व्यक्तिगत जानकारी के उपयोग के दायरे को निर्दिष्ट करने वाले विनियम।

पांचवें सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, 22 जून की दोपहर को राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र कक्ष में पहचान पत्र संबंधी कानून के मसौदे पर चर्चा की।

प्रतिनिधियों ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने, चौथी औद्योगिक क्रांति में सक्रिय रूप से भाग लेने, ई- गवर्नेंस का निर्माण करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने संबंधी राज्य की नीतियों को लागू करने के लिए कानून बनाने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; साथ ही कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करने और सभी क्षेत्रों में डिजिटल परिवर्तन में एक बड़ी सफलता हासिल करने पर भी सहमति व्यक्त की।

राष्ट्रीय पहचान पत्र पर जन्मस्थान संबंधी अनुभाग को बरकरार रखने का प्रस्ताव।

बाक कान प्रांत से राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि गुयेन थी थुई भाषण दे रही हैं। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन

प्रतिनिधि गुयेन थी थुय (बाक कान) ने मसौदा कानून को सावधानीपूर्वक और गंभीरता से तैयार किया गया तथा उच्च गुणवत्ता वाला बताते हुए कई विशिष्ट सुझाव दिए।

नागरिकों से एकत्रित और राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में एकीकृत की जाने वाली जानकारी के संबंध में (अनुच्छेद 10), मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नागरिकों की जानकारी के 24 समूहों को एकत्रित और राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में एकीकृत किया जाएगा। हालांकि, इस अनुच्छेद के अंतिम खंड में कहा गया है: उपर्युक्त जानकारी के अतिरिक्त, राष्ट्रीय डेटाबेस और विशेष डेटाबेस से साझा की गई अन्य नागरिक जानकारी भी एकत्रित और एकीकृत की जाएगी। प्रतिनिधियों ने इन विनियमों पर आगे विचार करने का सुझाव दिया, क्योंकि स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा , श्रम, कराधान और प्रतिभूति जैसे कई विशेष डेटाबेस मौजूद हैं।

साथ ही, मसौदा कानून में "नागरिकों की अन्य जानकारी" से संबंधित प्रावधान स्पष्ट नहीं है, जिससे यह चिंता पैदा होती है कि क्या इसमें नागरिकों के निजी जीवन से संबंधित जानकारी शामिल है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मसौदे की समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है ताकि कानून में "नागरिकों की अन्य जानकारी" को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।

सूचना प्राप्त करने के लिए अधिकृत संस्थाओं के संबंध में (अनुच्छेद 11), मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि सूचना प्राप्त करने के लिए अधिकृत संस्थाओं में राज्य प्रबंधन एजेंसियां, राजनीतिक संगठन और सामाजिक-राजनीतिक संगठन शामिल हैं। प्रतिनिधि गुयेन थी थुई के अनुसार, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में मौजूद जानकारी बहुत व्यापक है; उदाहरण के लिए, नागरिकों के फोन नंबर, यदि ठीक से प्रबंधित न किए जाएं, तो नागरिकों को असुविधा हो सकती है। इसके अलावा, प्रत्येक एजेंसी और संगठन के अलग-अलग कार्य और जिम्मेदारियां होती हैं, इसलिए सूचना प्राप्त करने का उद्देश्य और दायरा भिन्न-भिन्न होता है। उदाहरण के लिए, यातायात पुलिस को केवल ड्राइविंग लाइसेंस से संबंधित जानकारी प्राप्त करने की आवश्यकता होती है, जबकि भूमि प्रशासन एजेंसियों को केवल नागरिकों की भूमि और आवास से संबंधित जानकारी प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि ने कहा, "मसौदे में केवल उन संस्थाओं का उल्लेख है जो सूचना प्राप्त कर सकती हैं, लेकिन सूचना तक पहुंच के दायरे को परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे विनियमन का अधिकार सरकार के पास रह गया है। इसमें व्यक्तिगत नागरिकों से सीधे संबंधित जानकारी और यहां तक कि नागरिकों के निजी जीवन से संबंधित जानकारी भी शामिल है। मेरा प्रस्ताव है कि संशोधन प्रक्रिया में प्रत्येक संस्था के लिए सूचना तक पहुंच के दायरे की समीक्षा की जाए और कानून में इसे स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह उनके कार्यों और जिम्मेदारियों के अनुरूप हो।"

नागरिक पहचान पत्र पर दी गई जानकारी (अनुच्छेद 19) के संबंध में, मसौदा कानून ने वर्तमान कानून की तुलना में पहचान पत्र पर कुछ जानकारियों में संशोधन किया है, जिसमें जन्मस्थान संबंधी अनुभाग को हटाना भी शामिल है। प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और नागरिक पहचान पत्र डेटाबेस के विकास में तेजी लाने के संदर्भ में, पहचान पत्र पर दी गई जानकारी में संशोधन उचित है; हालांकि, पहचान पत्र से जन्मस्थान संबंधी अनुभाग को हटाने के संबंध में और अधिक शोध की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में कहा गया है कि "पहचान पत्र व्यक्ति की पृष्ठभूमि की पहचान करने में सहायक होता है।" वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार, केवल वे एजेंसियां और संगठन जो राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में मौजूद जानकारी का उपयोग करते हैं और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा निरीक्षण और मूल्यांकन किए गए विशेष उपकरणों का उपयोग करते हैं, वे ही पहचान पत्र में एकीकृत जानकारी तक पहुंच सकते हैं। अन्य संस्थाओं के साथ दैनिक लेन-देन के लिए व्यक्ति की पृष्ठभूमि की पहचान करने हेतु इस पहचान पत्र का उपयोग आवश्यक है। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि पहचान पत्र से मूल स्थान संबंधी अनुभाग को हटाया नहीं जाना चाहिए।

यह सुनिश्चित करें कि नियम संवैधानिक, कानूनी और सख्त हों।

प्रतिनिधि डो थी वियत हा (बाक जियांग) ने बताया कि मसौदा कानून मौजूदा कानून के 39 अनुच्छेदों में से 39 में संशोधन करता है और 7 अनुच्छेद जोड़ता है। इन संशोधनों में राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और राष्ट्रीय पहचान पत्र डेटाबेस में जानकारी को पूरक और अद्यतन करने के प्रावधान, साथ ही इन दोनों डेटाबेस में जानकारी एकत्र करने, जोड़ने, साझा करने, उपयोग करने और उसका लाभ उठाने से संबंधित नियम और कई अन्य महत्वपूर्ण विषय शामिल हैं। ये सभी 2013 के संविधान में निर्धारित व्यक्तिगत गोपनीयता और मानवाधिकारों से संबंधित हैं। इसके अलावा, मसौदा कानून के कई प्रावधान मौजूदा कानूनों और अंतरराष्ट्रीय समझौतों जैसे कि राष्ट्रीयता कानून, नागरिक स्थिति कानून, निवास कानून, नागरिक संहिता और नागरिक एवं राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय संधि से संबंधित हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे प्रत्येक विषयवस्तु पर गहन शोध जारी रखें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नियम संवैधानिक, कानूनी, कठोर, सुसंगत और व्यावहारिक हों।

इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्रों के मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधियों ने गौर किया कि नागरिक पहचान पत्र संबंधी वर्तमान कानून की तुलना में, मसौदा कानून ने इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्रों और इलेक्ट्रॉनिक पहचान खातों की पहचान को इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्रों के रूप में शामिल करने के लिए दायरे का विस्तार किया है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, इलेक्ट्रॉनिक पहचान एवं प्रमाणीकरण संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 59/2022/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 10 के खंड 1 में यह प्रावधान है: इलेक्ट्रॉनिक पहचान एवं प्रमाणीकरण प्रणाली द्वारा निर्मित इलेक्ट्रॉनिक पहचान खातों का उपयोग इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं एवं सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं के संचालन के लिए किया जाता है। इस प्रकार, इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाता एक प्रकार का खाता है जो विशिष्ट व्यक्तियों और संगठनों को इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं एवं सार्वजनिक सेवाओं जैसे ऑनलाइन लेनदेन में भाग लेने के लिए प्रदान किया जाता है।

इसके अलावा, एक बार इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाता बन जाने के बाद उसमें मौजूद जानकारी राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और राष्ट्रीय पहचान पत्र डेटाबेस सहित अन्य डेटाबेस में मौजूद जानकारी के साथ सिंक्रनाइज़ हो जाएगी। इस प्रकार, एक ही इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते की कानूनी वैधता अलग-अलग हो सकती है। किसी व्यक्ति के इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते को इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र के रूप में पहचानना अनुचित है और एक ही प्रणाली द्वारा बनाए गए खातों के प्रबंधन में एकरूपता सुनिश्चित नहीं करता है।

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र केवल प्रशासनिक प्रबंधन से इलेक्ट्रॉनिक प्रबंधन की ओर संक्रमण का एक साधन होना चाहिए; उन्होंने इलेक्ट्रॉनिक पहचान खातों को इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्रों के रूप में परिभाषित न करने का प्रस्ताव रखा। यदि यह प्रावधान मसौदा कानून में शामिल किया जाता है, तो उन्होंने इसकी व्यवहार्यता, इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र जारी करने की कार्ययोजना और इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र जारी करने की प्रक्रियाओं तथा उनके अनुप्रयोगों पर नियम जोड़ने के लिए आगे के मूल्यांकन का सुझाव दिया।

डिजिटल रूपांतरण की आवश्यकताओं को पूरा करना।

लोक सुरक्षा मंत्री तो लाम ने राष्ट्रीय सभा के सांसदों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों की व्याख्या और स्पष्टीकरण दिया। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन।

सत्र में बोलते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री तो लाम ने कहा कि पहचान पत्र संबंधी कानून का मसौदा जनसंख्या और पहचान पत्रों के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज है, जिसका उद्देश्य लोगों की यात्रा, प्रशासनिक प्रक्रियाओं, नागरिक लेनदेन और कई अन्य सुविधाओं को सुगम बनाना है, और यह हमारे देश में डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

मंत्री महोदय ने प्रतिनिधियों के विचारों का सारांश प्रस्तुत किया, जिसमें 10 मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिनमें शामिल हैं: पहचान पत्र जारी करने की आवश्यकता; एकरूपता और व्यवहार्यता; नामकरण पद्धति; पहचान पत्र की विषयवस्तु; 14 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को पहचान पत्र जारी करने संबंधी नियम; पहचान पत्र में सूचनाओं का एकीकरण... सरकार प्रतिनिधियों के विचारों को ध्यान में रखेगी, अनुसंधान जारी रखेगी और राष्ट्रीय सभा को स्पष्टीकरण और रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी।

कानून को लागू करने की आवश्यकता के संबंध में, मंत्री तो लाम ने कहा कि पहचान पत्र कानून के प्रकाशन पर सभी की सहमति है और उन्होंने सरकार द्वारा तैयार किए गए दस्तावेज़ की अत्यधिक सराहना की; उन्होंने पुष्टि की कि मसौदा कानून का दस्तावेज़ कानूनी नियमों का अनुपालन करता है और इसमें राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के कार्य समूहों में चर्चा किए गए विचारों को शामिल किया गया है और उनका समाधान किया गया है।

मंत्री ने कहा, "अधिकांश प्रतिनिधियों का मानना है कि मसौदे में उल्लिखित नियम दुनिया भर के कई देशों, विशेष रूप से विकसित देशों के कानूनों के समान हैं और संविधान के प्रावधानों के अनुरूप हैं, तथा अन्य कानूनों से इनका कोई टकराव नहीं है।"

मसौदा कानून के नाम के संबंध में, अधिकांश प्रतिनिधियों ने व्यापकता और विनियमन के दायरे तथा लागू होने वाले विषयों के अनुरूप नाम को "पहचान पत्र कानून" रखने पर सहमति व्यक्त की। कुछ प्रतिनिधियों ने मौजूदा नाम "नागरिक पहचान पत्र कानून" को बनाए रखने का सुझाव दिया।

मंत्री ने कहा कि वह सरकार को रिपोर्ट देना जारी रखेंगे और राष्ट्रीय सभा की संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेंगे ताकि प्रतिक्रियाओं को शामिल किया जा सके, स्पष्टीकरण प्रदान किए जा सकें और तदनुसार मसौदा कानून को संशोधित किया जा सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि इसे छठे सत्र (नवंबर 2023) में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले सामग्री और तकनीकी दोनों पहलुओं में पूर्णता प्राप्त हो।

वीएनए/न्यूज़ एजेंसी के अनुसार

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