अचल संपत्ति बाजार को विनियमित करने के लिए नीतियों की आवश्यकता

पाँचवें सत्र को जारी रखते हुए, 19 जून की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा भवन में, निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी ने प्रस्ताव प्रस्तुत किया, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने रियल एस्टेट व्यवसाय पर मसौदा कानून (संशोधित) पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसके बाद, प्रतिनिधियों ने समूहों में इस मसौदा कानून पर चर्चा की।

एक स्वस्थ अचल संपत्ति बाजार का विकास

रियल एस्टेट व्यवसाय पर मसौदा कानून (संशोधित) पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी ने कहा कि लगभग 8 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून 2014 और इसके मार्गदर्शक दस्तावेजों में, प्राप्त परिणामों के अलावा, रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून में कमियां और सीमाएं भी दिखाई दी हैं, जिन्हें संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है।

रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून (संशोधित) के मसौदे से यह अपेक्षा की जाती है कि यह रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून 2014 के क्रियान्वयन के 8 वर्षों के बाद कमियों और सीमाओं को दूर करेगा, तथा इस कानून के प्रावधानों और अन्य प्रासंगिक कानूनों के बीच व्याप्तियों और विवादों को दूर करेगा, जिससे कानूनी प्रणाली की एकरूपता और एकता सुनिश्चित होगी।

निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी ने रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

निर्माण मंत्री ने कहा कि कानून के प्रारूपण में हमेशा 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के संकल्प, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू और सरकार के अन्य प्रासंगिक संकल्पों और दस्तावेजों का बारीकी से पालन किया गया है, ताकि रियल एस्टेट बाजार के प्रबंधन और विकास पर पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को पूरी तरह से और शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके; कानूनी प्रणाली की विरासत और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके; नीतियों और कानूनों में कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए नियमों में संशोधन और अनुपूरण किया जा सके, जो 2014 में रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून के कार्यान्वयन के सारांश की प्रक्रिया के दौरान इंगित किए गए थे।

मसौदा कानून भूमि, निवेश, वित्त और ऋण जैसे अचल संपत्ति से संबंधित नीतियों और कानूनों में व्याप्त अतिव्यापी और परस्पर विरोधी स्थितियों के समाधान के दृष्टिकोण पर आधारित है। साथ ही, कार्यान्वयन के नियंत्रण और पर्यवेक्षण से जुड़ी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण और सुधार को निरंतर बढ़ावा देना, अचल संपत्ति बाजार के केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक एकीकृत प्रबंधन सुनिश्चित करना; एक स्थिर और स्वस्थ अचल संपत्ति बाजार विकसित करने के लिए तंत्र और नीतियों को पूर्ण करना; और समाजवादी-उन्मुख बाजार तंत्र के अनुसार अचल संपत्ति व्यापार संबंधों का संचालन सुनिश्चित करना आवश्यक है।

राज्य की नियामक भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है।

नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान रियल एस्टेट व्यवसाय (संशोधित) पर मसौदा कानून की जाँच पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

समूह चर्चा सत्र में अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने ज़ोर देकर कहा कि 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव में रियल एस्टेट बाज़ार के पुनर्गठन का निर्णय लिया गया है। मसौदा क़ानून में रियल एस्टेट बाज़ार पर पार्टी और राज्य की नीतियों को संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि रियल एस्टेट बाज़ार का पुनर्गठन ज़रूरी है क्योंकि मौजूदा बाज़ार खंड अनुचित हैं। देश भर में, साथ ही हर इलाके में, आवास और लग्ज़री अपार्टमेंट खंड बहुत ज़्यादा हैं, मध्यम और किफ़ायती खंडों की काफ़ी कमी है, और सामाजिक आवास को अब ही महत्व दिया जा रहा है, और ज़्यादा क्रांतिकारी नीतियाँ भी नहीं हैं। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "इसलिए, हमें इस बात पर विचार करना होगा कि राज्य बाज़ार और सामाजिक ज़रूरतों के हिसाब से इन खंडों का नियमन और गणना कैसे करता है।"

रियल एस्टेट बाजार के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा जिस पर राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने जोर दिया, वह है नियोजन में समय-सीमा की स्थिरता।

"यदि योजना में इस भूमि निधि से यह गणना की जाती है कि कितनी अचल संपत्ति विकसित की जा सकती है, तो भी यह गणना नहीं की जाती कि यदि एक ही समय में बहुत अधिक या बहुत कम अचल संपत्ति लॉन्च की जाती है, तो क्या होगा। यदि एक ही समय में बहुत अधिक परियोजनाएँ लॉन्च की जाती हैं, तो अधिशेष होगा, जिससे बाज़ार स्थिर हो जाएगा। यदि एक ही समय में बहुत कम परियोजनाएँ लॉन्च की जाती हैं, तो कीमतें बढ़ जाएँगी। इसलिए, परियोजनाओं की योजना और लाइसेंसिंग का बहुत सावधानी से अध्ययन करने की आवश्यकता है," नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने विश्लेषण किया।

वहां से, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक राज्य की अत्यंत महत्वपूर्ण समन्वयकारी भूमिका पर जोर दिया, जिसमें निर्माण मंत्रालय की "संचालक" भूमिका भी शामिल है।

इस संशोधन में, रियल एस्टेट व्यवसाय पर मसौदा कानून में राज्य के रियल एस्टेट बाज़ार के नियमन के लिए भी एक अध्याय समर्पित किया गया है। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति के उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन के अनुसार, यह मसौदा केवल सिद्धांतों को निर्धारित करता है, विशिष्ट नीतियों को स्पष्ट नहीं करता। प्रतिनिधि का मानना है कि नियमन आवश्यक है, लेकिन रियल एस्टेट बाज़ार, विशेष रूप से आवास, के विकास के लिए, विशेष रूप से कीमतों के संदर्भ में, और अधिक विशिष्ट नीतियाँ निर्धारित की जानी चाहिए ताकि लोगों को आवास प्राप्त हो सकें।

इस मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति ने टिप्पणी की कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 86 में निर्धारित अचल संपत्ति बाजार विनियमन संबंधी नियम अभी भी सामान्य हैं, मानक प्रकृति में अस्पष्ट हैं, विशिष्ट नीतिगत विषयवस्तु से रहित हैं, और सामान्य राज्य प्रबंधन के केवल सिद्धांत हैं। निवेश, निर्माण, कर, ऋण, भूमि, वित्त, मूल्य और बजट से संबंधित प्रत्येक विशिष्ट उपाय का कार्यान्वयन विशिष्ट कानूनों के अनुसार किया जाना चाहिए। वास्तव में, सरकार अभी भी अचल संपत्ति बाजार को विनियमित करने के लिए समाधान लागू कर रही है।

इसके अलावा, आर्थिक समिति का मानना है कि मसौदा कानून और मसौदा डिक्री में निर्धारित अचल संपत्ति बाजार को विनियमित करना केवल अस्थायी हस्तक्षेप समाधान है; प्रत्येक अवधि में विकास लक्ष्यों के अनुसार अचल संपत्ति बाजार को पुनर्गठित करने के लिए नियोजन और भूमि उपयोग योजनाओं के माध्यम से अचल संपत्ति बाजार के विकास और प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए सबसे प्रभावी उपकरण की दिशा में विनियमों का अध्ययन करना आवश्यक है, वास्तविक जरूरतों को पूरा करने को सुनिश्चित करने के लिए आपूर्ति को पुनर्गठित करना।

अचल संपत्ति बाजार को विनियमित करने के अधिकार के संबंध में, मूल्यांकन एजेंसी ने उन मामलों पर विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव दिया जहां नियामक उपाय सरकार के अधिकार से अधिक हैं, उन्हें विशेष कानूनों के अनुसार राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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