कई इलाके पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए न्यूनतम पूंजी सीमा को हटाना चाहते हैं।

पीपीपी परियोजनाओं के क्रियान्वयन के लिए न्यूनतम पूंजी सीमा को हटाने का कारण बताते हुए योजना एवं निवेश मंत्रालय ने कहा कि कई स्थानीय निकाय इन विशेष नीतियों को लागू करने के लिए सरकार को रिपोर्ट करने तथा विचार एवं अनुमति के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने की योजना बना रहे हैं।

पीपीपी परियोजनाओं के क्रियान्वयन के लिए न्यूनतम पूंजी सीमा को हटाने का कारण बताते हुए योजना एवं निवेश मंत्रालय ने कहा कि कई स्थानीय निकाय इन विशेष नीतियों को लागू करने के लिए सरकार को रिपोर्ट करने तथा विचार एवं अनुमति के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने की योजना बना रहे हैं।

राज्य के बजट पर दबाव कम करना

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को भेजकर, जिन्होंने कुछ स्थानों में पायलट परिणामों का सारांश और मूल्यांकन किए बिना निवेश क्षेत्रों के विस्तार और न्यूनतम पूंजी पैमाने को समाप्त करने के व्यावहारिक आधार के स्पष्टीकरण का अनुरोध किया था, योजना और निवेश मंत्रालय ने एक वर्ष पहले राष्ट्रीय असेंबली को भेजी गई सरकार की रिपोर्ट को दोहराया।

पीपीपी कानून के कार्यान्वयन के 3 वर्षों से अधिक के दौरान, 31 नई परियोजनाएं कार्यान्वित की जा रही हैं और 11 परियोजनाएं पीपीपी प्रारूप के तहत निवेश के लिए तैयारी कर रही हैं ।

5 अक्टूबर, 2023 के दस्तावेज़ संख्या 514/बीसी-सीपी में, सरकार ने कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा के परिणामों की रिपोर्ट की, जिसमें उसने पीपीपी कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों पर मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों की राय को संक्षेप में प्रस्तुत किया, जो पीपीपी पद्धति के तहत निवेश आकर्षित करने में अड़चनें हैं।

कुछ इलाकों में पीपीपी पद्धति के तहत निवेश नीतियों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों को तैयार करते समय, जिन समस्याओं का समाधान किया गया, वे केवल एक इलाके की ही नहीं, बल्कि देश भर के अधिकांश इलाकों की समस्याएं थीं।

योजना एवं निवेश मंत्रालय ने बताया कि कई इलाके इसी तरह की समस्याओं का सामना कर रहे हैं और उनसे सरकार को रिपोर्ट देने तथा इन विशेष नीतियों को लागू करने के लिए विचार एवं अनुमति हेतु राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने की अपेक्षा की जाती है।

पीपीपी कानून के क्रियान्वयन के 3 वर्षों से अधिक समय के दौरान, 31 नई परियोजनाएं क्रियान्वित की गई हैं और 11 परियोजनाएं पीपीपी पद्धति के तहत निवेश के लिए तैयारी कर रही हैं।
ये सभी परियोजनाएं प्रमुख, बड़े पैमाने की राष्ट्रीय और स्थानीय परियोजनाएं हैं, जिनमें लगभग 380,000 बिलियन VND का कुल निवेश है, जिसके लिए लगभग 190,000 बिलियन VND की राज्य पूंजी की आवश्यकता है, तथा 190,000 बिलियन VND की निजी पूंजी जुटाई जाएगी।
पीपीपी कानून के प्रावधानों के तहत क्रियान्वित नई पीपीपी परियोजनाओं से लगभग 1,000 किलोमीटर राजमार्ग, 4सी मानकों वाले 2 हवाई अड्डे, 3 विशेष श्रेणी के ठोस अपशिष्ट उपचार सुविधाएं, 3 स्वच्छ जल आपूर्ति संयंत्र बनने की उम्मीद है, जो स्थानीय परिवहन, आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे के विस्तार और उन्नयन में योगदान देंगे।

"इसलिए, कानूनी प्रणाली में स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रव्यापी अनुप्रयोग के लिए इन नीतियों को वैध बनाना आवश्यक है," योजना और निवेश मंत्रालय ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को भेजी गई रिपोर्ट में स्पष्ट किया कि समूह में योजना कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून और योजना पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते समय राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा मांगी गई अतिरिक्त जानकारी को समझाने, प्रदान करने और स्पष्ट करने के लिए।

पीपीपी कानून के मसौदे में क्षेत्र का विस्तार करना तथा न्यूनतम वेतनमान सीमा को हटाना, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश आकर्षित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए एक नीति समूह है।

वर्तमान में, पीपीपी पद्धति के अंतर्गत अधिकांश निवेश क्षेत्रों में निवेश के लिए संसाधनों की कमी है, इसलिए इस पद्धति का विस्तार करने से संसाधनों की अड़चनें दूर होंगी और राज्य के बजट पर दबाव कम होगा। क्योंकि यदि पीपीपी पद्धति के अंतर्गत निवेश नहीं किया जाता है, तो निवेश के लिए पूरे राज्य के बजट का उपयोग करना आवश्यक हो सकता है, जिससे राज्य के बजट पर अधिक प्रभाव पड़ सकता है।

इसके अलावा, पीपीपी कानून द्वारा निर्धारित "राजस्व वृद्धि और कमी तंत्र" के अनुप्रयोग को कुछ शर्तों को पूरा करना होगा, तथा कठोरता सुनिश्चित करनी होगी, ताकि इसका व्यापक अनुप्रयोग न हो।

पीपीपी कानून के अनुच्छेद 90 के खंड 3 में निर्दिष्ट कार्यों के अनुसार, योजना एवं निवेश मंत्रालय प्रतिवर्ष पीपीपी पद्धति के अंतर्गत निवेश गतिविधियों के कार्यान्वयन की समीक्षा और व्यापक मूल्यांकन करता है, बाधाओं, कठिनाइयों, कारणों की पहचान करता है और उन्हें दूर करने के लिए समाधान प्रस्तावित करता है। सरकार ने आने वाले समय में पीपीपी निवेश पद्धति की बाधाओं को दूर करने और इसकी प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए पीपीपी कानून में संशोधन और पूरकता का प्रस्ताव रखा है।

वर्तमान में, स्थानीय लोगों को चिकित्सा और शैक्षिक बुनियादी ढाँचे के निर्माण हेतु पीपीपी पद्धति के तहत निवेश आकर्षित करने की अत्यधिक आवश्यकता है। यह भी एक ऐसा क्षेत्र है जो कई निवेशकों का ध्यान आकर्षित करता है।

योजना एवं निवेश मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से बताया, "इसलिए, इस क्षेत्र के लिए पीपीपी पद्धति के तहत निजी निवेश को आकर्षित करना बहुत आवश्यक है।"

निवेश नीति प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना

क्षेत्र के विस्तार और पीपीपी परियोजनाओं के लिए न्यूनतम पूंजीगत सीमा की समाप्ति के साथ, भविष्य में कार्यान्वयन के लिए छोटे और मध्यम आकार की पीपीपी परियोजनाएं प्रस्तावित हो सकती हैं।

इसलिए, प्रक्रियाओं को सरल बनाने और परियोजना कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए, मसौदा कानून में समूह ए परियोजनाओं पर निर्णय लेने के लिए प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को और समूह बी और सी परियोजनाओं पर निर्णय लेने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को अधिकार प्रदान किया गया है।

यह विनियमन प्रत्येक इलाके के प्रबंधन में एक लचीला तंत्र बनाता है और स्थानीय सामाजिक-अर्थव्यवस्था पर गहरा प्रभाव डालने वाली बड़ी परियोजनाओं पर प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अधिकार को सुनिश्चित करता है।

यह वह स्पष्टीकरण है जो योजना और निवेश मंत्रालय ने प्रतिनिधियों को भेजा था, जिसमें स्थानीय स्तर पर प्रबंधित समूह बी और समूह सी परियोजनाओं में पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार पर विनियमों पर विचार करने का अनुरोध किया गया था, जो प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल से प्रांतीय पीपुल्स कमेटी तक विकेन्द्रीकृत है।

सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के बराबर कुल निवेश वाली पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों की स्थापना, मूल्यांकन और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को समाप्त करने के आधार को स्पष्ट करने के प्रस्तावों से संबंधित, और राज्य की पूंजी का उपयोग नहीं करने के संबंध में, योजना और निवेश मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि यह आवश्यक सामग्री है, जो प्रक्रियाओं को सरल बनाने और परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने में योगदान देती है।

योजना एवं निवेश मंत्रालय ने स्पष्ट किया, "जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अनेक परियोजना समूहों के लिए निवेश नीति प्रक्रियाओं को छोटा करने से व्यवहार्यता सुनिश्चित होती है और इससे सार्वजनिक निवेश पर कानून के साथ टकराव नहीं होता, क्योंकि ये परियोजनाएं सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग नहीं करती हैं और सार्वजनिक निवेश पर कानून के अनुसार सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए प्रक्रियाओं का पालन नहीं करना पड़ता है।"
परियोजना तैयारी के समय को कम करने के लक्ष्य के साथ, मसौदा परियोजना तैयारी के समय को कम करने के लिए कई प्रक्रियाओं के एक साथ कार्यान्वयन की अनुमति देता है।

हालांकि, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि चूंकि परियोजना को निवेश नीति के लिए मंजूरी दे दी गई है, इसलिए यह पूंजी आवंटित करने और अगले कदम उठाने के लिए पर्याप्त है, इसे जल्दी लागू करने की अनुमति देने से कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान प्रक्रियाओं में टकराव हो सकता है और यह निर्माण संबंधी कानून और राज्य बजट संबंधी कानून के साथ असंगत हो सकता है।

योजना और निवेश मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि, पीपीपी कानून के अनुच्छेद 11 और 28 के प्रावधानों के अनुसार, निवेशक चयन के लिए निवेश की तैयारी और बोली निम्नलिखित क्रम में की जाती है: निवेश नीति स्थापित होने के बाद व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करना और व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट को मंजूरी मिलने के बाद बोली दस्तावेज तैयार करना।

व्यवहार में, प्रक्रियाओं को सरल बनाने और परियोजना तैयारी के समय को कम करने के लिए, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने की प्रक्रिया को निवेश नीति को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने की प्रक्रिया के साथ-साथ किया जा सकता है, और बोली दस्तावेज़ तैयार करने की प्रक्रिया को परियोजना को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने की प्रक्रिया के साथ-साथ किया जा सकता है। मसौदा कानून इन प्रक्रियाओं को एक साथ करने की अनुमति देता है, लेकिन फिर भी यह सुनिश्चित करता है कि उपरोक्त दस्तावेज़ केवल तभी स्वीकृत किए जाएँ जब वे निर्धारित कानूनी आधार को पूरी तरह से पूरा करते हों।

इसलिए, यह विनियमन प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों का खंडन नहीं करता है, परियोजना की तैयारी के समय (लगभग 12 महीने) को कम करने में मदद करता है और कार्यान्वयन के दौरान एक सख्त कानूनी आधार सुनिश्चित करता है।

[विज्ञापन_2]
स्रोत: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html