पुनः उधार देने की शर्तों और विधियों पर विनियमों की समीक्षा और उन्हें पूरा करना

16 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की।

स्थानीय अधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी को मजबूत करना

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी मसौदा कानून वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग द्वारा प्रस्तुत किया गया। मसौदा कानून 24/63 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करता है, जिनमें से 17/63 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है, 5 अनुच्छेदों के कुछ प्रावधानों को समाप्त किया गया है और 5 अनुच्छेदों में नए प्रावधान जोड़े गए हैं।

संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और उसे सुव्यवस्थित करने तथा प्रशासनिक दक्षता में सुधार लाने से संबंधित विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की नीति को लागू करना जारी रखने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 8, 11, 19 और 21 में ऋण प्रबंधन पर कई कार्यों में प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय को शक्ति सौंपने का प्रावधान किया गया है, जिससे बजट का निर्णय लेने और उसका उपयोग करने में स्थानीय प्राधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी में वृद्धि होगी।

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून प्रस्तुत किया।

मसौदा कानून उन प्रावधानों को पूरक करता है जिनके अनुसार मंत्रालयों, प्रांतीय जन समितियों, नगरपालिका जन समितियों, राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों और राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों को कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के आधार के रूप में मूल्यांकन हेतु वित्त मंत्रालय को ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण प्रस्तावित करने होंगे और अनुमोदन हेतु प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने होंगे। ऋण प्रस्ताव की जानकारी अपेक्षित विदेशी ऋण और प्रायोजक (यदि कोई हो) से प्राप्त अभिरुचि पत्र की विषय-वस्तु पर केंद्रित होती है, जिससे इस स्तर पर सक्षम प्राधिकारी द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी की मात्रा कम हो जाती है।

संशोधनों, पूर्णता और अनुपूरण की कुछ विषयवस्तु का उद्देश्य कानूनी आधार को पूर्ण करना, पूंजी जुटाने के लिए परिस्थितियाँ बनाना, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के साथ विनियमों का सामंजस्य सुनिश्चित करना और वार्ता के चरण में आने वाली बाधाओं को दूर करना है। इसके अतिरिक्त, कानून में संशोधन करके सरकार के सभी ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों को केंद्रीय बजट से अतिरिक्त शेष राशि प्राप्त करने वाले क्षेत्रों और केंद्रीय बजट से अतिरिक्त शेष राशि प्राप्त न करने वाले क्षेत्रों के प्रांतों की जन समितियों, ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों से पुनर्उधार लेने वाली लोक सेवा इकाइयों और उद्यमों को आवंटित किया जाए...

विकेंद्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण, पारदर्शिता में वृद्धि के साथ-साथ चलते हैं

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की। तदनुसार, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने पार्टी की नीतियों और दिशाओं को पूर्णतः संस्थागत बनाने, विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को मज़बूत करने और इसे द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल से जोड़ने के लिए सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। साथ ही, प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाया जाए; कानूनी आधार में सुधार किया जाए, पूँजी जुटाने के लिए परिस्थितियाँ बनाई जाएँ, और व्यवहार में आने वाली कुछ कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जाए।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

वर्तमान लोक ऋण प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 23/63 में संशोधन और अनुपूरण के प्रस्ताव के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति का मानना ​​है कि प्रस्तावित संशोधन का दायरा काफी व्यापक है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी संशोधनों और अनुपूरकों का प्रस्ताव करने के लिए तत्काल मुद्दों और प्रमुख समस्याओं की समीक्षा करे और उन पर ध्यान केंद्रित करे; ऐसी विषय-वस्तु जो वास्तव में आवश्यक नहीं है और जिसके प्रभाव का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है, उसका अध्ययन जारी रखने और व्यापक संशोधनों के लिए प्रस्ताव देने की आवश्यकता है।

आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति भी मूल रूप से राष्ट्रपति, सरकार और प्रधानमंत्री के अधिकार के विकेंद्रीकरण पर मसौदा कानून से सहमत थी, जिसमें राज्य के नाम पर और सरकार के नाम पर ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर, अनुमोदन, पुष्टि और संशोधन, अनुपूरण और विस्तार करने का अधिकार शामिल था; पुनः उधार देने के लिए ऋण सीमा और सार्वजनिक ऋण ऋण और पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से जुड़ी वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा पर निर्णय को प्रधानमंत्री को विकेंद्रीकृत करना, पुनः उधार देने के लिए ऋण सीमा और वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं को छोटा करने में योगदान देना...

इसके अतिरिक्त, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे कि विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियमन, निष्पक्षता, पारदर्शिता में वृद्धि के साथ-साथ चले तथा पूंजी जुटाने और उपयोग के प्रभावी प्रबंधन को सुनिश्चित किया जा सके।

अपने समापन भाषण में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सुझाव दिया कि यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखना आवश्यक है कि कानून में संशोधन और अनुपूरक निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करें, विशेष रूप से अगली अवधि के लिए दोहरे अंक के विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए संसाधन जुटाना और सार्वजनिक ऋण जुटाने, उधार लेने और चुकाने के काम में कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान करना।

इसके साथ ही, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के लिए निरंतर समीक्षा आवश्यक है। अनुसंधान, प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित वार्षिक ऋण योजना के आधार पर ऋण प्रस्तावों को मंजूरी देने का कार्य वित्त मंत्रालय को सौंप सकता है। सार्वजनिक ऋण सुरक्षा पर प्रभाव, स्थानीय निकायों को पुनः उधार लेने के लिए केंद्रीय बजट शेष से अतिरिक्त धनराशि प्राप्त करने की अनुमति देने की उपयुक्तता और तर्कसंगतता का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करें और सरकार के सभी ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों के लाइसेंस की अनुमति दें।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने वाणिज्यिक बैंकों द्वारा सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनः उधार देने के विनियमन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने, लेकिन ऋण जोखिम नहीं उठाने के विनियमन को कानून में जोड़ने पर विचार करने, जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने के लिए केवल एक एजेंसी को एक कार्य सौंपे जाने के सिद्धांत के अनुसार सरकारी गारंटी देने के मूल्यांकन पर विनियमन की समीक्षा करने, पुनः उधार देने की शर्तों, पुनः उधार देने के तरीकों और सरकारी गारंटी विषयों की सीमा पर विनियमन को पूरा करने का भी अनुरोध किया, ताकि सख्त जोखिम नियंत्रण के आधार पर पूंजी जुटाने की प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके...

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय का अध्ययन करें और उसे ध्यान में रखते हुए मसौदा कानून की फाइल को पूरा करें; आर्थिक और वित्तीय समिति को इसकी आधिकारिक समीक्षा करने और इसे राष्ट्रीय सभा के समक्ष विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने का काम सौंपे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html