राष्ट्रीय राजमार्ग 51 अचानक... 'मालिकहीन'

बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 51 परियोजना ने 2023 से टोल वसूलना बंद कर दिया है और अभी तक सार्वजनिक संपत्तियां स्थापित नहीं की हैं, इसलिए यह उन्नयन में निवेश नहीं कर सकती है - फोटो: ए एलओसी

हालांकि निवेशकों और सक्षम राज्य एजेंसियों के बीच विवाद के समाधान से अभी तक कोई परिणाम नहीं निकला है और यह मामला अभी भी लम्बा खिंच रहा है, लेकिन क्षेत्र के लाखों लोग अभी भी कठिन यात्रा, यातायात जाम, भीड़भाड़ और छूटे हुए व्यावसायिक अवसरों से जूझ रहे हैं।

यह एक ऐसी बर्बादी है जिसकी गणना "बहुत बड़ी" धनराशि में की जा सकती है।

बीओटी अनुबंध उलझन

राष्ट्रीय राजमार्ग 51 पर बीओटी परियोजना के क्रियान्वयन से पहले, परिवहन मंत्रालय ने वियतनाम विकास बैंक (वीडीबी) से ऋण लेकर राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के विस्तार के लिए परियोजना को क्रियान्वित किया था, तथा राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के स्टेशन टी1 पर टोल एकत्र करके पूंजी का भुगतान किया था।

अप्रभावी निवेश के कारण, मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि बिएन होआ - वुंग ताऊ एक्सप्रेसवे डेवलपमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (बीवीईसी) को 400 बिलियन वीएनडी के अनुबंध मूल्य, निश्चित पूंजी जुटाने की ब्याज दर (7.75%/वर्ष) के साथ टी 1 टोल स्टेशन पर टोल एकत्र करने का अधिकार प्राप्त हो, जिसमें निवेशकों के लिए लाभ शामिल नहीं है।

फिर, इस परियोजना के कार्यान्वयन के समय स्टेशन टी1 पर टोल संग्रहण अधिकारों के हस्तांतरण मूल्य को राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के कुल बीओटी निवेश में शामिल किया जाएगा।

सड़क विभाग और बी.वी.ई.सी. के बीच 2009 में हस्ताक्षरित बी.ओ.टी. अनुबंध में यह निर्धारित किया गया है कि स्टेशन टी1 पर टोल एकत्र करने के अधिकार को हस्तांतरित करने के अनुबंध के लिए पूंजी एकत्र करने का समय 10 जुलाई, 2013 है; राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के विस्तार के लिए बी.ओ.टी. परियोजना के लिए टोल एकत्र करने का कुल समय लगभग 20.66 वर्ष है।

जिसमें से, पूंजी की वसूली के लिए शुल्क एकत्र करने का समय लगभग 16.66 वर्ष (3 अगस्त, 2012 से 27 मार्च, 2029 तक) है; लाभ उत्पन्न करने के लिए शुल्क एकत्र करने का समय 4 वर्ष (28 मार्च, 2029 से 28 मार्च, 2033 तक) है।

फरवरी 2017 तक, बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 51 परियोजना के लिए टोल संग्रह अवधि को 20 वर्ष, 6 महीने और 11 दिन तक समायोजित कर दिया गया था।

यह अवधि 1 जुलाई, 2009 से 12 जनवरी, 2030 तक है, जिसमें स्टेशन T1 पर टोल संग्रहण अधिकार बेचने के अनुबंध के अनुसार 4 वर्ष और 24 दिन का संग्रहण (1 जुलाई, 2009 से 24 जुलाई, 2013 तक) और लाभ कमाने के लिए 4 वर्षों तक टोल संग्रहण शामिल है।

लेकिन 2018 के अंत तक, इनपुट कारकों और राज्य लेखा परीक्षा की सिफारिशों से संबंधित कुछ बदलावों के कारण, सड़क विभाग ने लाभ उत्पन्न करने के लिए टोल एकत्र करने के समय को 4 साल से 9 महीने तक पुनर्गणित किया।

और सड़क विभाग ने 13 जनवरी, 2023 को सुबह 7:00 बजे से बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 51 परियोजना के लिए टोल वसूलना अस्थायी रूप से बंद कर दिया है। अप्रैल 2024 में, परिवहन मंत्रालय ने एक दस्तावेज भेजा जिसमें वित्त मंत्रालय को बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 51 परियोजना की परिसंपत्तियों का सार्वजनिक स्वामित्व स्थापित करने का अनुरोध किया गया।

हालांकि, वित्त मंत्रालय ने परिवहन मंत्रालय और निवेशकों से मौजूदा समस्याओं को संभालने और अगले कदम को लागू करने के लिए पर्याप्त आधार तैयार करने हेतु डोजियर को पूरा करने का अनुरोध किया।

जब दोनों पक्षों के विचार अलग-अलग हों और किसी समझौते पर न पहुँच पाएँ, तो मध्यस्थता के लिए एक स्वतंत्र एजेंसी का होना ज़रूरी है। इस मामले को सुलझाने के लिए मध्यस्थता केंद्र और अदालत का सहारा लिया जा सकता है।

डॉ. फाम वियत थुआन (प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान, हो ची मिन्ह सिटी के निदेशक)

19 बार वार्ता बेनतीजा

ज्ञातव्य है कि, सड़क विभाग की रिपोर्ट से परिवहन मंत्रालय ने सार्वजनिक संपत्ति पर कानून के अनुसार राष्ट्रीय राजमार्ग 51 पर बीओटी परियोजना का सार्वजनिक स्वामित्व स्थापित करने के लिए डोजियर पूरा करके वित्त मंत्रालय को भेज दिया है।

सभी बीओटी यातायात परियोजना अनुबंधों में यह प्रावधान है कि जब कोई समस्या उत्पन्न हो तो राज्य प्रबंधन एजेंसी और निवेशक के बीच समझौता करने के लिए बातचीत की जानी चाहिए।

अब तक, सड़क विभाग ने राष्ट्रीय राजमार्ग 51 पर बीओटी परियोजना के निवेशक के साथ अनुबंध समाप्त करने के लिए 19 बार बातचीत की है, लेकिन अभी भी कुछ समस्याएं हैं जिनका समाधान किया जाना आवश्यक है।

योजना एवं निवेश विभाग (वियतनाम सड़क प्रशासन) के एक प्रतिनिधि के अनुसार, कानून के अनुसार, सार्वजनिक स्वामित्व स्थापित करने में विफलता और बीओटी अनुबंध का अस्तित्व राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के रखरखाव और मरम्मत के लिए धन जुटाने को प्रभावित नहीं करता है।

और वास्तव में, इस जगह को सड़क प्रबंधन क्षेत्र IV को परियोजना के प्रबंधन और रखरखाव का काम सौंपा गया है। हालाँकि, चूँकि यह एक महत्वपूर्ण सड़क है और इस पर यातायात का दबाव बहुत ज़्यादा है, इसलिए सिर्फ़ रखरखाव और मरम्मत से इसकी माँग पूरी नहीं हो सकती।

जैसा कि सड़क विभाग ने कहा, अगले चरण में सार्वजनिक निवेश पूंजी से राष्ट्रीय राजमार्ग 51 को उन्नत करने के लिए निवेश योजना की समीक्षा, अनुसंधान और सक्षम प्राधिकारी को प्रस्ताव दिया जाएगा।

पूरा दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र राष्ट्रीय राजमार्ग 51 का शीघ्र ही व्यापक पुनर्निर्माण चाहता है - फोटो: ए एलओसी

इससे पूरी तरह निपटने की जरूरत है

जबकि दोनों पक्ष बातचीत कर रहे हैं, वास्तविकता यह है कि राजमार्ग 51 लगातार क्षतिग्रस्त हो रहा है और इसकी पूरी तरह मरम्मत नहीं की जा सकती।

डोंग नाई और बा रिया - वुंग ताऊ प्रांत, जहां से सड़क गुजरती है, भी बहुत "अधीर" हैं, तथा वे परिवहन मंत्रालय से लगातार आग्रह कर रहे हैं कि सार्वजनिक स्वामित्व स्थापित करने की प्रक्रिया शीघ्र पूरी की जाए।

हाल ही में, नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल और डोंग नाई प्रांत की यातायात सुरक्षा समिति ने वियतनाम सड़क प्रशासन के प्रतिनिधियों के साथ काम करना जारी रखा, तथा अनुरोध किया कि सार्वजनिक स्वामित्व की स्थापना की प्रतीक्षा करते समय, क्षेत्र में यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सड़क का रखरखाव और मरम्मत की जानी चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ नेचुरल रिसोर्सेज एंड एनवायरनमेंट इकोनॉमिक्स के निदेशक डॉ. फाम वियत थुआन ने कहा कि यह समझना कठिन है कि जिस बीओटी अनुबंध का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए था, वह पिछले कई वर्षों से विवाद का विषय क्यों बना हुआ है।

यह दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र की मुख्य धमनी है। सड़क के शीघ्र उन्नयन और मरम्मत के लिए सार्वजनिक स्वामित्व की प्रक्रिया पूरी करने में देरी से भारी बर्बादी होगी।

यातायात विशेषज्ञ गुयेन एन ने कहा: "राजमार्ग 51 के लिए बीओटी अनुबंध से जुड़ी परेशानियाँ एक महत्वपूर्ण सड़क पर यातायात के प्रवाह को अवरुद्ध करने वाले रक्त के थक्के की तरह हैं। अनुबंध लगभग 2 वर्षों से लंबित है, क्या लोगों को 5 वर्ष या उससे भी अधिक समय तक प्रतीक्षा करनी चाहिए?"

इस पीड़ादायक मुद्दे के लिए परिवहन मंत्रालय को पक्षों के बीच समग्र सामंजस्य स्थापित करते हुए इसे पूरी तरह से सुलझाने में अग्रणी भूमिका निभाने की आवश्यकता है।

ज़िम्मेदारी से बचने और टालने से बचें

राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के लिए बीओटी अनुबंध को निवेशक के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाली एजेंसी के रूप में परिवहन मंत्रालय द्वारा वियतनाम सड़क प्रशासन को सौंपा गया था।

हालाँकि, टोल संग्रह को बंद हुए 1 वर्ष और 8 महीने से अधिक समय हो गया है, लेकिन वियतनाम सड़क प्रशासन ने अभी तक इस परियोजना के सार्वजनिक स्वामित्व की स्थापना के लिए आधार स्थापित करने हेतु समस्या का पूरी तरह से समाधान नहीं किया है।

कार्य संचालन की दक्षता को प्रभावित करने वाली तथा मौजूदा समस्याओं को पूरी तरह से हल करने की जिम्मेदारी से बचने और टालने की स्थिति से बचने के लिए, वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन संबंधित एजेंसियों और इकाइयों से अनुरोध करता है कि वे परियोजना कार्यान्वयन में अपनी भूमिका, जिम्मेदारियों और अधिकार को उचित रूप से निभाएं।

वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन अनुरोध करता है कि वियतनाम सड़क प्रशासन, अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाली एजेंसी के रूप में मंत्री द्वारा सौंपे गए कार्यों और कार्यभार को पूरी तरह से पूरा करे तथा केवल अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों पर विचार और समाधान के लिए परिवहन मंत्रालय को रिपोर्ट करे।

साथ ही, रखरखाव कार्य के लिए जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने, सड़क रखरखाव के लिए समाधान निकालने और नियमों के अनुसार सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए निवेशकों के साथ तत्काल निरीक्षण, समीक्षा और कार्य करना।

समीक्षा दल के प्रमुख के रूप में वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन, वियतनाम सड़क प्रशासन (यदि कोई हो) के कार्यान्वयन परिणामों की समीक्षा करने के लिए एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और अध्यक्षता करेगा, तथा परियोजना अनुबंध से संबंधित मामलों की समीक्षा करने और निर्णय लेने के लिए परिवहन मंत्रालय को सलाह देगा...

स्रोत: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm