 |
महासचिव गुयेन फु ट्रोंग, राष्ट्रपति वो वान थुओंग, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने 24 जून की दोपहर को 15वीं नेशनल असेंबली के 5वें सत्र के समापन सत्र में भाग लिया। फोटो: क्वांग फुक |
मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, दो मुख्य समूह हैं: संकल्प 54 में निर्धारित नीतियों का समूह और विशिष्ट तंत्र संकल्प जिन्हें अन्य स्थानों पर लागू किया गया है या राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानूनों में निर्धारित किया जा रहा है।
मसौदा प्रस्ताव में पहली बार नई नीतियों के समूह को निर्धारित किया गया है, जिसमें मुद्दों के 4 समूह शामिल हैं: निवेश; वित्त - बजट; भूमि प्रबंधन, योजना; हो ची मिन्ह सिटी और थू डुक सिटी के तंत्र का संगठन।
पायलट TOD शहरी विकास मॉडल
विशेष रूप से, सार्वजनिक परिवहन विकास (टीओडी) के उन्मुखीकरण के बाद पायलट शहरी विकास मॉडल के संबंध में, एचसीएमसी पीपुल्स काउंसिल ने निवेश परियोजनाओं के लिए मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास के लिए स्वतंत्र सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए स्थानीय बजट का उपयोग करने का निर्णय लिया।
 |
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि प्रस्ताव पारित करने के लिए बटन दबाते हुए। फोटो: क्वांग फुक |
शहर भूमि का पुनर्ग्रहण करता है, शहरी क्षेत्रों का नवीनीकरण और विकास करता है, पुनर्वास करता है, और कानून के अनुसार शहरी, वाणिज्यिक और सेवा विकास निवेश परियोजनाओं के लिए निवेशकों का चयन करने हेतु नीलामी हेतु भूमि निधि बनाता है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने हेतु निवेशकों का चयन करने हेतु बोलियों का आयोजन करती है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति (जिसे आगे पीपीपी परियोजनाएँ कहा जाएगा) के अंतर्गत निवेश परियोजनाओं के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी को खेल और संस्कृति के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति लागू करने की अनुमति है। स्वास्थ्य, शिक्षा -प्रशिक्षण, खेल और संस्कृति के क्षेत्र में पीपीपी परियोजनाओं का न्यूनतम कुल निवेश पैमाना जन परिषद द्वारा निर्धारित किया जाता है।
 |
हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव को मंज़ूरी देने के लिए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि बटन दबाते हुए। चित्र: क्वांग फुक |
इसके साथ ही, हो ची मिन्ह सिटी को शहरी मुख्य सड़कों और एलिवेटेड सड़कों की स्वीकृत योजना के अनुसार, मौजूदा सड़क निर्माण कार्यों के उन्नयन, विस्तार और आधुनिकीकरण में निवेश परियोजनाओं के लिए बीओटी अनुबंधों को लागू करने की अनुमति है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल इस खंड में निर्दिष्ट परियोजनाओं की एक सूची जारी करती है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी लोगों की निगरानी को सुगम बनाने के लिए सभी परियोजना जानकारी को सार्वजनिक और पारदर्शी रूप से प्रकट करेगी।
हो ची मिन्ह सिटी को भी बीटी अनुबंध लागू करने की अनुमति है। बीटी अनुबंध लागू करने वाली उन परियोजनाओं के लिए, जिन्होंने सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश कानून के प्रभावी होने से पहले बीटी अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय कानून के प्रावधानों के अनुसार हस्ताक्षर किए थे, लेकिन अभी तक निवेशकों को भुगतान पूरा नहीं किया है, राज्य द्वारा प्रबंधित भूमि निधि का उपयोग निवेशकों को भुगतान करने के लिए सार्वजनिक संपत्तियों के पुनर्व्यवस्था और प्रबंधन के अधीन है।
बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश
वित्त और राज्य बजट से संबंधित तंत्र और नीतियों के संबंध में, जिसमें, हो ची मिन्ह सिटी बजट को शहर के बजट के व्यय कार्यों से संबंधित सामाजिक -आर्थिक बुनियादी ढांचे और अन्य व्यय कार्यों में निवेश करने के लिए इस खंड के बिंदु ए में निर्धारित शुल्क और प्रभार नीति के समायोजन के कारण राजस्व से 100% अतिरिक्त राजस्व प्राप्त होता है।
हो ची मिन्ह सिटी नियमों के अनुसार वेतन सुधार के लिए संसाधन बनाने हेतु एक तंत्र लागू करता है। इसके तहत, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को शहर के बजट के शेष वेतन सुधार संसाधनों के उपयोग का निर्णय लेने की अनुमति दी जाती है, जिससे निचले स्तर के बजट शेष वेतन सुधार संसाधनों का उपयोग बजट के व्यय कार्यों के अंतर्गत सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश करने और अतिरिक्त आय खर्च करने के लिए कर सकते हैं।
 |
हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को मंज़ूरी देने के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा किए गए मतदान के परिणाम। फोटो: वैन मिन्ह |
साथ ही, शहर के बजट का उपयोग क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय सड़क यातायात परियोजनाओं और शहर तथा अन्य इलाकों के बीच प्रशासनिक सीमाओं पर स्थित कार्यों, शहर से गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग और एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए करने का निर्णय लेना; देश के अन्य इलाकों को सहायता प्रदान करना, तथा आवश्यकता पड़ने पर अन्य देशों के इलाकों को सहायता प्रदान करना।
 |
हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए बटन दबाते ही राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने तालियाँ बजाईं। फोटो: क्वांग फुक |
चावल उगाने वाली भूमि का अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए, हो ची मिन्ह सिटी की जन परिषद, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्धारित नियोजन और भूमि-उपयोग योजना के अनुसार, 500 हेक्टेयर से कम की चावल उगाने वाली भूमि के उपयोग के उद्देश्य को बदलने का निर्णय लेती है। 500 हेक्टेयर से कम की चावल उगाने वाली भूमि के उपयोग के उद्देश्य को बदलने का क्रम और प्रक्रियाएँ हो ची मिन्ह सिटी की जन परिषद द्वारा निर्धारित की जाती हैं।
सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के दायरे में सामाजिक आवास भूमि की योजना और व्यवस्था को मंजूरी देती है या क्षेत्र में सामाजिक आवास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के दायरे के अलावा अन्य स्थानों में सामाजिक आवास भूमि की योजना और व्यवस्था को मंजूरी देती है।
हो ची मिन्ह सिटी स्टेट फाइनेंशियल इन्वेस्टमेंट कंपनी (HFIC) एक 100% राज्य के स्वामित्व वाली एकल-सदस्यीय सीमित देयता कंपनी है जो एक स्थानीय विकास निवेश कोष के रूप में कार्य करती है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के प्रस्ताव के आधार पर, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को शहर के बजट से सार्वजनिक निवेश पूँजी आवंटित की जाती है ताकि हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल द्वारा निर्धारित विषयों, शर्तों, व्यवस्था और प्रक्रियाओं के अनुसार शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में HFIC द्वारा ऋण दी जाने वाली निवेश परियोजनाओं के लिए ब्याज दरों का समर्थन किया जा सके।
जब राज्य भूमि का पुनर्ग्रहण करता है, तो भूमि मुआवज़े के तहत यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि जिन लोगों की भूमि पुनर्ग्रहण की गई है, उनके आवास और रहने की स्थिति उनके पुराने निवास स्थान के बराबर या उससे बेहतर हो। हो ची मिन्ह सिटी उन लोगों, जिनकी भूमि पुनर्ग्रहण की गई है, भूमि से जुड़ी संपत्तियों के मालिकों को सहायता प्रदान करने पर विचार करता है ताकि उन लोगों, जिनकी भूमि पुनर्ग्रहण की गई है, भूमि से जुड़ी संपत्तियों के मालिकों के लिए रोजगार, आय, उनके जीवन, उत्पादन और व्यवसाय को स्थिर करने के लिए परिस्थितियाँ बनाई जा सकें।
शहर के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में नवाचार और स्टार्ट-अप गतिविधियों के लिए समर्थन को विनियमित किया गया है, जिसमें शहर में नवाचार और स्टार्ट-अप का समर्थन करने वाले नवीन स्टार्ट-अप उद्यमों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों, नवाचार केंद्रों और मध्यस्थ संगठनों की नवाचार और स्टार्ट-अप गतिविधियों से आय के लिए देय आयकर के उत्पन्न होने के समय से 5 वर्ष की अवधि के लिए कॉर्पोरेट आयकर से छूट दी गई है।
शहर में नवीन स्टार्ट-अप उद्यमों को पूंजी योगदान और पूंजी योगदान अधिकारों के हस्तांतरण से आय वाले व्यक्तियों और संगठनों के लिए व्यक्तिगत आयकर और कॉर्पोरेट आयकर से छूट।
मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, सरकारी तंत्र के संगठन के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत एक विशेष एजेंसी के रूप में खाद्य सुरक्षा विभाग की स्थापना की।
खाद्य सुरक्षा, निरीक्षण, जांच, खाद्य सुरक्षा के प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने, और शहर से बाहर पशु उत्पादों के लिए संगरोध प्रमाण पत्र जारी करने के राज्य प्रबंधन कार्य को स्वास्थ्य विभाग, कृषि और ग्रामीण विकास विभाग, और उद्योग और व्यापार विभाग से खाद्य सुरक्षा विभाग को हस्तांतरित करने के आधार पर खाद्य सुरक्षा विभाग के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना को निर्धारित करना।
हो ची मिन्ह सिटी के किसी ज़िले की जन समिति में 3 से ज़्यादा उपाध्यक्ष नहीं होते। 50,000 या उससे ज़्यादा आबादी वाले वार्ड, कम्यून और कस्बों के लिए, वार्ड, कम्यून और कस्बे की जन समिति में 3 से ज़्यादा उपाध्यक्ष नहीं होते।
थु डुक सिटी पीपुल्स काउंसिल ने थु डुक सिटी पीपुल्स काउंसिल के अंतर्गत शहरी समिति की स्थापना करने का निर्णय लिया है। थु डुक सिटी पीपुल्स काउंसिल में अधिकतम 2 उपाध्यक्ष और अधिकतम 8 पूर्णकालिक प्रतिनिधि हो सकते हैं। थु डुक सिटी पीपुल्स कमेटी में अधिकतम 4 उपाध्यक्ष हो सकते हैं।
इससे पहले, राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए अनेक विशेष तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की प्राप्ति और व्याख्या पर एक रिपोर्ट सुनी।
नेशनल असेंबली के वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि नेशनल असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि 15वीं नेशनल असेंबली के 5वें सत्र में हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर प्रस्ताव 54 के स्थान पर प्रस्ताव जारी करने और उसे अनुमोदित करने की आवश्यकता पर सहमत हुए।
वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ने कहा कि प्रस्ताव 1 अगस्त 2023 से प्रभावी होगा। साथ ही, प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि वह 3 साल बाद प्रस्ताव के कार्यान्वयन का सारांश देगा और 2026 के अंत में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगा। प्रस्ताव के कार्यान्वयन का सारांश दें और 2028 के अंत में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करें।
यदि इस प्रस्ताव और राष्ट्रीय सभा के अन्य कानूनों या प्रस्तावों के बीच एक ही मुद्दे पर अलग-अलग प्रावधान हैं, तो इस प्रस्ताव के प्रावधान लागू होंगे। यदि अन्य कानूनी दस्तावेज़ इस प्रस्ताव की तुलना में अधिमान्य या अधिक अनुकूल तंत्र और नीतियों का प्रावधान करते हैं, तो लाभार्थियों को सबसे अनुकूल अधिमान्य स्तर को लागू करने का विकल्प चुनने का अधिकार होगा।
इस प्रस्ताव के जारी होने का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 31 को संस्थागत रूप देना और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 76 को लागू करना है। इस प्रकार, यह संस्थाओं को पूर्ण बनाने, तंत्रों और नीतियों में आने वाली बाधाओं को दूर करने, संभावनाओं और लाभों को बढ़ावा देने के लिए आधार तैयार करने, सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण प्रगति करने, एक सभ्य और आधुनिक हो ची मिन्ह शहर के निर्माण में योगदान देता है, जो एक विशेष शहरी क्षेत्र की भूमिका निभाएगा, औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण का नेतृत्व करेगा और इस क्षेत्र तथा पूरे देश के लिए उत्तरोत्तर अधिकाधिक योगदान देगा।
मसौदा प्रस्ताव में उल्लिखित नीतियाँ कई क्षेत्रों में व्यापक हैं, जो राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 54 की विरासत को सुनिश्चित करती हैं। इसके साथ ही, इसमें प्रांतों और शहरों के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा लागू की गई विशिष्ट नीतियों के समान कई नई नीतियों को भी शामिल किया गया है।
[विज्ञापन_2]
स्रोत
टिप्पणी (0)