भूमिगत स्थान का प्रबंधन और तर्कसंगत उपयोग

2024 का राजधानी कानून राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया; 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए हनोई राजधानी योजना और 2065 के दृष्टिकोण के साथ 2045 तक हनोई राजधानी मास्टर प्लान का समायोजन प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया, और ये भूमिगत स्थान नियोजन में बाधाओं को दूर करने में योगदान देने वाले महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज हैं।

ट्रान दुय हंग - रिंग रोड 3 चौराहे पर अंडरपास। फोटो: फाम हंग

क्षमता का एहसास

विशेषज्ञों और वास्तुकारों के अनुसार, फ्रांसीसी औपनिवेशिक काल के दौरान, राजधानी में भूमिगत स्थान मुख्यतः तहखाने थे, जिन्हें विला के रूप में डिज़ाइन और निर्मित किया गया था और बिजली लाइनों के लिए उपयोग किया जाता था। वियतनाम शहरी नियोजन और विकास संघ के उपाध्यक्ष, डॉ. वास्तुकार दाओ न्गोक नघिएम ने कहा कि जब शांति बहाल हुई, तो हनोई में, फाम दीन्ह हो स्ट्रीट पर मेहमानों के लिए दो तहखाने थे। बाद में, वे चार तहखानों के नवीनीकरण की तैयारी कर रहे थे और वर्तमान में होटल में छह तहखाने हैं। राजधानी कानून की विशेषताओं के साथ, हनोई भूमिगत स्थानों की योजना बनाने में शुरुआती था, और अब व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए इसे लागू करना जारी रखना होगा।

हाल के वर्षों में निरंतर विकास के माध्यम से, हनोई ने भूमिगत स्थान के उपयोग, जैसे ऊँची इमारतों के बेसमेंट, भूमिगत बिजली लाइनों और भूमिगत जल निकासी प्रणालियों, में उल्लेखनीय प्रगति की है। शहर ने पहली मेट्रो लाइन (मेट्रो लाइन संख्या 3: नॉन - हनोई रेलवे स्टेशन) का निर्माण भी शुरू कर दिया है और टीओडी (सार्वजनिक परिवहन को केंद्र में रखते हुए शहरी विकास मॉडल) के रूप में शहरी विकास के उद्देश्य से भूमिगत स्थान के उपयोग को उन्मुख किया है।

हालांकि, विशेषज्ञों के अनुसार, वास्तविकता यह साबित करती है कि हनोई ने भूमिगत स्थान के विकास के लिए अपनी क्षमता और लाभों का पूरी तरह से दोहन नहीं किया है। निर्माण मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि राजधानी कानून संख्या 25/2012/QH13 राजधानी के निर्माण, विकास और संरक्षण की स्थिति, भूमिका, ज़िम्मेदारी और नीतियों को विनियमित करने वाला एक महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज़ है। हालाँकि, उपरोक्त कानून के कार्यान्वयन के 9 वर्षों से अधिक समय बाद भी, कानून में निर्धारित कई लक्ष्यों, समाधानों और नियमों के कार्यान्वयन में अभी भी कई क्षेत्रों में कई कमियाँ और सीमाएँ हैं; जिनमें शहरी भूमिगत स्थान के प्रबंधन पर संस्थानों का निर्माण और पूरा होना और कार्यान्वयन कार्य में अभी भी कुछ कमियाँ हैं।

निर्माण मंत्रालय के अनुसार, उपरोक्त कमियों और सीमाओं का कारण यह है कि नीतियों और कानूनों का क्रियान्वयन सुसंगत, समयबद्ध और पूर्ण नहीं है, और देश के हृदय स्थल के रूप में अपनी स्थिति और भूमिका के साथ राजधानी के विकास हेतु तंत्रों और नीतियों की प्रभावशीलता को बढ़ावा नहीं दिया गया है। कानून के कुछ प्रावधान मुख्यतः सिद्धांत और सामान्य अभिविन्यास पर आधारित हैं, जिनमें व्यवहार में क्रियान्वयन हेतु विशिष्ट तंत्रों के प्रावधानों का अभाव है।

इसलिए, डॉ. आर्किटेक्ट दाओ न्गोक न्घिएम ने कहा: "पूंजी कानून, हनोई को भूमि कानून के आधार पर भूमिगत स्थान के दोहन का कार्य सौंपता है। पहले, हमारे पास भूमिगत स्थान तो था, लेकिन केवल यह निर्धारित था कि ऊपर के निर्माण के मालिक ही भूमिगत हिस्से का उपयोग कर सकते हैं। वर्तमान में, हम भूमिगत स्थान को समायोजित कर रहे हैं। यदि हम इसे अच्छी तरह से हल कर लेते हैं, तो हम न केवल भूमिगत तकनीकी अवसंरचना के साथ, बल्कि भूमिगत सार्वजनिक कार्यों की एक प्रणाली के साथ भी, भूमि की अपार संभावनाओं को बढ़ावा देंगे।"

सुश्री गुयेन थी फुओंग - स्थानीयता विभाग I, केंद्रीय आंतरिक मामलों की समिति के अनुसार, भूमिगत और उपरी स्थानों के समन्वय को और मज़बूत करना आवश्यक है। भूमिगत स्थानों के प्रबंधन और उपयोग पर पूंजी कानून 2024 के अनुच्छेद 19 के प्रावधानों के अनुसार, भूमिगत स्थानों के प्रबंधन और उपयोग को निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन करना होगा: प्राकृतिक परिस्थितियों, भूविज्ञान, भू-आकृति विज्ञान, जल विज्ञान के पूर्ण मूल्यांकन के आधार पर; रणनीतियों, नियोजन, योजनाओं के अनुसार...

एक आधुनिक शहर का निर्माण

हनोई को एक तेजी से आधुनिक शहर बनाने के लिए, भूमिगत और उपरी स्थानों के समन्वय को और मजबूत करना, विशिष्ट प्रयासों के साथ वैज्ञानिक नियोजन, तर्कसंगत उपयोग और भूमिगत अंतरिक्ष संसाधनों के सावधानीपूर्वक प्रबंधन को बढ़ावा देना और साथ ही उच्च गुणवत्ता वाले भूमिगत अंतरिक्ष प्रबंधन का निर्माण करना आवश्यक है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन कांग गियांग के अनुसार, हनोई के भूमिगत क्षेत्र का सतत दोहन सुनिश्चित करने के लिए एक स्पष्ट नियोजन नीति ढाँचा और कानूनी सिद्धांत विकसित करना आवश्यक है। इन सिद्धांतों में भूमिगत क्षेत्र के स्वामित्व और उपयोग को स्पष्ट करना, प्रत्येक विकास उद्देश्य के लिए उपयुक्त गहराई सीमाएँ निर्धारित करना और विभिन्न उपयोगों के बीच अनुकूलता सुनिश्चित करना शामिल है।

इसके अतिरिक्त, भविष्य की विकास आवश्यकताओं के लिए भूमिगत स्थान आरक्षित करने की योजना भी होनी चाहिए, जिसमें यातायात कनेक्शन और तकनीकी बुनियादी ढांचे के लिए भूमिगत स्थान और सतही स्थान दोनों शामिल हों।

कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, इस मुद्दे से संबंधित पूंजी कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कुछ विकसित देशों के अनुभवों का संदर्भ लेना आवश्यक है। सिंगापुर और जापान के अनुभवों का अध्ययन करके, पूंजी कानून 2024 में भूमिगत स्थान के प्रबंधन और उपयोग पर विनियमों को लागू करने में उठाया गया मुद्दा भूमिगत स्थान के प्रबंधन, दोहन और उपयोग से संबंधित कानूनी व्यवस्था को बेहतर बनाना है, विशेष रूप से भूमिगत गहराई, सर्वेक्षण, जनमत संग्रह और भूवैज्ञानिक स्थितियों के अनुकूल निर्माण उपायों की स्थापना पर विशिष्ट विनियम। इसके अलावा, भूमिगत स्थान के उपयोग में उच्चतम दक्षता प्राप्त करने के लिए भूमिगत स्थान के उपयोग की व्यापक और विस्तृत योजना को तुरंत व्यवस्थित करना; भूमिगत कार्यों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण शुरू करना; और भूमिगत स्थान उपयोग प्रबंधन के पूरे चक्र के प्रबंधन को बढ़ावा देना आवश्यक है।

साथ ही, विशेषज्ञों के अनुसार, शहर को सामान्य रूप से कानूनी नियमों और विशेष रूप से भूमिगत स्थान के प्रबंधन और उपयोग से संबंधित पूंजी कानून के प्रचार और प्रसार को मजबूत करने की आवश्यकता है ताकि लोग अपने अधिकारों और दायित्वों के बारे में स्पष्ट रूप से जागरूक हों... इस प्रकार, जब शहर सरकार भूमिगत निर्माण परियोजनाओं को लागू करती है तो वे सहमत होंगे और समर्थन करेंगे।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html