क्वांग त्रि प्रांत के मतदाताओं की याचिका की विषय-वस्तु और संबंधित मंत्रालयों एवं शाखाओं की प्रतिक्रियाएँ

15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र से पहले मतदाताओं के साथ बैठक के बाद, क्वांग त्रि प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने क्वांग त्रि प्रांत के मतदाताओं की कई राय और सिफ़ारिशें संकलित करके राष्ट्रीय सभा की जन आकांक्षाओं एवं पर्यवेक्षण समिति को भेज दी हैं ताकि केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया जा सके कि वे अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार उन पर विचार करें और उनका समाधान करें। अब तक, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को शासन और नीतियों से संबंधित कई सिफ़ारिशों पर गृह मंत्रालय और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय से लिखित प्रतिक्रियाएँ प्राप्त हुई हैं, विशेष रूप से:

1. जिओ लिन्ह कम्यून (पूर्व में जिओ लिन्ह नगर) के मतदाताओं ने विचार व्यक्त किया: मतदाताओं की राय के अनुसार, कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर बल की गतिविधियों को समाप्त करने की नीति वर्तमान स्थिति के अनुरूप है। तदनुसार, कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर बल 1 अगस्त, 2025 को अपनी गतिविधियाँ समाप्त कर देंगे और सरकार के 3 जून, 2023 के आदेश संख्या 29/2023/ND-CP के अनुसार सब्सिडी नीतियों का लाभ उठाएँगे।

हालांकि, मतदाताओं के अनुसार, अनुच्छेद 9, डिक्री संख्या 29/2023/एनडी-सीपी दिनांक 3 जून, 2023 के बिंदु ए, खंड 2 में "कार्यकाल समाप्त होने से पहले प्रत्येक महीने की छुट्टी के लिए, कर्मचारी को वर्तमान मासिक भत्ते के 1/2 के बराबर सब्सिडी मिलेगी" का प्रावधान संतोषजनक नहीं है, जिससे लाभार्थी को नुकसान हो रहा है।

इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि गृह मंत्रालय ध्यान दे और डिक्री संख्या 29/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 9 के खंड 2, बिंदु ए के विचार, संशोधन और अनुपूरण के लिए सरकार को प्रस्तुत करने की योजना बनाए, ताकि कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर विषयों के लिए सब्सिडी स्तर को कार्यकाल के बजाय वास्तविक कार्य समय के अनुसार विनियमित किया जा सके (कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर श्रमिकों के लिए 10 साल या उससे अधिक काम करने से) ताकि मानवता, निष्पक्षता, वास्तविकता के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके और जमीनी स्तर पर दीर्घकालिक योगदान देने वाले श्रमिकों के अधिकार सुनिश्चित हो सकें।

गृह मंत्रालय का उत्तर (दस्तावेज़ संख्या 4091/बीएनवी-टीसीसीबी दिनांक 29 जून, 2025):

निष्कर्ष संख्या 155-केएल-टीडब्ल्यू के अनुसरण में, गृह मंत्रालय ने डिक्री संख्या 29/2023/एनडी-सीपी, जिसने कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर कर्मचारियों के लिए नीतियों में समायोजन किया है, को प्रतिस्थापित करने के लिए डिक्री संख्या 154/2025/एनडी-सीपी विकसित करके सरकार को प्रस्तुत किया है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि स्थानीय निकाय ऊपर उल्लिखित डिक्री संख्या 154/2025/एनडी-सीपी के प्रावधानों को आधार बनाकर कार्यान्वयन करें और कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करें।

2. किम फु कम्यून (पूर्व में ट्रुंग होआ कम्यून) के मतदाताओं ने प्रतिबिंबित किया कि सरकार के 1 जुलाई, 2024 के डिक्री नंबर 77/2024/ND-CP में युद्ध विकलांगों के लिए मासिक भत्ते और अधिमान्य सब्सिडी पर नियम, डिक्री नंबर 75/2021/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करते हैं और क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों के लिए अधिमान्य व्यवस्थाओं को सरकार के 21 जुलाई, 2023 के डिक्री नंबर 55/2023/ND-CP के अनुसार कई लेखों द्वारा संशोधित और पूरक किया गया है, अनुचित हैं और शारीरिक चोट की बहुत अलग दरों वाले मामलों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित नहीं करते हैं, क्योंकि ढांचा यह निर्धारित करता है कि

विशेष रूप से, 41% शारीरिक चोट वाला व्यक्ति 50% शारीरिक चोट वाले व्यक्ति के समान राशि का हकदार है..., 81% शारीरिक चोट वाला व्यक्ति 90% शारीरिक चोट वाले व्यक्ति के समान राशि का हकदार है।

मतदाताओं का सुझाव है कि सरकार को युद्ध में विकलांग हुए व्यक्तियों के समान लाभ दर पर विचार करना चाहिए तथा संभवतः उसे विनियमित करना चाहिए, जिसमें प्रत्येक अतिरिक्त 1% को एक स्तर पर जोड़ा जाएगा; यदि लाभ दर ढांचे को 41% से 45% तक छोटा करने की आवश्यकता नहीं है, तो एक सामान्य स्तर होगा और प्रत्येक अतिरिक्त 1% से 5% के लिए, लाभ के स्तर में बहुत अधिक अंतर पैदा किए बिना, सापेक्ष निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए शारीरिक चोट दर को एक स्तर तक बढ़ाया जाएगा।

गृह मंत्रालय का उत्तर (दस्तावेज़ संख्या 4486/बीएनवी-सीएनसीसी दिनांक 29 जून, 2025):

क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों और उनके रिश्तेदारों के लिए अधिमान्य नीतियां लाभार्थियों के योगदान, समर्पण और बलिदान के स्तर के अनुसार देश की सामाजिक -आर्थिक स्थितियों के अनुरूप होने और सामान्य नीति स्तर के भीतर संतुलित होने के सिद्धांत पर आधारित हैं।

बीमार सैनिकों के विपरीत, जो इतने बीमार और अस्वस्थ होते हैं कि काम जारी रख सकते हैं, घायल सैनिक वे होते हैं जिन्होंने देश के लिए अपने रक्त और अस्थियों का एक अंश सीधे तौर पर दिया है। इसलिए, घायल सैनिकों के लिए भत्ता गणना तालिका भी बीमार सैनिकों की तुलना में अधिक है। यह प्रत्येक श्रेणी के मेधावी लोगों के लिए प्रोत्साहन निर्धारित करने के सिद्धांत के अनुरूप है। इसलिए, मतदाताओं के प्रस्ताव के अनुसार, बीमार सैनिकों के लिए भत्ते का प्रतिशत घायल सैनिकों के समान निर्धारित करने का कोई आधार नहीं है।

3. ले थुई कम्यून (पूर्व में एन थुई कम्यून) के मतदाताओं का मानना ​​है कि 2015 के सैन्य सेवा कानून के अनुच्छेद 30 का नियम: "...जिन नागरिकों ने कॉलेज या विश्वविद्यालय स्तर पर प्रशिक्षण प्राप्त किया है और जिन्हें अस्थायी रूप से सैन्य सेवा से स्थगित कर दिया गया है, उनकी सैन्य सेवा की आयु 27 वर्ष तक है" वास्तव में वास्तविकता के अनुकूल नहीं है और इसमें लचीलेपन का अभाव है। सामान्य परिस्थितियों में, वर्तमान में, कॉलेज और विश्वविद्यालय के स्नातक 22 वर्ष के होते हैं, यदि वे मास्टर डिग्री के लिए अध्ययन जारी रखते हैं, तो वे 24 वर्ष की आयु में स्नातक होंगे; यदि वे डॉक्टरेट के लिए अध्ययन जारी रखते हैं, तो उन्हें 26 वर्ष की आयु में डॉक्टरेट की उपाधि प्राप्त होगी। नियमों के अनुसार, कॉलेज, विश्वविद्यालय या मास्टर डिग्री से स्नातक होने के बाद, स्नातकोत्तर और छात्रों को सैन्य सेवा करनी चाहिए क्योंकि वे अभी 27 वर्ष के नहीं हुए हैं।

समस्या यह है कि अधिकांश छात्र जब महाविद्यालयों, विश्वविद्यालयों या स्नातकोत्तर प्रशिक्षण संस्थानों में अध्ययन और प्रशिक्षण में भाग लेते हैं, तो वे कठिन परिस्थितियों में होते हैं; कई छात्रों को, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले छात्रों को, स्कूल जाने के लिए पैसे उधार लेने पड़ते हैं, लेकिन जब वे स्नातक होते हैं, तो उन्हें तुरंत सेना में शामिल होना पड़ता है, जिससे कठिनाइयां और भी अधिक बढ़ जाती हैं और यह भी पता नहीं होता कि अध्ययन में निवेश किया गया ऋण कब चुकाया जाएगा।

तदनुसार, मतदाताओं ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली को कॉलेज, विश्वविद्यालय और स्नातकोत्तर प्रशिक्षण के कारण अस्थायी रूप से स्थगित किए गए मामलों के लिए सैन्य सेवा की आयु पर अधिक लचीले नियमों का अध्ययन करना चाहिए, ताकि उनके लिए रोजगार के अवसर पैदा हो सकें, जिससे वे शीघ्र ही आय प्राप्त कर सकें और अपनी पढ़ाई के लिए निवेश ऋण चुका सकें।

दूसरी ओर, कानून के अनुसार, कॉलेज और विश्वविद्यालय के छात्रों को वर्तमान में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा शिक्षा विषय लेना आवश्यक है।

तदनुसार, मतदाताओं ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली इस विषय को सैन्य सेवा प्रशिक्षण के समान छात्रों के लिए रक्षा और सुरक्षा प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में परिवर्तित करने पर विचार करे, लेकिन इसकी अवधि 9 महीने से 1 वर्ष तक कम कर दी जाए ताकि छात्रों को स्नातक होने के बाद सैन्य सेवा में भाग लेने की आवश्यकता न पड़े, जिससे उन्हें सैन्य सेवा से बाधित हुए बिना नौकरी पाने और नौकरी में स्थिरता पाने के लिए शीघ्र अवसर मिल सकें।

साथ ही, उपरोक्त विनियमों के साथ-साथ, उन मामलों के लिए सैन्य सेवा को स्थगित करने की अनुमति देने वाले विनियमों का अध्ययन और उनका होना आवश्यक है, जहां हाई स्कूल से स्नातक होने के बाद, कोई व्यक्ति विदेश में काम करना चाहता है या घरेलू उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेना चाहता है, लेकिन उसे 25 वर्ष की आयु से पहले सैन्य सेवा में भाग लेने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए; इसके साथ ही, जिम्मेदारियों को बांधने के लिए विशिष्ट प्रतिबंध होने चाहिए, विशेष रूप से सैन्य सेवा के उल्लंघन और चोरी के लिए उच्च दंड पर विनियम।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय ने उत्तर दिया (दस्तावेज़ संख्या 4233/BQP-TM दिनांक 14 जुलाई, 2025):

छात्रों के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा शिक्षा का लक्ष्य खंड 2, अनुच्छेद 12, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा शिक्षा कानून 2013 में निर्धारित किया गया है “2. यह सुनिश्चित करना कि शिक्षार्थियों को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और राज्य के कानूनों का बुनियादी ज्ञान हो, राष्ट्रीय रक्षा और लोगों की सुरक्षा का निर्माण करना, लोगों की सुरक्षा मुद्रा से जुड़ी राष्ट्रीय रक्षा मुद्रा का निर्माण करना, लोगों की सशस्त्र सेनाओं का निर्माण करना; नागरिक सुरक्षा और सैन्य कौशल के ज्ञान को पूरक बनाना, पितृभूमि की रक्षा के लिए सैन्य सेवा करने के लिए तैयार रहना”।

सैन्य सेवा से स्थगन और छूट के कार्यान्वयन पर:

वियतनाम समाजवादी गणराज्य के 2013 के संविधान के अनुच्छेद 45 में कहा गया है: "पितृभूमि की रक्षा करना नागरिकों का पवित्र कर्तव्य और महान अधिकार है; नागरिकों को सैन्य सेवा करनी चाहिए और राष्ट्रीय रक्षा के निर्माण में भाग लेना चाहिए।"

सैन्य सेवा पर 2015 के कानून के अनुच्छेद 4 में प्रावधान है कि "सैन्य सेवा, जन सेना में सेवारत नागरिकों का सम्मानजनक कर्तव्य है। सैन्य सेवा में सक्रिय सेवा और जन सेना रिज़र्व में सेवा शामिल है; सैन्य सेवा आयु के नागरिकों को, चाहे उनकी जातीयता, सामाजिक वर्ग, विश्वास, धर्म, शैक्षिक स्तर, व्यवसाय या निवास कुछ भी हो, इस कानून के प्रावधानों के अनुसार सैन्य सेवा करनी होगी।"

सैन्य सेवा पर 2015 के कानून के अनुच्छेद 41 में सैन्य सेवा से स्थगन और छूट का प्रावधान है, लेकिन उन हाई स्कूल स्नातकों के लिए स्थगन का प्रावधान नहीं है जो विदेश में काम करना चाहते हैं या घरेलू उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेना चाहते हैं।

सैन्य सेवा के क्षेत्र में उल्लंघनों से निपटने के संबंध में:

सैन्य सेवा पर 2015 के कानून के खंड 1, अनुच्छेद 59 में प्रावधान है: "जो संगठन और व्यक्ति सैन्य सेवा के प्रदर्शन से बचते हैं, उसका विरोध करते हैं या उसमें बाधा डालते हैं, उनके खिलाफ उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर अनुशासनात्मक कार्रवाई, प्रशासनिक प्रतिबंध या आपराधिक मुकदमा चलाया जाएगा।" उल्लंघनों के लिए विशिष्ट प्रतिबंध 2015 की दंड संहिता के अनुच्छेद 332 से 335 और राष्ट्रीय रक्षा और क्रिप्टोग्राफी के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों को विनियमित करने वाले सरकार के 9 अक्टूबर, 2013 के डिक्री 120/2013/ND-CP में निर्धारित हैं, जिन्हें सरकार के 6 जून, 2022 के डिक्री 37/2022/ND-CP द्वारा संशोधित और पूरक किया गया है।

इस प्रकार, वर्तमान संविधान और कानून स्पष्ट रूप से सैन्य सेवा से स्थगन और छूट के कार्यान्वयन और सैन्य सेवा से बचने के उल्लंघन के लिए दंड का प्रावधान करते हैं; वर्तमान नियम सैन्य सेवा के लिए नागरिकों के प्रबंधन, चयन और आह्वान में सामाजिक न्याय और सुविधा सुनिश्चित करते हैं।

वर्तमान में, देश भर में, सैन्य सेवा से अस्थायी रूप से स्थगित नागरिकों की संख्या औसतन 55% से अधिक है, और अकेले क्वांग बिन्ह प्रांत (पुराने) में, सैन्य आयु के कुल युवाओं की तुलना में यह 64% है। मतदाताओं द्वारा प्रस्तावित सैन्य सेवा से अस्थायी रूप से स्थगित विषयों की सूची का विस्तार करना वर्तमान स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं है क्योंकि इससे हर साल सेना में शामिल होने के लिए नागरिकों के चयन और आह्वान का स्रोत कम हो जाएगा, सैन्य सेवा के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बन जाएँगी, कई विषयों के लिए लाभ उठाने और बचने के रास्ते खुल जाएँगे, कार्यान्वयन में नकारात्मकता पैदा होगी और सामाजिक अन्याय होगा।

उपरोक्त कानून के प्रावधानों से, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा शिक्षा विषयों के स्वरूप को सैन्य सेवा प्रशिक्षण के समान छात्रों के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में परिवर्तित करना अनुचित है।

स्रोत: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm