नोटरी के व्यावसायिक दायित्व बीमा के लिए खरीद और मुआवजे के स्तर को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें।

15 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने नोटरीकरण (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय देने के लिए बैठक की।

सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित करना

नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से राय माँगने के मुद्दे पर रिपोर्ट करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि नोटरीकृत लेनदेन संबंधी नियमों के संबंध में, विधि समिति की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून में नोटरीकृत लेनदेन संबंधी नियम उपयुक्त हैं। श्री होआंग थान तुंग ने बताया कि नोटरीकरण कानून एक औपचारिक कानून है, इसलिए विशिष्ट कानूनों के प्रावधानों के साथ अतिव्यापन से बचने के लिए कानून में नोटरीकृत लेनदेन को विशेष रूप से विनियमित करना आवश्यक नहीं है। कानून में सामान्य मानदंड निर्धारित करने की आवश्यकता है ताकि प्रत्येक विशिष्ट कानूनी दस्तावेज़ अलग-अलग मानदंडों के अनुसार नोटरीकृत लेनदेन का निर्धारण न करे, जिससे निरंतरता की कमी या संभावित दुरुपयोग हो, जिससे संगठनों और व्यक्तियों के अधिकार और वैध हित प्रभावित हों। इसके अलावा, मसौदा कानून निम्नलिखित कारकों के आधार पर नोटरीकृत लेनदेन निर्धारित करने के मानदंड निर्धारित करता है: महत्व, लेनदेन की कानूनी सुरक्षा आवश्यकताओं का स्तर और नोटरीकृत लेनदेन को विनियमित करने का अधिकार। नागरिक और आर्थिक लेन-देन से संबंधित प्रावधानों वाले कानूनी दस्तावेज़ों का प्रारूपण, मूल्यांकन और परीक्षण करते समय, कानून निर्माण कार्य में सक्षम संस्थाएँ नोटरीकृत किए जाने वाले अपेक्षित लेन-देन के मानदंडों के अनुपालन पर विचार और मूल्यांकन करेंगी; ताकि सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। हालाँकि, यदि यह मानदंड सख्ती से निर्धारित किया जाता है कि केवल नए कानूनों को ही उन लेन-देनों को विनियमित करने की अनुमति है जिन्हें सरकार द्वारा प्रस्तावित नोटरीकृत किया जाना आवश्यक है, तो यह व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप लचीलापन सुनिश्चित नहीं करेगा और कानून की स्थिरता सुनिश्चित नहीं करेगा, विशेष रूप से तीव्र वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की वर्तमान परिस्थितियों में, कई नए आर्थिक और नागरिक लेन-देन की भविष्यवाणी करना कठिन है। इस दिशा में, 2024 के भूमि कानून और 2023 के आवास कानून सहित, जो अभी-अभी लागू हुए हैं, कई अध्यादेशों और परिपत्रों में निर्धारित नोटरीकृत लेन-देन को "वैध" बनाने के लिए कई कानूनों का अध्ययन और संशोधन करना आवश्यक होगा। यह संवेदनशील होने के साथ-साथ कानून निर्माण में नवाचार की मार्गदर्शक भावना के साथ असंगत भी है। नोटरियों के लिए व्यावसायिक दायित्व बीमा के संबंध में, विधि समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून की तरह नोटरियों के लिए व्यावसायिक दायित्व बीमा संबंधी विनियमन को अनिवार्य बीमा के रूप में बनाए रखने का प्रस्ताव रखा। वर्तमान कानून और मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार, नोटरीकरण एक बुनियादी सार्वजनिक सेवा है। नोटरी, लेन-देन में भाग लेने वाले पक्षों की कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने, विवादों को रोकने, व्यक्तियों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा में योगदान देने, और अर्थव्यवस्था एवं समाज को स्थिर एवं विकसित करने के लिए राज्य द्वारा अधिकृत सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करते हैं। इसलिए, ऐसा विनियमन बीमा व्यवसाय कानून के प्रावधानों के अनुरूप है, जो सार्वजनिक हितों, सामाजिक सुरक्षा की रक्षा में योगदान देता है, और नोटरीकरण का अभ्यास करने वाले नोटरियों के अधिकारों की बेहतर सुरक्षा करता है। इसके अलावा, यह एक ऐसा विनियमन है जो वर्तमान नोटरीकरण कानून का उत्तराधिकारी है और कई देशों के नोटरीकरण कानूनों के अनुरूप है। नए मसौदा कानून के प्रावधान नोटरियों के लिए व्यावसायिक दायित्व बीमा खरीदने में नोटरी संगठनों के दायित्वों के साथ कठोरता, व्यवहार्यता और सुसंगतता सुनिश्चित करते हैं, जिससे सार्वजनिक हितों और सामाजिक सुरक्षा की रक्षा के लक्ष्य का कार्यान्वयन सुनिश्चित होता है। खरीद स्तर और क्षतिपूर्ति स्तर स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होना चाहिए।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

नोटरी पब्लिक के पेशेवर दायित्व बीमा को अनिवार्य बीमा के रूप में जारी रखने के संबंध में, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि 14 विशिष्ट कानूनों में से 11 कानून दायित्व बीमा को दायित्व बीमा के रूप में निर्धारित करते हैं, जिसके तहत पेशेवर संगठनों को अपने सदस्यों के लिए पेशेवर बीमा खरीदना अनिवार्य है। न्याय मंत्री ने कहा, "पेशेवर बीमा खरीदना एक दायित्व है, इसलिए इसे बीमा व्यवसाय और पेशेवर संगठन के बीच एक समझौते के आधार पर खरीदा जाएगा। यदि यह एक अनिवार्य प्रकार का बीमा है, तो खरीद स्तर और मुआवज़े का स्तर स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होना चाहिए।"

लेखा परीक्षा, वकीलों, चिकित्सा परीक्षण और उपचार से संबंधित कानूनों की समीक्षा के बाद, न्याय मंत्री ने कहा कि संबंधित कानूनों ने व्यावसायिक देयता बीमा को अनिवार्य बनाने वाले नियम को हटा दिया है, केवल बीमा खरीदने की बाध्यता निर्धारित की है। इस प्रकार, यदि नोटरीकरण (संशोधित) पर मसौदा कानून अभी भी इस नियम को बनाए रखता है कि नोटरी के लिए व्यावसायिक देयता बीमा एक अनिवार्य प्रकार का बीमा है, तो यह एकमात्र ऐसा कानून है जिसके लिए व्यावसायिक बीमा खरीदना अनिवार्य है। न्याय मंत्री ने कहा, "व्यावसायिक बीमा खरीदना व्यक्तिगत देयता के जोखिम की स्थिति में नोटरी की सुरक्षा के लिए है, लेकिन डॉक्टरों, लेखा परीक्षकों और वकीलों की तुलना में, यह ज्ञात नहीं है कि किसे अधिक जोखिम है।" इस मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि नोटरी के लिए व्यावसायिक देयता बीमा को अनिवार्य बनाने वाला नियम बीमा व्यवसाय कानून के अनुच्छेद 8 के प्रावधानों के अनुरूप होगा, जिससे जनहित, सामाजिक सुरक्षा और नोटरी के अधिकारों की बेहतर सुरक्षा में योगदान मिलेगा। दूसरी ओर, यह एक ऐसा प्रावधान है जो वर्तमान नोटरी कानून का उत्तराधिकारी है और कई देशों के नोटरी कानूनों के अनुरूप है। जैसा कि सरकार ने दस्तावेज़ संख्या 777/CP-PL में कहा है, यह तथ्य कि अतीत में बीमा घटना होने पर नोटरियों को मुआवज़ा नहीं दिया गया है, कानून के संगठन और कार्यान्वयन में एक अपर्याप्तता है। इसलिए, विधि समिति के अध्यक्ष ने प्रस्ताव रखा कि सरकार के पास इस प्रावधान को व्यवहार में लागू करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए समाधान होने चाहिए, विशेष रूप से नोटरी गतिविधियों की विशेषताओं के अनुरूप बीमा के तंत्र, शर्तों और सिद्धांतों पर प्रावधान," विधि समिति के अध्यक्ष ने कहा। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा इस विषयवस्तु पर चर्चा और निष्कर्ष निकालने के बाद, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मूल रूप से नोटरीकरण (संशोधित) पर मसौदा कानून के उन मुद्दों से सहमत है जिन पर मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी द्वारा सहमति व्यक्त की गई थी। हालाँकि, नोटरियों के लिए व्यावसायिक देयता बीमा के प्रावधानों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा के विचारार्थ दो विकल्प प्रस्तावित किए। विकल्प 1, वर्तमान कानून को नोटरियों के लिए व्यावसायिक देयता बीमा के रूप में अनिवार्य बीमा बनाए रखना। सरकार द्वारा प्रस्तावित विकल्प 2, यह निर्धारित नहीं करता है कि अनिवार्य बीमा का व्यावसायिक देयता बीमा एक प्रकार का अनिवार्य बीमा है, बल्कि केवल यह निर्धारित करता है कि संगठन के नोटरी पब्लिक अपने संगठन के अनिवार्य बीमा के लिए यह बीमा खरीदने के लिए बाध्य हैं। इससे पहले, सुबह के सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने स्थायी समिति की बैठक 2024 में जन न्यायालयों के संगठन संबंधी कानून को लागू करने के लिए कई प्रस्तावों पर विचार करने के लिए हुई।

डीप ट्रूंग (वियतनाम समाचार एजेंसी)

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm