सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए अधिकार और शक्ति के प्रत्यायोजन की जाँच और निगरानी की जानी चाहिए।

किन्हतेदोथी - सरकारी संगठन संबंधी कानून में संशोधन से सहमत होते हुए, हनोई प्रतिनिधिमंडल के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के साथ-साथ खुलेपन, पारदर्शिता, जवाबदेही और सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए निगरानी और निरीक्षण के तरीके भी होने चाहिए।

13 फरवरी को, नौवें असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने समूहों में सरकारी संगठन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित), स्थानीय सरकार संगठन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित), और राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों के निपटान के लिए राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल में आयोजित समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता महासचिव तो लाम; पोलित ब्यूरो सदस्य और हनोई नगर पार्टी समिति की सचिव बुई थी मिन्ह होआई - हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रमुख; हनोई नगर पार्टी समिति की उप सचिव और हनोई नगर जन परिषद की अध्यक्ष गुयेन न्गोक तुआन - हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख; और हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख फाम थी थान माई ने की।

महासचिव तो लाम और हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के नेताओं ने 13 फरवरी को समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: हांग थाई

समूह 1 (हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) में हुई चर्चाओं के दौरान यह राय व्यक्त की गई कि संगठनात्मक संरचना से संबंधित कानूनों पर राष्ट्रीय सभा का विचार-विमर्श और प्रतिक्रिया अत्यंत सामयिक है, जो प्रभावशीलता, दक्षता और उत्पादकता बढ़ाने के लिए चल रही सुव्यवस्थित क्रांति की मांगों को पूरा करती है। मसौदा कानून केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो की आवश्यकताओं और निर्देशों का बारीकी से पालन करते हैं, जो स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने तथा विकास को गति देने की मानसिकता को प्रदर्शित करते हैं।

सरकारी संगठन संबंधी कानून में संशोधन का समर्थन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने तर्क दिया कि सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन की वर्तमान प्रक्रिया में कई खामियां हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, जब विकेंद्रीकरण और कार्यों का प्रत्यायोजन होता है, तो सत्ता का हस्तांतरण भी आवश्यक होता है। कानून में हर प्रक्रिया का विस्तृत विवरण नहीं होना चाहिए, बल्कि केवल सिद्धांत और आवश्यकताएं ही निर्धारित होनी चाहिए। इसका अर्थ यह है कि स्थानीय निकायों को सत्ता सौंपने के बाद आगे की प्रक्रिया का निर्णय स्वयं स्थानीय निकायों द्वारा किया जाना चाहिए, न कि सरकार द्वारा, जो बाद में मार्गदर्शक आदेश जारी करती है जिनका पालन स्थानीय निकायों को करना होता है।

इसके अलावा, सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के साथ-साथ खुलेपन, पारदर्शिता, जवाबदेही और सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए निगरानी और निरीक्षण के तरीके भी होने चाहिए। इससे एक ऐसा तंत्र बनेगा जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को अपने चिंतन और कार्यों में गतिशील, रचनात्मक और सक्रिय बनने में मदद करेगा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग का मानना ​​है कि मौजूदा व्यवस्थाओं के कारण सत्ता के वर्तमान विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन में कई कमियां हैं। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधियों ने इस बात पर भी जोर दिया कि संस्थागत सफलताएँ प्राप्त करने के लिए दो प्रमुख मुद्दे हैं। पहला, प्रबंधन पद्धति में बदलाव आवश्यक है, वर्तमान व्यवहार-आधारित प्रबंधन से हटकर परिणाम-आधारित प्रबंधन प्रणाली की ओर बढ़ना चाहिए जो आउटपुट को मापती है।

इसके अलावा, कानून में यह प्रावधान है कि नागरिकों को वह सब कुछ करने की अनुमति है जो निषिद्ध नहीं है, जबकि अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को केवल वही करने की अनुमति है जो कानून द्वारा अनुमत है। इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को कानून का उल्लंघन करने तक, भले ही परिणाम अच्छे हों, अलग तरीके से कार्य करने की अनुमति नहीं है।

इसलिए, इस नियम में बदलाव की आवश्यकता है। सरकारी कर्मचारियों को कानून द्वारा निषिद्ध किसी भी कार्य को करने से रोकने के अलावा, उन्हें उन कार्यों को करने के लिए भी बाध्य किया जाना चाहिए जो अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं लेकिन उत्पादन की समस्या का समाधान कर सकते हैं।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने जोर देते हुए कहा, "कानून का उल्लंघन किए बिना अधिकारियों और सिविल सेवकों को सक्रिय और रचनात्मक होने की अनुमति देना ही संस्थागत सफलताएं हासिल करने का एकमात्र तरीका है।"

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन हाई ट्रुंग ने तर्क दिया कि सत्ता के दुरुपयोग से बचने के लिए विकेंद्रीकरण और सत्ता का प्रत्यायोजन खुलेपन, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण और नियंत्रण से जुड़ा होना चाहिए। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन हाई ट्रुंग ने भी इसी विचार को साझा करते हुए तर्क दिया कि सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को खुलेपन, पारदर्शिता, निगरानी और नियंत्रण से जोड़ा जाना चाहिए, ताकि सत्ता के दुरुपयोग से बचा जा सके। इसके अलावा, प्रक्रियाओं पर विशिष्ट नियमन से बचना चाहिए; केवल दृष्टिकोण, उद्देश्य और सिद्धांत ही निर्धारित किए जाने चाहिए। ऐसा इसलिए है क्योंकि कार्यान्वयन विधि प्रत्येक व्यक्ति की मानसिकता पर निर्भर करती है, विशेष रूप से ऐसे संदर्भ में जहां हम सोचने और कार्य करने के साहस की भावना पर जोर दे रहे हैं।

कुछ मतों में विकेंद्रीकरण, शक्ति प्रत्यायोजन और प्राधिकरण की प्रक्रियाओं के साथ-साथ शक्ति के प्रयोग की शर्तों के संबंध में और अधिक स्पष्टीकरण का सुझाव दिया गया है। विशेष रूप से, उनका प्रस्ताव है कि प्रत्यायोजित किए जा सकने वाले कार्यों को तत्काल स्थानीय अधिकारियों को सौंप दिया जाना चाहिए, क्योंकि यद्यपि विकेंद्रीकरण कानून में निर्धारित है, शक्ति प्रत्यायोजन अधीनस्थ कानूनी दस्तावेजों में विनियमित है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले क्वान ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और समाप्त करने में सहायता के लिए विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की व्यवस्था का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा। उन्होंने बताया कि स्थानीय निकायों द्वारा मंत्रालयों और एजेंसियों से परामर्श करने पर ही सबसे अधिक समस्याएं उत्पन्न होती हैं। इसलिए, प्रांतों की जन समितियों के अध्यक्षों के लिए अधिक विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है; प्रांतीय स्तर के अधिकारियों को विभागों, एजेंसियों और जिला स्तर के अधिकारियों को अधिकार सौंपने की अधिक शक्ति दी जानी चाहिए।

"अधीनस्थ इकाइयों के प्रमुखों के लिए विकेंद्रीकरण संबंधी नियमों को पूरक बनाने के अलावा, उन संगठनों को विकेंद्रीकृत करना संभव है जो आवश्यकताओं को पूरा करते हैं और उन व्यक्तियों को अधिकार सौंपना संभव है जो आवश्यकताओं को पूरा करते हैं..." - राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले क्वान ने अपनी राय व्यक्त की।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html