व्यक्तिगत जानकारी के शोषण के दायरे पर विशिष्ट विनियम

5वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 22 जून की दोपहर को, नेशनल असेंबली ने हॉल में पहचान पर कानून के मसौदे पर चर्चा की।

प्रतिनिधियों ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने, चौथी औद्योगिक क्रांति में सक्रिय भागीदारी करने, ई- सरकार का निर्माण करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए राज्य की नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार तैयार करना, सभी क्षेत्रों में डिजिटल परिवर्तन में सफलता प्राप्त करना।

आईडी कार्ड पर गृहनगर वाला भाग न हटाने का प्रस्ताव

बाक कान प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी थुई भाषण देती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिनिधि गुयेन थी थुई (बैक कान) ने कानून के मसौदे को सावधानीपूर्वक तैयार किया गया, गंभीर और उच्च गुणवत्ता वाला बताते हुए कुछ विशिष्ट सामग्री का योगदान दिया।

राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस (अनुच्छेद 10) में एकत्रित और एकीकृत नागरिक जानकारी के संबंध में, मसौदा कानून में प्रावधान है कि राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में एकत्रित और एकीकृत नागरिक जानकारी के 24 समूह होंगे। हालाँकि, इस अनुच्छेद के अंतिम खंड में यह प्रावधान है: उपरोक्त जानकारी के अलावा, राष्ट्रीय डेटाबेस और विशिष्ट डेटाबेस से साझा की गई अन्य नागरिक जानकारी भी एकत्रित और एकीकृत की जाएगी। प्रतिनिधियों ने इन नियमों पर आगे विचार करने का सुझाव दिया, क्योंकि स्वास्थ्य, शिक्षा, श्रम, कर, प्रतिभूति आदि क्षेत्रों में कई विशिष्ट डेटाबेस हैं।

साथ ही, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि "नागरिकों की अन्य जानकारी" किस प्रकार की जानकारी है, यह स्पष्ट नहीं है, जिससे नागरिकों के निजी जीवन से जुड़ी जानकारी को लेकर चिंताएँ पैदा होती हैं। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कानून में "नागरिकों की अन्य जानकारी" को विशेष रूप से निर्धारित करने के लिए निरंतर समीक्षा करनी होगी।

जिन संस्थाओं को सूचना के दोहन की अनुमति है (अनुच्छेद 11), उनके संबंध में मसौदा कानून में प्रावधान है: जिन संस्थाओं को सूचना के दोहन की अनुमति है, उनमें राज्य प्रबंधन एजेंसियाँ, राजनीतिक संगठन और सामाजिक-राजनीतिक संगठन शामिल हैं। प्रतिनिधि गुयेन थी थुई के अनुसार, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में जानकारी बहुत व्यापक है, उदाहरण के लिए, यदि नागरिकों के फ़ोन नंबरों का उचित प्रबंधन नहीं किया जाता है, तो इससे नागरिकों को असुविधा होगी। इसके अलावा, प्रत्येक एजेंसी और संगठन के अलग-अलग कार्य और ज़िम्मेदारियाँ होती हैं, इसलिए दोहन का उद्देश्य और दायरा भी अलग-अलग होता है। उदाहरण के लिए, ट्रैफ़िक पुलिस एजेंसी को केवल ड्राइविंग लाइसेंस से संबंधित जानकारी का दोहन करना होता है, जबकि भूमि प्रशासन एजेंसियों को केवल नागरिकों की ज़मीन और घरों से संबंधित जानकारी का दोहन करना होता है।

प्रतिनिधि ने कहा, "मसौदा कानून केवल सूचना शोषण के विषयों को नियंत्रित करता है, लेकिन सूचना शोषण के दायरे को नियंत्रित नहीं करता और इसे नियंत्रित करने का काम सरकार को सौंपता है। सूचना सीधे तौर पर व्यक्तिगत नागरिकों से संबंधित है और नागरिकों के निजी जीवन से भी संबंधित है। मेरा प्रस्ताव है कि संशोधन प्रक्रिया में कानून में विषयों के शोषण के दायरे की समीक्षा और विशेष रूप से विनियमन किया जाना चाहिए, ताकि उचित कार्य और कार्यभार सुनिश्चित हो सकें।"

नागरिक पहचान पत्र (अनुच्छेद 19) की जानकारी के संबंध में, मसौदा कानून ने वर्तमान कानून की तुलना में पहचान पत्र की कुछ जानकारी में बदलाव किया है, जिसमें गृहनगर वाले भाग को हटाना भी शामिल है। प्रतिनिधियों ने कहा कि राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस के निर्माण और पहचान डेटाबेस के निर्माण को बढ़ावा देने के संदर्भ में, पहचान पत्र की जानकारी में बदलाव उचित है; हालाँकि, पहचान पत्र में गृहनगर वाले भाग को हटाने पर और शोध की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में यह प्रावधान है कि "पहचान पत्र व्यक्ति की पृष्ठभूमि की पहचान करने में मदद करता है"। वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार, केवल वे एजेंसियां और संगठन ही पहचान पत्र में एकीकृत जानकारी का उपयोग कर सकते हैं जिन्हें राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में जानकारी का उपयोग करने और लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा निरीक्षण और मूल्यांकन किए गए विशेष उपकरणों का उपयोग करने की अनुमति है। अन्य संस्थाओं के साथ दैनिक लेन-देन और व्यक्ति की पृष्ठभूमि की पहचान के लिए इस पहचान पत्र का उपयोग करने की आवश्यकता। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि पहचान पत्र पर गृहनगर अनुभाग को नहीं हटाया जाना चाहिए।

सुनिश्चित करें कि नियम संवैधानिक, कानूनी और सख्त हों

प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक गियांग) ने टिप्पणी की कि मसौदा कानून 39/39 अनुच्छेदों में संशोधन करता है, वर्तमान कानून की तुलना में 7 अनुच्छेद जोड़ता है, जिसमें राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस, पहचान डेटाबेस में कुछ जानकारी को पूरक और अद्यतन करने, इन दोनों डेटाबेस में जानकारी एकत्र करने, जोड़ने, साझा करने, शोषण करने और उपयोग करने और कई अन्य महत्वपूर्ण सामग्री पर नियम शामिल हैं। ये सभी सामग्री 2013 के संविधान में निर्धारित व्यक्तिगत गोपनीयता और मानवाधिकारों से संबंधित हैं। इसके साथ ही, मसौदा कानून के कई प्रावधान वर्तमान कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों जैसे राष्ट्रीयता पर कानून, नागरिक स्थिति पर कानून, निवास पर कानून, नागरिक संहिता और नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के प्रावधानों से संबंधित हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्रत्येक विशिष्ट सामग्री का गहन अध्ययन जारी रखे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रावधान संवैधानिक, कानूनी, सुसंगत, सुसंगत और व्यवहार्य हैं।

इलेक्ट्रॉनिक पहचान के मुद्दे पर चिंतित प्रतिनिधि ने कहा कि नागरिक पहचान पर वर्तमान कानून की तुलना में, मसौदा कानून में इलेक्ट्रॉनिक पहचान के विनियमन का दायरा और इलेक्ट्रॉनिक पहचान खातों की इलेक्ट्रॉनिक पहचान के रूप में पहचान को जोड़ा गया है।

प्रतिनिधि के अनुसार, इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण को विनियमित करने वाले सरकारी आदेश संख्या 59/2022/ND-CP के अनुच्छेद 10 के खंड 1 में यह प्रावधान है: इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण प्रणाली द्वारा बनाए गए इलेक्ट्रॉनिक पहचान खातों का उपयोग इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं के निष्पादन के लिए किया जाता है। इस प्रकार, एक इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाता एक प्रकार का खाता है जो विशिष्ट व्यक्तियों और संगठनों को नेटवर्क वातावरण में लेनदेन में भाग लेने के लिए प्रदान किया जाता है, जैसे कि इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सार्वजनिक सेवाओं का निष्पादन।

इसके अलावा, इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते की जानकारी, जब बनाई जाएगी, तो राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस सहित अन्य डेटाबेस की जानकारी के साथ समन्वयित हो जाएगी। इस प्रकार, एक ही इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते के अलग-अलग कानूनी मूल्य होंगे। किसी व्यक्ति के इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते की पहचान एक इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र के रूप में की जाती है, जो उपयुक्त नहीं है और एक ही प्रणाली द्वारा बनाए गए खातों के प्रबंधन में एकरूपता सुनिश्चित नहीं करता है।

प्रतिनिधि ने कहा कि इलेक्ट्रॉनिक पहचान केवल प्रशासनिक प्रबंधन से इलेक्ट्रॉनिक प्रबंधन में परिवर्तन को लागू करने का एक तरीका होना चाहिए; इलेक्ट्रॉनिक पहचान खातों को इलेक्ट्रॉनिक पहचान के रूप में परिभाषित न करने का प्रस्ताव है। यदि इस मसौदा कानून में अभी भी यह प्रावधान है, तो इसकी व्यवहार्यता और इलेक्ट्रॉनिक पहचान प्रदान करने की रूपरेखा का और अधिक मूल्यांकन करने का प्रस्ताव है, और साथ ही, इलेक्ट्रॉनिक पहचान प्रदान करने की प्रक्रियाओं और इलेक्ट्रॉनिक पहचान के अनुप्रयोगों पर विनियमों को पूरक बनाने का भी प्रस्ताव है...

डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करें

जन सुरक्षा मंत्री टो लैम राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

बैठक में बोलते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री टो लाम ने कहा कि पहचान पर मसौदा कानून जनसंख्या और पहचान के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज है, जिसका उद्देश्य लोगों को यात्रा करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने, नागरिक लेनदेन और कई अन्य उपयोगिताओं को सुविधाजनक बनाना है, जो हमारे देश में डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

मंत्री ने प्रतिनिधियों की राय का सारांश प्रस्तुत किया, जिसमें 10 मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया: घोषणा की आवश्यकता; सुसंगतता, व्यवहार्यता; नाम; पहचान पत्र की विषय-वस्तु; 14 वर्ष से कम आयु के लोगों को पहचान पत्र प्रदान करने संबंधी विनियम; पहचान पत्र में सूचना का एकीकरण... सरकार प्रतिनिधियों की राय को आत्मसात करेगी, अनुसंधान जारी रखेगी, तथा राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट देगी।

प्रख्यापन की आवश्यकता के संबंध में, मंत्री टो लैम ने कहा कि पहचान संबंधी कानून को प्रख्यापित करने के लिए सभी मत सहमत थे और उन्होंने सरकार द्वारा दस्तावेज तैयार करने की अत्यधिक सराहना की; उन्होंने पुष्टि की कि मसौदा कानून के दस्तावेजों में कानूनी विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया गया है, और उन्होंने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के समूहों में चर्चा की गई राय प्राप्त की और उन्हें समझाया।

मंत्री ने कहा, "अधिकांश प्रतिनिधियों का मानना है कि मसौदे के प्रावधान दुनिया के कई देशों, विशेष रूप से विकसित देशों के कानूनों के समान हैं, और संविधान के प्रावधानों के अनुरूप हैं तथा अन्य कानूनों के साथ संघर्ष नहीं करते हैं।"

मसौदा कानून के नाम के संबंध में, अधिकांश प्रतिनिधियों ने व्यापकता, विनियमन के दायरे और कानून के लागू विषयों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए "पहचान पर कानून" नाम पर सहमति व्यक्त की। कुछ प्रतिनिधियों ने नागरिक पहचान पर कानून का वर्तमान नाम रखने का प्रस्ताव रखा।

मंत्री ने कहा कि वह सरकार को रिपोर्ट करना जारी रखेंगे और राष्ट्रीय सभा की संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करेंगे, ताकि मसौदा कानून को आत्मसात किया जा सके, उसकी व्याख्या की जा सके और तदनुसार उसमें संशोधन किया जा सके, ताकि विषय-वस्तु और तकनीक दोनों में पूर्णता सुनिश्चित की जा सके और उसे छठे सत्र (नवंबर 2023) में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जा सके।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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