि कानून में अनुबंधों को सार्वजनिक करने की ज़िम्मेदारी, पूंजीगत योगदान के स्तर, और हितों के टकराव के संकेत मिलने पर लोक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के इनकार करने के अधिकार पर स्पष्ट प्रावधान होने चाहिए। इससे इकाइयों को लोक सेवा गतिविधियों में पारदर्शिता के सिद्धांत को अधिक आसानी से लागू करने और सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी।

समूह 6 (जिसमें डोंग नाई, लैंग सोन और ह्यू के प्रतिनिधिमंडल शामिल हैं) के प्रतिनिधि फाम न्हू हीप (ह्यू प्रतिनिधिमंडल) ने भी कहा कि सिविल सेवकों को अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने, पूंजी लगाने और व्यवसाय चलाने की अनुमति देने वाला नियम प्रगतिशील है, लेकिन अगर इस पर सख्ती से नियंत्रण नहीं किया गया, तो समस्याएँ पैदा होंगी। सरकारी एजेंसियों में काम करने वाले और व्यवसायों में भी भाग लेने वाले सिविल सेवक अपने सार्वजनिक पदों का निजी लाभ के लिए आसानी से फायदा उठा सकते हैं।

उदाहरण के लिए, अगर किसी सरकारी अस्पताल का डॉक्टर निजी क्लिनिक खोलता है, तो वह सार्वजनिक इकाई की प्रतिष्ठा और ब्रांड, या यहाँ तक कि संसाधनों, शोध डेटा, उपकरणों और कर्मचारियों का भी उपयोग कर सकता है - इसके लिए स्पष्ट कानूनी नियमों की आवश्यकता है। इसलिए, कानून को अनुमति के दायरे को सीमित करना चाहिए, या एक पारदर्शी अनुमोदन और घोषणा प्रक्रिया स्थापित करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि अधिकारी संगठन या कार्य इकाई के लिए कोई हानिकारक कार्य न करें।

समूह 9 (हंग येन प्रतिनिधिमंडल, हाई फोंग) में, प्रतिनिधि न्गो डोंग हाई (हंग येन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि सिविल सेवकों को अनुबंध पर हस्ताक्षर करने, पूंजी का योगदान करने और बाहर व्यापार करने की अनुमति देने वाला विनियमन "बहुत प्रगतिशील" है, जो खुफिया जानकारी को बढ़ावा देने में मदद करता है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने शोषण के जोखिम के बारे में चेतावनी दी, जैसा कि कहावत है, "बाहरी पैर अंदर के पैर से लंबा है", जिसका अर्थ है कि सिविल सेवक सार्वजनिक सेवा इकाइयों में योगदान करने के लिए नहीं, बल्कि बाहरी व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक इकाई के "ब्रांड, प्रतिष्ठा और अन्य अमूर्त मुद्दों के लाभों का उपयोग करने" के लिए प्रवेश करते हैं।

इस नकारात्मकता को रोकने के लिए, प्रतिनिधि न्गो डोंग हाई ने प्रस्ताव दिया कि कानून में एक प्रावधान जोड़ा जाना चाहिए: "जब सिविल सेवक ऐसी बाहरी गतिविधियों में भाग लेते हैं, तो उन्हें उस नाम या ब्रांड का उपयोग नहीं करना चाहिए... जो उस सार्वजनिक सेवा इकाई से संबंधित हो जिसमें वे वर्तमान में काम कर रहे हैं।"

इस दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि जब कानून सिविल सेवकों (विज्ञान, शिक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में) को उद्यमों के प्रबंधन के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देता है, तो इससे हितों के टकराव का खतरा पैदा हो सकता है और यदि सख्ती से नियंत्रित नहीं किया गया तो भ्रष्टाचार विरोधी कानून का उल्लंघन हो सकता है।

प्रतिनिधियों ने "वित्तीय हितों की वार्षिक घोषणा" के सिद्धांत को जोड़ने और "संबंधित हितों वाले संगठनों से संबंधित मूल्यांकन, अनुमोदन और अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने में भागीदारी पर सख्ती से प्रतिबंध लगाने" का प्रस्ताव रखा।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm