श्रमिकों के लिए आवास - टिकाऊ औद्योगीकरण के लिए एक रणनीतिक कदम

आर्थिक पुनर्गठन की प्रक्रिया ने जनसंख्या संरचना में बदलाव लाया है। विशेष रूप से, ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों और प्रांतों से प्रमुख औद्योगिक क्षेत्रों की ओर श्रमिकों के प्रवास की लहर ने श्रमिकों के लिए आवास और अन्य सामाजिक सेवाओं की भारी मांग और दबाव पैदा किया है।

दक्षिण-पूर्वी आर्थिक क्षेत्र के औद्योगिक पार्कों में कामगारों और श्रमिकों के लिए सामाजिक आवास परियोजना का परिप्रेक्ष्य। चित्र: होआंग विन्ह

श्रमिकों के आवास की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है और यह औद्योगीकरण प्रक्रिया को कई पहलुओं में सीधे प्रभावित करता है। इसके कुछ मुख्य प्रभाव इस प्रकार हैं:

कार्यबल को स्थिर करना - औद्योगीकरण का मूल तत्व। स्थिर आवास श्रमिकों को बनाए रखने में मदद करता है। जब कार्यस्थल के पास सुरक्षित आवास उपलब्ध होता है, तो श्रमिकों के नौकरी छोड़ने की संभावना कम होती है, जिससे अचानक इस्तीफे की दर कम होती है और औद्योगिक क्षेत्रों के लिए एक स्थायी मानव संसाधन का निर्माण होता है। आवास बुनियादी जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करता है, जिससे श्रमिकों को अच्छा स्वास्थ्य और उत्साह मिलता है, जिससे वे अधिक प्रभावी ढंग से काम कर पाते हैं और श्रम उत्पादकता बढ़ाने में मदद मिलती है।

श्रमिकों के आवास की माँग को पूरा करना निवेश आकर्षित करने और औद्योगीकरण को गति देने का एक महत्वपूर्ण कारक है। श्रमिकों के आवास एक आवश्यक सामाजिक अवसंरचना है। निवेशक अक्सर कारखाने स्थापित करने से पहले श्रमिकों के लिए आवास उपलब्ध कराने की क्षमता पर ध्यान देते हैं, इसलिए अच्छे श्रमिक आवास स्थानीय क्षेत्रों को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) पूंजी आकर्षित करने और उद्योग को तेज़ी से विकसित करने में मदद करते हैं। इसलिए, यह एक ऐसा कारक है जो स्थानीय क्षेत्रों के बीच प्रतिस्पर्धात्मक लाभ पैदा करता है। एक पूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र (आवास सहित) वाले औद्योगिक पार्क, केवल खाली ज़मीन और बुनियादी ढाँचे की कमी वाले स्थानों की तुलना में अधिक आकर्षक होंगे।

शहरीकरण और सतत विकास को गति प्रदान करना। श्रमिक आवास न केवल रहने के लिए एक स्थान है, बल्कि औद्योगिक क्षेत्रों के आसपास उपग्रह नगरों, वाणिज्यिक सेवाओं, शिक्षा , स्वास्थ्य, परिवहन आदि के निर्माण को भी बढ़ावा देता है। इससे उद्योग और शहरीकरण को जोड़ने में मदद मिलती है। इसके अलावा, यह अनियंत्रित आप्रवासन के दबाव को भी कम करता है। श्रमिक आवास के बिना, श्रमिकों को अस्थायी आवास किराए पर लेने पड़ते हैं, जिससे शहरी बुनियादी ढाँचे पर अत्यधिक भार पड़ता है और सुरक्षा एवं व्यवस्था जटिल हो जाती है।

दीर्घकालिक सामाजिक और कल्याणकारी प्रभाव। श्रमिकों के लिए स्थिर आवास जीवन की गुणवत्ता में सुधार करता है, उद्यम और स्थानीयता के प्रति श्रमिकों का लगाव बढ़ाता है, जिससे एक स्थिर समुदाय का निर्माण होता है। साथ ही, यह सामाजिक असमानता को कम करने वाला एक कारक भी है। श्रमिकों के लिए किफायती आवास उन्हें औद्योगिक विकास प्रक्रिया में पीछे न रहने में मदद करता है।

लक्सशेयर आईसीटी ग्रुप द्वारा वीएसआईपी न्घे एन औद्योगिक पार्क में श्रमिकों के लिए निवेशित शयनगृह। फोटो: ट्रान चाऊ

लक्सशेयर आईसीटी ग्रुप द्वारा वीएसआईपी न्घे एन औद्योगिक पार्क में श्रमिकों के लिए निवेशित शयनगृह। फोटो: ट्रान चाऊ

इस प्रकार, श्रमिक आवास न केवल एक सामाजिक सुरक्षा नीति है, बल्कि एक स्थायी, प्रभावी और मानवीय दिशा में औद्योगीकरण को बढ़ावा देने की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति भी है। श्रमिक आवास में निवेश, दीर्घकालिक औद्योगिक विकास के लिए आवश्यक सामाजिक बुनियादी ढाँचे में निवेश करना है।

इस मुद्दे को समझते हुए, पार्टी और सरकार लंबे समय से नीति लाभार्थियों और कम आय वाले लोगों (श्रमिकों सहित) के लिए बिक्री, किराया-खरीद और किराए के लिए सामाजिक आवास के विकास का समर्थन करने में रुचि रखती हैं। न केवल राज्य की समर्थन नीति, बल्कि इस मुद्दे को व्यापारिक समुदाय और पूरे समाज (विशेष रूप से नीति लाभार्थियों और गरीब परिवारों के लिए आवास) द्वारा भी समर्थन दिया गया है। नघे अन के लिए, 2021 से अब तक, प्रांत ने 3 परियोजनाओं और कार्यों में 1,756 इकाइयों का निर्माण पूरा कर लिया है, जिसमें श्रमिकों के लिए 300 सामाजिक आवास इकाइयाँ और 1,456 श्रमिक आवास इकाइयाँ शामिल हैं। वर्तमान में, प्रांत 7 परियोजनाओं को लागू कर रहा है, जिसमें 1,553 इकाइयों को जोड़ने की योजना है, जिनमें शामिल हैं: 1,381 श्रमिक आवास इकाइयाँ और कम आय वाले लोगों के लिए 172 इकाइयाँ।

हालाँकि, देश भर के औद्योगिक क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए आवास केवल लगभग 30% माँग को ही पूरा कर पाता है। अधिकांश प्रवासी श्रमिकों और मजदूरों को असुरक्षित रहने की स्थिति वाले सार्वजनिक आवास किराए पर लेने पड़ रहे हैं। इसके अलावा, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर की जाँच और सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, देश भर के कुल 220 औद्योगिक क्षेत्रों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों में से लगभग किसी भी स्थान पर श्रमिकों की आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नर्सरी, किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालय और चिकित्सा केंद्र नहीं बनाए गए हैं।

न्घे अन के लिए, वास्तविक माँग की तुलना में, पूरे हो चुके और निर्माणाधीन घरों की संख्या भी लगभग 10% ही पूरी होती है। खासकर युवा जोड़ों के लिए, जो दोनों ही मज़दूर हैं, आवास तक पहुँच और भी मुश्किल है (छात्रावासों में परिवारों के लिए अपार्टमेंट नहीं हैं, और कम आय वाले लोगों के लिए सामाजिक आवास बहुत सीमित हैं)।

दक्षिण-पूर्वी आर्थिक क्षेत्र के औद्योगिक पार्कों में कामगारों और श्रमिकों के लिए सामाजिक आवास परियोजना। फोटो: पीवी

2030 तक न्हे अन के औद्योगिक पार्क विकास योजना के अनुसार, औद्योगिक पार्कों में श्रम शक्ति लगभग 250,000 लोगों (2024 की तुलना में लगभग 12-15%/वर्ष की औसत वृद्धि) होने का अनुमान है। यदि यह उम्मीद की जाती है कि लगभग 65% मांग होगी, तो 2030 तक लगभग 60,000 अपार्टमेंट की आवश्यकता होगी। प्रधानमंत्री के 27 फरवरी, 2025 के निर्णय संख्या 444/QD-TTg में, 2030 तक न्हे अन में सामाजिक आवास विकास का लक्ष्य 28,500 अपार्टमेंट तक पहुँचना होगा (जिनमें से 19,500 श्रमिकों के लिए और 9,000 निम्न-आय वाले लोगों के लिए हैं)। इस प्रकार, अगले 5 वर्षों में, न्हे अन को 26,000 से अधिक अपार्टमेंट बनाने की आवश्यकता है आने वाले समय में यह एक बड़ी चुनौती है।

न्घे अन तेज़ी से विकास की राह पर है, और एक महत्वपूर्ण कार्य औद्योगिक विकास के क्षेत्र में निवेश आकर्षण को बढ़ाना है। इससे श्रमिकों के लिए आवास पर भारी दबाव पड़ेगा। श्रमिकों के लिए आवास की समस्या न केवल सामाजिक सुरक्षा की समस्या का समाधान है, बल्कि मानव संसाधन विकास, निवेश आकर्षित करने और सामाजिक श्रम उत्पादकता में सुधार का भी एक समाधान है। इस समस्या के समाधान के लिए, मैं निम्नलिखित कुछ मुद्दों का प्रस्ताव रखना चाहूँगा:

सबसे पहले, सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए, निवेशकों के लिए परियोजनाओं को जल्द से जल्द लागू करने हेतु परिस्थितियाँ बनाने हेतु, स्थल की सफाई और "स्वच्छ भूमि" की योजना का उचित ढंग से क्रियान्वयन आवश्यक है। सामाजिक आवास, श्रमिक आवास, सांस्कृतिक एवं सामाजिक संस्थाओं, और विशेषज्ञ आवास की योजना की समीक्षा और उसे औद्योगिक क्षेत्रों और क्लस्टरों की योजना में एकीकृत करना आवश्यक है (यह सुनिश्चित करते हुए कि 70% श्रमिकों को इसकी आवश्यकता हो)। सामाजिक आवास निर्माण में उपयोग हेतु सार्वजनिक भूमि निधि और अंतर-नगरीय भूमि की समीक्षा करें। इसके अतिरिक्त, शहरी विकास नियोजन में, पूर्ण सामाजिक अवसंरचना और उचित निवेश एवं संचालन तंत्रों के साथ "श्रमिक उपग्रह शहरी क्लस्टर" के मॉडल के विकास पर ध्यान देना आवश्यक है।

दूसरा, प्रशासनिक और कानूनी प्रक्रियाओं में सुधार करें, मूल्यांकन समय कम करें, प्रमुख औद्योगिक क्षेत्रों के निकट भूमि निधि वाली सामाजिक आवास परियोजनाओं और श्रमिक आवास परियोजनाओं को प्राथमिकता दें। लाभार्थियों (श्रमिकों, निवेशकों) के लिए प्रोत्साहन संबंधी सरकारी सहायता नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करें। स्थानीय आवास विकास निधि का शीघ्र गठन और संचालन करें।

तीसरा, संचार, प्रचार और पारदर्शी जानकारी का अच्छा काम करें, विशेष रूप से बहुआयामी निगरानी तंत्र।

चौथा, गैर-बजटीय निधियों (कर प्रोत्साहन, तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना सहायता, या पीपीपी तंत्र, आदि जैसे राज्य समर्थन के साथ) के साथ सामाजिक आवास निवेश में भाग लेने के लिए निजी उद्यमों को आकर्षित करने हेतु एक समाजीकरण तंत्र होना चाहिए। इसके अलावा, राज्य के समर्थन से निवेश लाइसेंस प्रदान करते समय उद्यमों के लिए श्रमिकों के लिए आवास योजनाएँ अनिवार्य करने हेतु एक तंत्र होना चाहिए। साथ ही, सामाजिक आवास कार्यक्रम में लोगों की भागीदारी के लिए "मानक बोर्डिंग हाउस" के मॉडल को प्रोत्साहित करने और विकसित करने हेतु, शर्तों (भूमि कर, आयकर, बिजली और पानी, आदि से छूट) के साथ परिवारों का समर्थन करने हेतु नीतियों पर विचार करना आवश्यक है।

पांचवां, श्रमिकों के लिए किराये या खरीद हेतु आवास की देखरेख और उसमें निवेश करने में श्रमिक हितों का प्रतिनिधित्व करने में ट्रेड यूनियन संगठन की भूमिका को बढ़ावा देना।

अंत में, सामाजिक आवास और श्रमिक आवास की गुणवत्ता, सुरक्षा में सुधार और लागत को कम करने के लिए निर्माण में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें। सामाजिक आवास और श्रमिक आवास का वैज्ञानिक, वस्तुनिष्ठ और पारदर्शी तरीके से प्रबंधन करने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी का उपयोग करें।

श्रमिकों के आवास का विकास न केवल मानवाधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक सामाजिक सुरक्षा लक्ष्य है, बल्कि निवेश आकर्षित करने का एक प्रतिस्पर्धी समाधान, मानव संसाधन विकास का एक समाधान, औद्योगीकरण को बढ़ावा देने के साथ-साथ न्घे आन प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास की एक प्रेरक शक्ति भी है। प्रांतीय पार्टी समिति, प्रांतीय जन समिति और सभी स्तरों, क्षेत्रों, साथ ही व्यापारिक समुदाय और लोगों के दृढ़ संकल्प के साथ, यह आशा की जाती है कि सामान्य रूप से सामाजिक आवास विकास कार्यक्रम, और विशेष रूप से श्रमिक आवास, जल्द ही कार्यबल और मजदूरों की आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करेगा, जिससे न्घे आन प्रांत के तीव्र और सतत सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान मिलेगा और कोई भी पीछे न छूटे।

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स्रोत: https://baonghean.vn/nha-o-cho-cong-nhan-buoc-di-chien-luoc-cho-cong-nghiep-hoa-ben-vung-10304193.html