प्रस्तावित व्यवसाय में 3,000 से अधिक लोग कार्यरत हैं, यूनियन शुल्क केवल 1% है
बैठक में 2% यूनियन शुल्क के मुद्दे पर प्रतिनिधियों के साथ चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन अनह त्रि ( हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि 1957 से 2% यूनियन शुल्क को उचित माना जाता रहा है। क्योंकि उस समय श्रमिक मुख्यतः सरकारी एजेंसियों में कार्यरत अधिकारी और कर्मचारी थे। धन राज्य द्वारा आवंटित किया जाता था। हालाँकि, श्री त्रि ने कहा कि वर्तमान संदर्भ में इस स्तर का वित्तपोषण उचित नहीं है। विशेष रूप से, वर्तमान में, वियतनाम में उद्यमों की संख्या बहुत बड़ी है, और उद्यमों में कर्मचारियों की संख्या भी बड़ी है, कई सौ, कई हज़ार, यहाँ तक कि दसियों हज़ार लोगों तक।
प्रतिनिधि गुयेन आंह त्रि ने कहा कि 2% यूनियन शुल्क का भुगतान करना कई कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए बोझ बन गया है।
हनोई ट्राई के प्रतिनिधि ने कहा, "यदि स्थिति इतनी गंभीर हो जाती है कि व्यवसाय विस्तार नहीं कर सकते या परिचालन जारी नहीं रख सकते, तो श्रमिकों की नौकरियां चली जाएंगी; व्यवसाय सिकुड़ जाएंगे, एफडीआई निवेश कम हो जाएगा, देश की अर्थव्यवस्था प्रभावित होगी और श्रमिक बेरोजगार हो जाएंगे।"
वर्तमान परिस्थितियों के अनुरूप, श्री गुयेन आन्ह त्रि ने सुझाव दिया कि 500 से कम कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए यूनियन शुल्क 2% होना चाहिए। 500 से 3,000 से कम कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए, शुल्क 1.5% होना चाहिए। 3,000 से अधिक कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए, यूनियन शुल्क केवल 1% होना चाहिए।
इसके अलावा, हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून में व्यवसायों पर अधिक विनियमन की आवश्यकता है, जिसमें कर्मचारियों के आध्यात्मिक जीवन, संस्कृति, खेल और मनोरंजन पर ध्यान दिया जाना चाहिए।
क्या 2% यूनियन शुल्क उचित है?
इससे पहले, प्रतिनिधि त्रान न्हात मिन्ह (न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदा कानून के अनुसार 2% ट्रेड यूनियन निधि और नियमों को जारी रखने का प्रस्ताव रखा था। क्योंकि ट्रेड यूनियन निधि को 1957 में ट्रेड यूनियन कानून लागू होने से लेकर अब तक, 60 से भी ज़्यादा वर्षों से प्रभावी ढंग से बनाए रखा और बढ़ावा दिया जा रहा है। इस निधि का उपयोग मुख्य रूप से जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में यूनियन सदस्यों और श्रमिकों के जीवन की देखभाल के लिए किया जाता है, जैसे कि मुलाक़ात, बीमारी की छुट्टी, टेट उपहार, जन्मदिन उपहार, या सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों का आयोजन।
इसके अलावा, श्री मिन्ह ने कहा कि मसौदा कानून में वास्तविकता के अनुरूप कुछ विषयवस्तुएँ जोड़ी गई हैं, जैसे कि कठिनाइयों का सामना कर रहे संगठनों और व्यवसायों के लिए यूनियन शुल्क भुगतान को निलंबित और कम करने का नियमन। इसलिए, इस नीति के लागू होने पर यूनियन शुल्क से होने वाली आय में कमी आने की उम्मीद है।
हालाँकि, उस समय, उच्चतर ट्रेड यूनियन अभी भी अस्थायी निलंबन या यूनियन शुल्क का भुगतान करने से छूट के मामलों में जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन में यूनियन सदस्यों और कर्मचारियों के अधिकारों का समर्थन और संरक्षण करती है।
"इसलिए, मसौदा कानून में निर्धारित 2% के स्तर पर यूनियन फंड को वैध बनाना और जारी रखना अत्यंत आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यूनियनें यूनियन सदस्यों और कर्मचारियों के प्रति अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करें, और सामंजस्यपूर्ण और प्रगतिशील श्रम संबंधों के निर्माण में अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करें, एजेंसियों, इकाइयों और उद्यमों की स्थिरता और विकास में योगदान दें," प्रतिनिधि ट्रान नहत मिन्ह ने जोर दिया।
इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के अध्यक्ष गुयेन दिन्ह खांग ने कहा कि यूनियन फंडिंग के संबंध में, अधिकांश प्रतिनिधि 2% की दर से सहमत थे और मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, यूनियन फंडिंग पर प्रासंगिक राय प्राप्त करने और उसे स्पष्ट करने के लिए एक रिपोर्ट बनाई गई थी।
"मौजूदा केंद्रीय बजट का 75% हिस्सा कर्मचारियों के हितों के लिए है। वास्तव में, कई व्यवसाय मालिकों का उन उद्यमों में स्वागत है जहाँ उच्च कल्याणकारी व्यवस्थाएँ हैं और जो कर्मचारियों के लिए लाभकारी हैं। व्यवसायों की कठिनाइयों के संदर्भ में, मसौदा समिति और समीक्षा एजेंसी ने ट्रेड यूनियन कानून (2012) की तुलना में अनुच्छेद 30 में एक नया प्रावधान तैयार किया है, जो केंद्रीय बजट के भुगतान में छूट, कटौती और निलंबन का मुद्दा है," श्री गुयेन दिन्ह खांग ने आगे कहा।
यूनियन वित्त के संबंध में, श्री खांग ने कहा कि मसौदा समिति और डिजाइन समीक्षा एजेंसी ने कानून में लचीलापन और सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए जमीनी स्तर पर श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले कई संगठनों के संदर्भ में यूनियन फंड के विभाजन को निर्धारित नहीं किया है।
वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर के अध्यक्ष ने कहा, "मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस प्रस्ताव से सहमत है कि विधेयक सैद्धांतिक रूप से केवल उद्यमों में श्रमिक संगठनों के लिए यूनियन फंड के बंटवारे का प्रावधान करता है। बाद में, कार्यान्वयन के मार्गदर्शन के लिए सरकार और जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर की ओर से विस्तृत नियम जारी किए जाएँगे।"
सामाजिक आवास निवेश पर विस्तृत विनियमन की आवश्यकता
मसौदा कानून में योगदान देते हुए, प्रतिनिधि ट्रान किम येन (हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदे में "सामाजिक आवास निवेश" पर प्रावधान हैं। यह एक नई विषय-वस्तु है जिसे राष्ट्रीय सभा और सरकार ने ट्रेड यूनियन को सौंपा है। हालाँकि, यदि मसौदा कानून में बिना किसी विशेष और विस्तृत जानकारी के केवल एक पंक्ति को शामिल किया जाता है, तो ट्रेड यूनियन संगठन के लिए इस नए कार्य को पूरा करना बहुत मुश्किल होगा।
यदि कानून विशिष्ट नहीं है, तो उसे लागू करते समय ट्रेड यूनियन को मंत्रालय, उद्योग, सरकार या राष्ट्रीय सभा से पूछना होगा, जो समय लेने वाला, लंबा और धीमा काम है। कुछ मामलों में, ट्रेड यूनियन संगठन यह कार्य भी नहीं कर पाते हैं।
मसौदा कानून के अनुसार, "एजेंसियों, संगठनों, व्यवसायों और व्यक्तियों को श्रम सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तुरंत उपचारात्मक उपाय लागू करने की ज़िम्मेदारी लेनी होगी, जिसमें उन मामलों में अस्थायी रूप से परिचालन निलंबित करना भी शामिल है जहाँ कार्यस्थल पर श्रमिकों के स्वास्थ्य और जीवन को प्रभावित करने वाले या खतरे में डालने वाले कारक पाए जाते हैं।" उपरोक्त प्रावधान उचित और उपयुक्त हैं। लेकिन व्यवहार में, सुश्री ट्रान किम येन के अनुसार, यदि यह अधिकार स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, तो ट्रेड यूनियनों के लिए इसका प्रयोग करना बहुत मुश्किल है, क्योंकि यह सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसी का कार्य और कर्तव्य है।
यदि इसकी समीक्षा और अनुपूरण नहीं किया गया है, तो हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल ने विनियमन का प्रस्ताव दिया: "संघ सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करता है। संघ के कार्य और क्षमता के कारण, रोक का अनुरोध करने का निर्णय लेना मुश्किल है, और संघ का प्रस्ताव निश्चित नहीं है कि उद्यम स्वीकार करेगा क्योंकि इससे उत्पादन को नुकसान होगा।"
नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान किम येन ने यह भी बताया कि ट्रेड यूनियनों का वित्त बहुत बड़ा है, इसलिए ट्रेड यूनियन वित्त के राजस्व, प्रबंधन और उपयोग को वित्त पर कानून के सामान्य नियमों का पालन करने के अलावा, श्रमिकों और कर्मचारियों की सेवा के लिए वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के विशिष्ट नियमों के अनुसार स्वतंत्र होने की भी आवश्यकता है।
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि सख्त प्रबंधन की आवश्यकता है, जिसमें यूनियन शुल्क को कम करने या छूट देने का निर्णय शामिल है; तथा केंद्र सरकार द्वारा यूनियन के वित्त का निरीक्षण और लेखा-परीक्षण भी शामिल है।
पूर्णकालिक यूनियन अधिकारियों के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान किम येन के अनुसार, जमीनी स्तर पर यूनियनों, यूनियन सदस्यों की संख्या और यूनियन के वित्तीय संसाधनों से वेतन का भुगतान करने की क्षमता के आधार पर सक्रिय स्टाफिंग और पूर्णकालिक यूनियन अधिकारियों की संख्या पर नियम होने चाहिए।
प्रतिनिधि येन ने कहा, "जिला स्तर पर यूनियनें हैं जो 2,000 से अधिक जमीनी स्तर की यूनियनों और लगभग 150,000 यूनियन सदस्यों का प्रबंधन करती हैं, लेकिन केवल 13 यूनियन पदाधिकारियों के साथ, संचालन और गुणवत्ता सुनिश्चित करना बहुत कठिन होगा।"
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स्रोत: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/dbqh-phi-cong-doan-2-tro-thanh-ganh-nang-voi-doanh-nghiep-co-nhieu-lao-dong-post1130633.vov
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