"संस्थागत बाधाओं" के बारे में व्यवसायों की चिंताएँ

महासचिव टो लैम ने आज तीन प्रमुख "अड़चनों" की ओर इशारा किया: संस्थाएं, बुनियादी ढांचा और मानव संसाधन, जिसमें संस्थाओं को "अड़चनों की अड़चन" माना जाता है।

महासचिव टो लैम ने आज तीन प्रमुख "अड़चनों" की ओर इशारा किया: संस्थाएं, बुनियादी ढांचा और मानव संसाधन, जिसमें संस्थाओं को "अड़चनों की अड़चन" माना जाता है।

उद्यमों को अनेक संस्थागत बाधाओं का सामना करना पड़ता है, विशेषकर जब वे सामाजिक आवास परियोजनाएं करना चाहते हैं।

11 बार परामर्श के बाद भी यह अभी तक समाप्त नहीं हुआ है।

वियतनाम एसोसिएशन ऑफ फॉरेन इन्वेस्टमेंट एंटरप्राइजेज (VAFIE) द्वारा आयोजित "बुनियादी ढांचे और रियल एस्टेट विकास में निवेश के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करना" कार्यशाला में अपनी भावनाओं को व्यक्त करते हुए, होआ बिन्ह कंपनी के अध्यक्ष श्री गुयेन हू डुओंग ने बताया कि 2000 से, होआ बिन्ह कंपनी निर्माण क्षेत्र में आ गई है और वर्तमान में हनोई में 3 आवास निर्माण परियोजनाएँ और एक होटल चला रही है। 10 लाख सामाजिक आवास इकाइयाँ बनाने के सरकार के आह्वान पर, 2021 में, उनकी कंपनी ने सामाजिक आवास बनाने के लिए आवेदन किया, लेकिन बहुत सारी बाधाओं के कारण ऐसा नहीं हो सका।

श्री डुओंग के अनुसार, आवास कानून में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति को हर साल साइट क्लीयरेंस, बुनियादी ढाँचे के निर्माण और सामाजिक आवास निर्माण के लिए निवेशकों के चयन हेतु बोली लगाने हेतु बजट आवंटित करना होगा, लेकिन अब तक, हनोई ने साइट क्लीयरेंस, बुनियादी ढाँचे के निर्माण और निवेशकों के लिए बोली लगाने हेतु एक भी डोंग बजट आवंटित नहीं किया है, इसलिए हालाँकि 2014 का आवास कानून "समाप्त" हो गया है, फिर भी राजधानी में बोली लगाने के लिए कोई सामाजिक आवास परियोजना आयोजित नहीं की गई है। हनोई में सभी सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए उद्यम स्वयं आवेदन करते हैं और सामाजिक आवास का हिस्सा वाणिज्यिक आवास भूमि निधि के 20% के भीतर होता है।

कानूनी दस्तावेज़ों में कई प्रावधानों की कई अलग-अलग व्याख्याएँ और स्पष्टीकरण हैं। कुछ प्रावधान ऐसे भी हैं जिनके बारे में मुझे समझ नहीं आ रहा कि किससे पूछूँ क्योंकि मुझे नहीं पता कि किस स्तर पर पूछना है।

"आवास कानून यह भी निर्धारित करता है कि ऐसे मामलों में जहां उद्यमों और सहकारी समितियों के पास कानूनी भूमि उपयोग के अधिकार हैं, योजना के अनुसार और सामाजिक आवास बनाने की आवश्यकता है, उन्हें निवेशकों के रूप में नियुक्त किया जाएगा; डिक्री 30/2021/एनडी-सीपी यह निर्धारित करता है कि सामाजिक आवास के लिए आवेदन प्राप्त करने के बाद, अधिकतम 20 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को एक निवेश नीति जारी करनी होगी।

हमारी कंपनी को लिन्ह नाम वार्ड (होआंग माई ज़िला) में 3,500 वर्ग मीटर ज़मीन का कानूनी तौर पर इस्तेमाल करने का अधिकार है। 30 दिसंबर, 2021 को, मैंने हनोई के योजना एवं निवेश विभाग को सामाजिक आवास निर्माण का अनुरोध करने के लिए एक दस्तावेज़ प्रस्तुत किया। नियमों के अनुसार, 22 फ़रवरी, 2022 को निवेशक मान्यता परिणाम प्राप्त होगा, लेकिन योजना एवं निवेश विभाग को विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों से परामर्श करना होगा, इसलिए 24 मई, 2022 को, मैंने शहर की जन समिति को होआ बिन्ह कंपनी के लिए सामाजिक आवास निर्माण हेतु एक निवेश नीति जारी करने का अनुरोध प्रस्तुत किया।

हालाँकि, हनोई जन समिति ने निर्माण विभाग से निवेशक को आमंत्रित करने का अनुरोध किया ताकि यह घोषणा की जा सके कि हनोई में पाँच केंद्रित सामाजिक आवास क्षेत्र बनाने की योजना है, इसलिए आंतरिक शहर में व्यक्तिगत सामाजिक आवास बनाने की कोई नीति नहीं है, क्योंकि आंतरिक शहर की ज़मीन कीमती ज़मीन है। कीमती ज़मीन अमीर लोगों को बेची जानी चाहिए, न कि सामाजिक आवास के लिए इस्तेमाल की जानी चाहिए," श्री डुओंग ने नाराज़गी जताई।

होआ बिन्ह कंपनी के अध्यक्ष ने स्पष्ट रूप से कहा कि कई लोगों की नज़र में सामाजिक आवास "दोयम दर्जे के नागरिकों" के लिए है, लेकिन वास्तव में, सामाजिक आवास के खरीदार मुख्य रूप से सरकारी कर्मचारी, सरकारी कर्मचारी और मध्य और हनोई की राजनीतिक व्यवस्था के लिए काम करने वाले लोग हैं। "मैं व्यावसायिक आवास भी बनाता हूँ। मैं इसे बनाता हूँ, और जिसके पास पैसा होता है, मैं उसे बेच देता हूँ, यहाँ तक कि 'आपराधिक रिकॉर्ड' वाले लोगों को भी। वहीं, सामाजिक आवास केवल 'सभ्य लोगों' को ही बेचे जाते हैं। इनमें से ज़्यादातर सरकारी कर्मचारी होते हैं क्योंकि उनके पास व्यावसायिक आवास खरीदने के लिए पैसे नहीं होते।"

श्री डुओंग ने कहा, "सामाजिक आवास परियोजना बहुत ही मानवीय है और इसमें निवेश कानून के अनुसार किया जाता है।" हनोई जन समिति इसे अस्वीकार नहीं कर सकती थी, लेकिन उसने भूमि संबंधी प्रक्रियाओं पर विभागों और शाखाओं से परामर्श करने का अनुरोध किया, और 11 बार परामर्श के बाद भी, अब तक सामाजिक आवास परियोजना को लाइसेंस नहीं दिया गया है।

श्री डुओंग ने महासचिव टो लैम की बातों से सहमति जताते हुए कहा कि हनोई और अन्य इलाकों में, धन की कमी के कारण, साइट क्लीयरेंस, बुनियादी ढाँचे के निर्माण और सामाजिक आवास निर्माण के लिए निवेशकों का चयन करने हेतु बोली लगाने के लिए धन उपलब्ध नहीं है। और धन की कमी के कारण, सामाजिक आवास के लिए नहीं, बल्कि प्रमुख भूमि को बेचा जाना चाहिए।

“सुनामी” विदेशी निवेशकों को बाधित करती है

"आज की तीन सबसे बड़ी बाधाओं में से, जो संस्थान, बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन हैं, संस्थान ही बाधाओं की सबसे बड़ी बाधा हैं," वीएएफआईई के स्थायी उपाध्यक्ष डॉ. गुयेन आन्ह तुआन ने बाधा की गंभीरता का आकलन करने के लिए महासचिव टो लैम के शब्दों को दोहराया। इस बीच, वीएएफआईई के अध्यक्ष प्रो. डॉ. गुयेन माई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा और सरकार ने संस्थानों को बेहतर बनाने के लिए कई प्रयास किए हैं, लेकिन दुर्भाग्य से, वे व्यवसायों और लोगों की ज़रूरतों को पूरा नहीं कर पाए हैं।

वियतनाम में यूरोपीय चैंबर ऑफ कॉमर्स (यूरोचैम) के अध्यक्ष श्री ब्रूनो जसपर्ट ने संक्षेप में कहा कि वियतनाम की कानूनी प्रणाली, नींव को भूले बिना घर बनाने से अलग नहीं है।

यूरोचैम के अध्यक्ष ने कहा, "एक ऐसा घर बनाने के लिए जो पीढ़ियों तक टिका रहे, सबसे पहले उसकी मज़बूत नींव तैयार करना ज़रूरी है। वियतनाम में कई वर्षों तक रहने और काम करने के बाद, मैंने देखा है कि हाल के वर्षों में, वियतनाम ने तेज़ी से घर तो बनाए हैं, लेकिन नींव को भूल गया है।"

जैसा कि श्री ब्रूनो जसपर्ट ने कहा, इसका आधार कानूनी नियमों में पारदर्शिता है। "कानूनी दस्तावेज़ों में कई नियमों की कई अलग-अलग व्याख्याएँ और स्पष्टीकरण होते हैं, लेकिन वे सभी इस मायने में समान हैं कि व्याख्या राज्य प्रबंधन एजेंसी के लिए सबसे ज़्यादा फायदेमंद होती है। समस्या यह है कि जब व्यवसाय पूछते हैं, तो स्थानीय अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के पास समझने के लिए पर्याप्त विशेषज्ञता नहीं होती, इसलिए उन्हें उच्च स्तर पर पूछना पड़ता है, जिससे समय की बर्बादी होती है," श्री ब्रूनो जसपर्ट ने शिकायत की और कहा कि उनके पास इस बारे में 200-300 विशिष्ट कहानियाँ हैं।

यूरोचैम के अध्यक्ष के अनुसार, एक विशाल "सुनामी" विदेशी उद्यमों, खासकर उन बड़े, उच्च-गुणवत्ता वाले उद्यमों के लिए बाधा बन रही है जो वियतनाम द्वारा प्रोत्साहित की जा रही स्रोत तकनीक का उपयोग कर रहे हैं। कई उद्यमों को अपने निवेश पड़ोसी देशों में स्थानांतरित करने पड़ रहे हैं क्योंकि वियतनामी कानूनी व्यवस्था इस पूंजी प्रवाह में एक बाधा है। श्री ब्रूनो जसपर्ट ने कहा, "उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण कानून में कई बाधाएँ हैं क्योंकि केंद्र और स्थानीय स्तरों के बीच शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन स्पष्ट नहीं है। जब उद्यम यह पूछना चाहते हैं कि वे सही कर रहे हैं या गलत, या किसी राज्य प्रबंधन एजेंसी से परामर्श करना चाहते हैं, तो उन्हें समझ नहीं आता कि किस एजेंसी से पूछें।"

इसी विचार को साझा करते हुए, पेसिफिक ग्रुप के अध्यक्ष श्री फान वान क्वी ने ऐसे विनियमों का उदाहरण दिया जिनके बारे में उन्हें नहीं पता था कि किससे पूछा जाए, क्योंकि उन्हें नहीं पता था कि किस स्तर पर पूछा जाए, जैसे कि निवेश नीति पर अनुमोदन और निर्णय पर विनियम।

"भूमि कानून में यह प्रावधान है कि कई मामलों में, राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री को निवेश नीति को मंज़ूरी देनी होगी और उस पर निर्णय लेना होगा। लेकिन यह पता नहीं है कि 'राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री' मंज़ूरी देते हैं या राष्ट्रीय सभा या प्रधानमंत्री को सिर्फ़ निवेश नीति को मंज़ूरी देनी होती है। उद्यम समझ नहीं पाते कि कौन से मामले राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में हैं और कौन से मामले प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में। पूछने पर किसी को पता ही नहीं चलता," श्री क्वी परेशान थे।

डॉ. गुयेन आन्ह तुआन ने कहा कि अक्टूबर 2024 में नियमित सरकारी बैठक के प्रस्ताव में यह पहचाना गया है कि "संस्थाओं में सुधार करना सफलताओं में सबसे बड़ी सफलता है" और "संस्थाओं और कानूनों के निर्माण और उन्हें पूर्ण करने के कार्य में दृढ़ता से नवाचार करने; उत्पादन और व्यवसाय के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए कानूनी बाधाओं और रुकावटों को तत्काल दूर करने" का कार्य निर्धारित किया गया है।

श्री तुआन ने कहा, "महासचिव के आकलन और संस्थागत बाधाओं पर सरकार के प्रस्ताव ने घरेलू और विदेशी निवेशकों और व्यवसायों के दिलों को ठंडा कर दिया है - जिन्हें संस्थागत बाधाओं के कारण भारी नुकसान, निवेश और व्यापार के अवसरों को खोने, संसाधनों की बर्बादी और उत्साह में कमी के कारण लंबे समय से 'कड़वी गोली निगलनी' पड़ रही थी।" उन्होंने आगे कहा कि वियतनाम के निवेश वातावरण की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए संस्थागत बाधाओं और निवेश प्रक्रियाओं को संभालने में देरी और विसंगतियों को जल्द ही हल करने की आवश्यकता है।

स्रोत: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html