दा नांग गृह विभाग के उप निदेशक: 'अगर नेता नहीं डरेगा, तो अधीनस्थ ऐसा करने का साहस करेंगे'

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दा नांग गृह विभाग के उप निदेशक ले फु गुयेन ने कहा कि सिविल सेवक जिम्मेदारी के डर और कानूनी ढांचे की कमी के कारण अपने कर्तव्यों का पालन करने से बचते हैं।

13 दिसंबर को दा नांग पीपुल्स काउंसिल के 15वें सत्र में चर्चा करते हुए, श्री ले फु गुयेन ने कहा कि ज़िम्मेदारी से बचने और उसे टालने की स्थिति सिर्फ़ दा नांग में ही नहीं, बल्कि कई जगहों पर आम है। निगरानी और मतदाताओं की राय प्राप्त करने के माध्यम से, उपरोक्त स्थिति के दो कारण हैं।

नकारात्मक मनोविज्ञान के संदर्भ में, सरकारी कर्मचारी अक्सर अपनी सुरक्षा को प्राथमिकता देते हैं। श्री गुयेन ने होआ बेक कम्यून सरकार (होआ वांग ज़िला) का उदाहरण दिया, जिसने हाल ही में कृषि और वानिकी भूमि पर एक सामुदायिक पर्यटन मॉडल विकसित किया था, लेकिन बाद में शहर ने कहा कि यह भूमि और नियोजन नियमों के अनुरूप नहीं है और इसे रोकने का सुझाव दिया। इसका मतलब है कि इलाके की आजीविका और विकास की नई दिशा में मुश्किलें आ रही हैं।

गृह विभाग के उप निदेशक ने कहा, "हम यह क्यों नहीं कहते कि हमें शहर के बीचों-बीच इसका सही उद्देश्य के लिए उपयोग करना चाहिए, लेकिन पहाड़ों में जब हालात कठिन होते हैं, तो हम ऐसी समस्या क्यों उठाते हैं? हमारे लिए इसे तुरंत करना कठिन है।"

प्रतिनिधि ले फु गुयेन ने 13 दिसंबर को दा नांग सिटी पीपुल्स काउंसिल की बैठक के चर्चा सत्र में अपनी राय व्यक्त की। फोटो: गुयेन डोंग — प्रतिनिधि ले फु गुयेन ने 13 दिसंबर को दा नांग सिटी पीपुल्स काउंसिल की बैठक के चर्चा सत्र में अपनी राय व्यक्त की। फोटो: *गुयेन डोंग*

गलती करने, सोचने या करने का साहस न कर पाने के डर को दूर करने के लिए, श्री गुयेन का मानना है कि सबसे पहले, नेता को दृढ़, निष्पक्ष, उत्साहवर्धक और सुरक्षात्मक होना चाहिए ताकि अधीनस्थों में अनुसरण करने की भावना हो।

उन्होंने कहा, "यदि नेता भी भयभीत है, तो यह बहुत कठिन होगा। नेता अपने अधीनस्थों को अपने ऊपर निर्भर रहने देते हैं, यदि वे कमजोर हैं, तो उनके अधीनस्थ भी गिर जाएंगे।" उन्होंने सुझाव दिया कि शहर को निरीक्षण और पर्यवेक्षण समिति की भागीदारी के साथ एक कार्य समूह का गठन करना चाहिए, जो खराब कार्य करने वाले एजेंसियों और इकाइयों को तुरंत सुधारे; लोगों और व्यवसायों के लिए काम को सुलझाने में क्षेत्रों और स्तरों की भावना और जिम्मेदारी पर नियमित रूप से निगरानी और रिपोर्ट करे।

श्री गुयेन ने कहा कि कानूनी तौर पर, श्रम संबंधों के संदर्भ में, सिविल सेवक एक "विशेष प्रकार के सामाजिक कार्यकर्ता" होते हैं। सिविल सेवकों को प्रत्येक कार्य और दायित्व के क्षेत्र में कानून का पालन करना चाहिए। इसलिए, जब कानून अनुचित या विरोधाभासी हो, तो सिविल सेवकों को अन्यथा करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता।

उन्होंने कहा, "कानूनी कमियों को कानूनी तरीकों से सुलझाया जाना चाहिए और इसके लिए अधिकारियों और सिविल सेवकों को दोषी नहीं ठहराया जा सकता। हमें एक-दूसरे से खुलकर बात करनी चाहिए, भले ही यह शहर के दायरे से बाहर हो और विधायी और नियामक एजेंसियों के अधीन हो।"

विकसित प्रशासनिक प्रणालियों के अनुभव का उल्लेख करते हुए, श्री गुयेन ने कहा कि दुनिया की कोई भी कानूनी व्यवस्था सभी व्यावहारिक आवश्यकताओं का प्रबंधन या पूर्ति नहीं कर सकती। इसलिए, प्रशासनिक कानून को सरकार और स्थानीय प्राधिकारियों को उन स्थितियों पर निर्णय लेने का अधिकार देना चाहिए जो कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं या जिनमें व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संघर्ष है।

इसके अलावा, बिजली निगरानी एजेंसियां लंबे समय से सिर्फ़ कानून के अनुपालन की निगरानी करती रही हैं, उसकी प्रभावशीलता पर ध्यान नहीं देतीं। अगर कानून क़ानूनी तो है लेकिन अप्रभावी है, तो निगरानी एजेंसी को "कानून की हठधर्मिता से रक्षा करने के बजाय" समायोजन की सिफ़ारिश करनी चाहिए।

उपरोक्त मुद्दे पर टिप्पणी करते हुए, सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने अक्टूबर में जारी दा नांग सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति के निर्देश 34 का हवाला दिया, जिसमें जिम्मेदारी से बचने और बचने के स्पष्ट संकेत दिए गए हैं, जैसे कि सौंपे गए प्राधिकार और जिम्मेदारी के भीतर कार्यों को हल करने के लिए सक्रिय रूप से प्रस्ताव और निर्णय न लेना; "घुमावदार" सलाह देना; जिम्मेदारी की कमी, लोगों और व्यवसायों की शिकायतों, कुंठाओं और कठिनाइयों के प्रति उदासीनता और असंवेदनशीलता...

श्री ट्रिएट ने कहा, "शहर की जन समिति और संबंधित क्षेत्रों को नेताओं की अनुकरणीय जिम्मेदारी पर ध्यान देना चाहिए, विशेष रूप से सार्वजनिक सेवाओं के निरीक्षण और जांच को मजबूत करना चाहिए, साथ ही उपरोक्त अभिव्यक्तियों का उल्लंघन करने वाले अधिकारियों के लिए प्रतिबंधों को भी लागू करना चाहिए।"

हाल ही में, कई जगहों पर अधिकारी गलतियाँ करने से डरते हैं और कुछ भी करने की हिम्मत नहीं जुटा पाते। इसका एक कारण नियमों का एक-दूसरे से मेल न खाना और ऐसी उभरती वास्तविकताएँ हैं जो क़ानून द्वारा विनियमित नहीं हैं।

इस समस्या के समाधान के लिए, सितंबर में, सरकार ने एक आदेश जारी किया जिसके तहत उन अधिकारियों को कानूनी रूप से ज़िम्मेदार नहीं ठहराया जाएगा जो नवाचार और रचनात्मकता के प्रस्तावों को लागू करते हैं और जिन्हें पूर्ण माना जाता है। जो अधिकारी नवाचार और रचनात्मकता के प्रस्तावों को लागू करते हैं, लेकिन निर्धारित लक्ष्यों को पूरा नहीं करते या आंशिक रूप से ही पूरा करते हैं, लेकिन एजेंसी द्वारा यह मूल्यांकन किया जाता है कि वे नीति के अनुरूप, शुद्ध उद्देश्यों और जनहित के लिए हैं, उन्हें कानूनी ज़िम्मेदारी से मुक्त कर दिया जाता है।

जो अधिकारी नवाचार प्रस्तावों को क्रियान्वित करते हैं, लेकिन निर्धारित लक्ष्यों को पूरा नहीं करते या आंशिक रूप से पूरा करते हैं और नुकसान पहुंचाते हैं, लेकिन एजेंसी द्वारा उनके सही नीतियों, शुद्ध उद्देश्यों और आम भलाई के लिए मूल्यांकन किया जाता है, उन्हें भी बाहर रखा जाएगा, छूट दी जाएगी, या उनकी जिम्मेदारियों को कम कर दिया जाएगा।

हालाँकि, नवंबर की शुरुआत में राष्ट्रीय सभा में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि त्रान हू हाउ (ताई निन्ह प्रांत, ताई निन्ह शहर पार्टी समिति के पूर्व सचिव) ने कहा कि अधिकारियों को अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए "नियम तोड़ने" की अनुमति देने के बजाय, समस्याओं और ओवरलैप्स की स्पष्ट रूप से पहचान करना और उनका समाधान करना आवश्यक है ताकि अधिकारी निश्चिंत होकर काम कर सकें। उन्होंने कहा, "हमें ऐसे कानून बनाने की ज़रूरत है ताकि अधिकारियों को अपने कर्तव्यों और कार्यों को पूरा करने के लिए अपनी राजनीतिक जान जोखिम में न डालनी पड़े।"

गुयेन डोंग

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