सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरण पर विनियम
सरकार ने सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन को विनियमित करने के लिए डिक्री संख्या 44/2024/ND-CP जारी की।
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| चित्रांकन फोटो. (स्रोत: इंटरनेट) |
सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के तरीके
डिक्री 44/2024/ND-CP सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन की विधि निर्धारित करती है, जिसमें शामिल हैं:
क) परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी सीधे तौर पर सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन का आयोजन करती है।
(ख) सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क वसूलने के अधिकार का हस्तांतरण।
ग) सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन का अधिकार पट्टे पर देना।
घ) सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के अधिकार का सीमित अवधि के लिए हस्तांतरण।
d) यदि उपरोक्त बिंदु a, b, c और d में निर्दिष्ट विधियों के अलावा किसी अन्य तरीके से सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों का दोहन करना आवश्यक है, तो परिवहन मंत्रालय (केंद्रीय प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के लिए) और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी (स्थानीय प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के लिए) सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के लिए एक परियोजना विकसित करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेंगे और इसे विचार और अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेंगे। सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के लिए परियोजना की मुख्य सामग्री डिक्री 44/2024/ND-CP के परिशिष्ट में फॉर्म संख्या 02D के अनुसार होगी। परियोजना को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किए जाने के बाद, परिवहन मंत्रालय और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी उनके प्रबंधन के तहत सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के लिए परियोजना के कार्यान्वयन का निर्देशन और निरीक्षण करेंगे।
डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि जिन मामलों में बिंदु ख, ग और घ में निर्दिष्ट सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन की विधि के लिए परिसंपत्ति दोहन परियोजना तैयार करने हेतु परामर्शदाता की नियुक्ति आवश्यक है, वहाँ परिसंपत्ति दोहन परियोजना तैयार करने हेतु परामर्शदाता की नियुक्ति की लागत परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी के नियमित व्यय बजट से अग्रिम रूप से ली जाएगी और परिसंपत्ति दोहन से प्राप्त आय से घटा दी जाएगी। परिसंपत्ति दोहन परियोजना तैयार करने हेतु परामर्शदाता की नियुक्ति करने वाली इकाई का चयन विनियमों के अनुसार किया जाएगा।
सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार का हस्तांतरण
विशेष रूप से, डिक्री 44/2024/ND-CP में यह प्रावधान है कि सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार का हस्तांतरण, राज्य द्वारा सड़क उपयोग शुल्क एकत्र करने के अधिकार का एक संगठन को एक अनुबंध के तहत हस्तांतरण है, ताकि उसे एक समान राशि प्राप्त हो सके।
जिन परिसंपत्तियों के लिए उपयोग शुल्क एकत्र करने का अधिकार हस्तांतरित किया जाता है, उनका दायरा सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियां या सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों का एक हिस्सा है, जो कानून के प्रावधानों के अनुसार सड़क उपयोग शुल्क के अधीन है (शुल्क और प्रभारों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार वाहन प्रमुखों के माध्यम से एकत्र किए गए सड़क उपयोग शुल्क को छोड़कर)।
सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार का हस्तांतरण निम्नलिखित पर लागू नहीं होता है: राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से संबंधित सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियां; डिक्री 44/2024/ND-CP के अनुच्छेद 16 के खंड 1 में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाली सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियां।
सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरण की अवधि प्रत्येक हस्तांतरण अनुबंध में विशेष रूप से निर्धारित की जाती है, लेकिन यह अधिकतम 10 वर्ष है, जो कि सड़क यातायात अवसंरचना की प्रत्येक परिसंपत्ति (परिसंपत्ति का हिस्सा) के अनुसार है, जिसे सक्षम प्राधिकारी या डिक्री 44/2024/ND-CP के खंड 5, अनुच्छेद 14 में निर्दिष्ट व्यक्ति द्वारा अनुमोदित किया गया है, जो परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरण पर परियोजना को मंजूरी देने वाले निर्णय में है।
सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग हेतु शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरण की परियोजना को मंजूरी देने के अधिकार के संबंध में, डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है: परिवहन मंत्री, केंद्रीय परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी द्वारा प्रबंधित सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग हेतु शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरण की परियोजना को मंजूरी देते हैं। प्रांतीय जन समिति, स्थानीय परिसंपत्ति प्रबंधन एजेंसी द्वारा प्रबंधित सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग हेतु शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरण की परियोजना को मंजूरी देती है।
सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरणकर्ता के लिए विनियम
डिक्री में प्रावधान है: सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग हेतु शुल्क वसूलने के अधिकार के हस्तान्तरणकर्ता को कानून के प्रावधानों और हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार परिसंपत्तियों के दोहन का आयोजन करने का अधिकार है। सड़क यातायात संबंधी कानून के प्रावधानों और हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार सुरक्षित परिसंपत्तियों के दोहन के तरीकों और उपायों पर निर्णय लेना। कानून के प्रावधानों और हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार सड़क यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों से संबंधित सड़क उपयोग शुल्क और अन्य सेवाएँ वसूलना।
सड़क अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग हेतु शुल्क वसूलने के अधिकार का हस्तान्तरणकर्ता, परिसंपत्तियों के उचित उद्देश्यों और कार्यों के लिए परिसंपत्तियों का उपयोग और दोहन करने के लिए बाध्य है; उपयोग के कार्य में परिवर्तन नहीं करेगा, न ही हस्तांतरण करेगा, न ही विक्रय करेगा, न ही दान करेगा, न ही पूंजी निवेश करेगा, न ही बंधक रखेगा और न ही अन्य नागरिक दायित्वों के पालन को सुनिश्चित करने के लिए कोई उपाय करेगा। हस्ताक्षरित अनुबंध और कानून के नियमों के अनुसार परिसंपत्तियों से संबंधित कार्यों का रखरखाव करेगा।
इसके अतिरिक्त, हस्तांतरिती को संपत्ति उपयोग शुल्क (इस अनुच्छेद के खंड 9 के बिंदु 1 में निर्धारित अतिरिक्त भुगतान सहित) एकत्र करने के अधिकार के लिए हस्तांतरण शुल्क का भुगतान भी निर्धारित समय पर पूर्ण रूप से करना होगा; यदि निर्धारित भुगतान की समय सीमा बीत चुकी है और हस्तांतरिती ने भुगतान नहीं किया है या पूर्ण भुगतान नहीं किया है, तो उसे अनुबंध जुर्माना देना होगा; जुर्माना कर प्रशासन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित देरी से भुगतान की राशि के बराबर है।
वार्षिक रूप से, हस्तांतरिती को हस्तांतरित संपत्ति के दोहन से प्राप्त राजस्व की रिपोर्ट देनी होगी, जिसमें संपत्ति उपयोग शुल्क एकत्र करने का अधिकार भी शामिल है, साथ ही निर्धारित लेखापरीक्षित वित्तीय रिपोर्ट भी देनी होगी, तथा उसे संपत्ति उपयोग शुल्क एकत्र करने के अधिकार के हस्तांतरणकर्ता को भेजना होगा।
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