पूंजी आवंटन केंद्रित, महत्वपूर्ण है, तथा इसका मूल्यांकन आउटपुट दक्षता के आधार पर किया जाता है।

21 अक्टूबर की सुबह, समूह 16 (दा नांग, तुयेन क्वांग और काओ बांग शहरों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) पर चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि लंबी अवधि में सार्वजनिक निवेश संवितरण की प्रगति और दक्षता में सुधार करने के लिए, आउटपुट परिणामों के आधार पर, फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ पूंजी संसाधनों को आवंटित करना और सार्वजनिक निवेश के मूल्यांकन के लिए मानकों की एक प्रणाली का निर्माण करना आवश्यक है।

सार्वजनिक निवेश का धीमा वितरण आंशिक रूप से खराब परियोजना तैयारी के कारण है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई समूह को संबोधित करते हुए। फोटो: फाम थांग

उपलब्धियों के अलावा, हमारे देश की सामाजिक -आर्थिक स्थिति में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ हैं। आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने अपनी ऑडिट रिपोर्ट में उल्लेख किया है कि सार्वजनिक निवेश का पैमाना बड़ा है, लेकिन वितरण की प्रगति और दक्षता उसके अनुरूप नहीं है। सितंबर 2025 के अंत तक, योजना का केवल लगभग 50% ही प्राप्त हो पाया है, जिससे वर्ष के अंतिम महीनों में भारी दबाव बना हुआ है। कुछ प्रमुख बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के निर्माण में अभी भी कठिनाइयाँ आ रही हैं।

संवितरण की प्रगति और दक्षता के बारे में चिंतित, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सार्वजनिक निवेश संवितरण में बाधाओं को दूर करने के लिए तंत्र और नीतियां होनी चाहिए, जिसमें परियोजनाओं के भीतर अलग-अलग परियोजनाओं में साइट क्लीयरेंस को अलग करने पर विचार करना शामिल है।

इस मुद्दे के संबंध में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि संकल्प संख्या 29/2021/QH15 में 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को मंजूरी देते हुए, नेशनल असेंबली ने साइट क्लीयरेंस को अलग-अलग परियोजनाओं में विभाजित करने के पायलट कार्यान्वयन की अनुमति दी है, उस आधार पर कार्यान्वयन के लिए अनुसंधान किया जाएगा।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा कि हाल के दिनों में सार्वजनिक निवेश वितरण की धीमी प्रगति निवेश की खराब तैयारी के कारण है। आमतौर पर, परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन से पहले सार्वजनिक निवेश पूँजी आवंटित की जाती है।

इस बात पर बल देते हुए कि "सार्वजनिक निवेश पर कानून में परियोजना कार्यान्वयन के लिए निवेश तैयारी भाग को अलग करने का प्रावधान है", राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा कि निवेश पूंजी का वर्तमान आवंटन अक्सर अधूरे कार्य की मात्रा और ऋण चुकौती के भुगतान पर केंद्रित होता है, जिसमें साइट क्लीयरेंस सहित निवेश तैयारी चरण के लिए उचित व्यवस्था नहीं होती है।

इसलिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष के अनुसार, सार्वजनिक निवेश संवितरण की प्रगति और दक्षता में सुधार के लिए, निवेश तैयारी की गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। विकसित देशों का अनुभव भी दर्शाता है कि सावधानीपूर्वक निवेश तैयारी से निर्माण कार्य बहुत तेज़ी से होगा।

दीर्घावधि में, सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति और गुणवत्ता को बढ़ावा देने के अलावा, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि निजी और सामाजिक निवेश को विकसित करना आवश्यक है। निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के 4 मई, 2025 के संकल्प संख्या 68-NQ/TW में भी यही नीति है। आने वाले समय में, सार्वजनिक निवेश उत्पादन पर नहीं, बल्कि आवश्यक बुनियादी ढाँचे, क्षेत्रीय विकास को गति प्रदान करने, या विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा देने वाली महत्वपूर्ण परियोजनाओं पर केंद्रित होगा।

संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने भी कहा कि धीमी सार्वजनिक निवेश वितरण के कारणों की समीक्षा और स्पष्ट रूप से सूची बनाना और विशिष्ट ज़िम्मेदारियाँ तय करना ज़रूरी है। अगर मूल्यांकन सामान्य होगा, तो सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति और गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रभावी समाधान ढूँढना मुश्किल होगा।

संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

इस आकलन से सहमति जताते हुए कि धीमी सार्वजनिक निवेश संवितरण आंशिक रूप से खराब तैयारी और बजट के कारण है, संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष ने कहा कि कई इलाकों में कार्य करने के बाद यह पाया गया है कि भूमि के कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जिन्हें नियोजन में शामिल नहीं किया गया है या जहां साइट मंजूरी का पूर्वानुमान बहुत कठिन है, लेकिन फिर भी उन्हें परियोजना नियोजन में शामिल किया गया है।

इसके अलावा, सांस्कृतिक और सामाजिक परियोजनाओं के धीमे कार्यान्वयन का एक कारण यह भी है कि परियोजना विकसित करते समय, कार्यान्वयन पद्धति की गणना नहीं की गई, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। परियोजनाएँ अक्सर स्थानीयता और क्षेत्र की इच्छाओं के आधार पर स्थापित की जाती हैं, बिना व्यवहार्यता की गणना किए या वित्तीय विकल्पों पर विचार किए।

इस बात पर बल देते हुए कि "ये मुद्दे सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रिया और कार्यविधि से संबंधित हैं, न कि संस्थाओं या नीतियों के कारण", संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि परियोजना के बजट तैयारी चरण की समीक्षा करना आवश्यक है ताकि शीघ्र सुधार किया जा सके और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।

समूह 16 में चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: फाम थांग

इसके अलावा, कुछ प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि तकनीकी मानकों और मानदंडों पर दिशा-निर्देशों का विवरण देने वाले दस्तावेजों को धीमी गति से जारी करना, विशेष रूप से सांस्कृतिक और सामाजिक क्षेत्रों में, भी एक कारण है कि कई स्थानों पर बोली और परियोजना कार्यान्वयन नहीं हो पाता है।

विशेष रूप से, शैक्षिक उपकरणों या सूचना प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के लिए बोली प्रक्रिया मुख्यतः तकनीकी मानकों और मानदंडों पर मार्गदर्शन दस्तावेजों के अभाव के कारण लागू नहीं हो पाती। इसलिए, धीमी सार्वजनिक निवेश संवितरण के कारणों की समीक्षा और सटीक पहचान करना आवश्यक है, ताकि निवेश पूंजी की बर्बादी से बचने के प्रभावी समाधान निर्धारित किए जा सकें।

लचीले सरकारी प्रबंधन की आवश्यकता है।

2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय वित्तीय योजना के संबंध में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि अगले 5 वर्षों में, सार्वजनिक निवेश पूंजी सहित विशाल संसाधनों की आवश्यकता है, जिसके लिए पूंजी के प्रभावी प्रबंधन और उपयोग की आवश्यकता है।

"वितरण की गति बढ़ाना तेज़ विकास को बढ़ावा देने में मददगार साबित होगा। साल की शुरुआत में पूँजी आवंटित करने के बाद भी साल के अंत में बड़ी अधिशेष राशि होने और समय पर पूँजी आवंटित न करने जैसी स्थिति से बचना होगा। परियोजनाओं को पूँजी की ज़रूरत होती है, लेकिन पूँजी परियोजनाओं तक नहीं पहुँच पाती। इसलिए, पूँजी के उपयोग की दक्षता एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा है," राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया।

इसके अलावा, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि आने वाले समय में, पूंजी संसाधनों को ध्यान में रखते हुए, मुख्य बिंदुओं पर आवंटित करना और फैलने और बर्बाद होने से बचना आवश्यक है; वित्त का प्रबंधन करना, आउटपुट परिणामों के अनुसार निवेश पूंजी आवंटित करना और सार्वजनिक निवेश का मूल्यांकन करने के लिए मानकों की एक प्रणाली का निर्माण करना।

2026-2030 की अवधि के लिए संसाधन दक्षता और संसाधन जुटाने के बारे में चिंतित, नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम थुई चिन्ह (तुयेन क्वांग) ने कहा कि सार्वजनिक ऋण सुरक्षा संकेतक ऋण से बचने के लिए नहीं, बल्कि सही और पर्याप्त उधार, प्रभावी उपयोग और ऋण चुकौती क्षमता सुनिश्चित करने के लिए निर्धारित किए गए थे।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम थुई चिन्ह (तुयेन क्वांग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

इसलिए, हालांकि सरकार द्वारा प्रस्तावित 2026-2030 की अवधि के लिए सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सीमा से सहमत होते हुए, हमारे देश की वर्तमान वित्तीय स्थितियों के कारण आगे उधार लेने के लिए बहुत अधिक जगह बन रही है, प्रतिनिधि ने "उधार ली गई पूंजी के प्रभावी प्रबंधन, प्रभावी, सुरक्षित और पारदर्शी उपयोग" की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

सरकार की रिपोर्ट में कई समाधान प्रस्तावित किए गए हैं, जैसे राजकोषीय अनुशासन बनाए रखना; अच्छे ऋण की ओर दृढ़ता से रुख़ करना, यानी बुनियादी ढाँचे, नवाचार और स्वच्छ ऊर्जा में निवेश के लिए उधार लेना, न कि नियमित खर्च के लिए उधार लेना। साथ ही, सृजन में सरकार की भूमिका को मज़बूत करना, घरेलू उधारी का अनुपात 10 से 30 साल की लंबी अवधि के साथ बढ़ाना, और राजस्व बढ़ाने और उधार ली गई पूँजी के उपयोग में होने वाले नुकसान को कम करने के उपाय प्रस्तावित करना।

प्रतिनिधि फाम थुई चिन्ह ने कहा कि सार्वजनिक ऋण उधार और पुनर्भुगतान योजना तभी व्यवहार्य है जब 2026-2030 की अवधि में जीडीपी विकास दर सरकार द्वारा प्रस्तावित के अनुसार प्राप्त की जाए, साथ ही व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखी जाए, मुद्रास्फीति को नियंत्रित किया जाए और निवेश प्रबंधन दक्षता में सुधार किया जाए।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि विश्व अर्थव्यवस्था में उतार-चढ़ाव से होने वाले झटकों का सामना करने के लिए लचीले समाधान खोजने हेतु स्थिति की निगरानी और उचित आकलन आवश्यक है, जो सार्वजनिक उधारी और ऋण चुकौती योजना के कार्यान्वयन को प्रभावित कर सकते हैं। प्रतिनिधि फाम थुई चिन्ह ने ज़ोर देकर कहा, "2026-2030 की अवधि के लिए सार्वजनिक उधारी और ऋण चुकौती योजना के कार्यान्वयन के लिए सरकार द्वारा लचीले प्रबंधन की आवश्यकता है।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html