सत्ता के दुरुपयोग से बचने के लिए विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण की जांच और निगरानी की जानी चाहिए।

किनहेदोथी - सरकारी संगठन पर कानून के संशोधन से सहमति जताते हुए, हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने कहा कि सत्ता का विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण करते समय, सत्ता के दुरुपयोग से बचने के लिए प्रचार, पारदर्शिता, जवाबदेही और पर्यवेक्षण और निरीक्षण के तरीकों का भी पालन किया जाना चाहिए...

13 फरवरी को, 9वें असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने समूहों में सरकारी संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित), स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित), और राज्य तंत्र की व्यवस्था से संबंधित कई मुद्दों के संचालन को विनियमित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल में समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता महासचिव टो लाम ने की; पोलित ब्यूरो सदस्य, हनोई पार्टी समिति के सचिव बुई थी मिन्ह होई - हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख; हनोई पार्टी समिति के उप सचिव, हनोई पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन नोक तुआन - हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख; हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख फाम थी थान माई।

महासचिव टो लैम और हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के नेताओं ने 13 फरवरी को समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: हांग थाई

समूह 1 (हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) में चर्चा करते हुए, राय व्यक्त की गई कि तंत्र के संगठन से संबंधित कानूनों पर राष्ट्रीय सभा के विचार और टिप्पणियाँ अत्यंत सामयिक हैं, जो प्रभावशीलता, दक्षता और प्रदर्शन में सुधार के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति का जवाब हैं। मसौदा कानूनों में केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो की आवश्यकताओं और निर्देशों का बारीकी से पालन किया गया है, जो विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और विकास के सृजन की सोच को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है...

सरकारी संगठन कानून में संशोधन से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि वर्तमान विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन की व्यवस्था में कई कमियाँ हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, यदि विकेंद्रीकरण और कार्यों का आवंटन किया जाता है, तो सत्ता का प्रत्यायोजन अवश्य किया जाना चाहिए। कानून में यह विस्तार से नहीं बताया जाना चाहिए कि यह कैसे किया जाए, बल्कि केवल सिद्धांतों और आवश्यकताओं को निर्धारित किया जाना चाहिए, अर्थात जब स्थानीय निकायों को सत्ता सौंपी जाती है, तो उसे कैसे किया जाए, यह स्थानीय निकाय तय करेगा, न कि इसका अर्थ यह है कि सत्ता सरकार को सौंपी जाए और फिर सरकार एक मार्गदर्शक आदेश जारी करे और स्थानीय निकायों को उसका पालन करना होगा...

इसके साथ ही, सत्ता का विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण करते समय, प्रचार, पारदर्शिता, जवाबदेही, और निगरानी व निरीक्षण के तरीकों का भी ध्यान रखना होगा ताकि सत्ता का दुरुपयोग न हो। इसके लिए, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों में गतिशीलता, रचनात्मकता, सोचने और करने का साहस बढ़ाने में मदद करने के लिए एक तंत्र तैयार करना होगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि मौजूदा विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण की व्यवस्था के कारण कई समस्याएँ हैं। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि संस्थागत सफलताएँ हासिल करने के लिए दो मुद्दे ज़रूरी हैं। पहला, प्रबंधन पद्धति में बदलाव लाना होगा, वर्तमान व्यवहारिक प्रबंधन से हटकर, प्रक्रियाएँ बनाना, आउटपुट प्रबंधन की ओर रुख़ करना और आउटपुट परिणामों को मापना ज़रूरी है।

इसके अलावा, कानून में यह प्रावधान है कि लोग वह कार्य कर सकते हैं, जिसे कानून प्रतिबंधित नहीं करता, जबकि अधिकारी और सिविल सेवक वह कार्य कर सकते हैं, जिसकी कानून अनुमति देता है, जिसके परिणामस्वरूप अधिकारियों और सिविल सेवकों को अन्यथा कार्य करने की अनुमति नहीं दी जाती, भले ही परिणाम अच्छे हों, लेकिन कानून के अनुरूप न हों।

इसलिए, इस नियमन में बदलाव ज़रूरी है। अधिकारियों और सिविल सेवकों को कानून द्वारा निषिद्ध कार्यों की अनुमति न देने के अलावा, उन्हें वह भी करना होगा जो कानून में निर्दिष्ट नहीं है, लेकिन जिससे उत्पादन की समस्या हल हो सकती है।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने जोर देकर कहा, "अधिकारियों और सिविल सेवकों को कानून का उल्लंघन किए बिना सक्रिय और रचनात्मक होने की अनुमति देने से संस्थागत सफलता मिलेगी।"

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन हाई ट्रुंग ने कहा कि सत्ता के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण को प्रचार, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण, नियंत्रण और सत्ता के दुरुपयोग से बचने के साथ जोड़ा जाना चाहिए। फोटो: फाम थांग

इसी विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन हाई ट्रुंग ने कहा कि सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन प्रचार, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण, नियंत्रण और सत्ता के दुरुपयोग से बचाव से जुड़ा होना चाहिए। इसके साथ ही, कार्यान्वयन के क्रम और प्रक्रियाओं पर कोई विशिष्ट नियम नहीं होने चाहिए, केवल दृष्टिकोण, लक्ष्यों और सिद्धांतों पर नियम होने चाहिए। क्योंकि कार्यान्वयन पद्धति प्रत्येक व्यक्ति की सोच पर निर्भर करती है, खासकर उस संदर्भ में जहाँ हम सोचने और करने के साहस की भावना को बढ़ावा दे रहे हैं।

कुछ मतों में विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और प्राधिकरण की व्यवस्था तथा शक्ति के प्रयोग की शर्तों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया गया है, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि किन कार्यों का विकेंद्रीकरण किया जा सकता है, उन्हें तुरंत स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकृत किया जाना चाहिए, क्योंकि विकेंद्रीकरण कानून में निर्धारित है, लेकिन शक्ति का प्रत्यायोजन उप-कानून दस्तावेजों में निर्धारित है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले क्वान ने विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन की व्यवस्था का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और उन्हें कम करने में मदद मिलेगी। प्रतिनिधि ने बताया कि वास्तव में, सबसे आम समस्याएँ तब होती हैं जब स्थानीय लोग मंत्रालयों और शाखाओं की माँग करते हैं। इसलिए, प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों को और अधिक विकेंद्रीकृत करना आवश्यक है; प्रांतीय स्तर को विभाग, शाखा और जिला स्तर पर और अधिक विकेंद्रीकृत करने का अधिकार है।

"संबद्ध इकाइयों के प्रमुखों के लिए विकेंद्रीकरण पर विनियमन जोड़ने के अलावा, उन संगठनों को विकेंद्रीकृत करना संभव है जो आवश्यकताओं को पूरा करते हैं और आवश्यकताओं को पूरा करने वाले व्यक्तियों को अधिकृत करते हैं..." - नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले क्वान ने अपनी राय व्यक्त की।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html