पुनर्ऋण देने की शर्तों और विधियों से संबंधित विनियमों की समीक्षा करें और उन्हें पूर्ण करें।

16 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सत्र की अध्यक्षता की।

स्थानीय सरकारों की सक्रिय भूमिका और जवाबदेही को बढ़ाना।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून को वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने प्रस्तुत किया। इस मसौदा कानून में 63 अनुच्छेदों में से 24 अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाया गया है, जिनमें से 17 अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाना, 5 अनुच्छेदों के कुछ प्रावधानों को निरस्त करना और 5 अनुच्छेदों में नए प्रावधान जोड़ना शामिल है।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की नीति को लागू करना जारी रखने के साथ-साथ प्रशासनिक तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण और पुनर्गठन तथा शासन दक्षता में सुधार के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 8, 11, 19 और 21 में यह प्रावधान है कि प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय को ऋण प्रबंधन से संबंधित कुछ कार्यों को संभालने तथा स्थानीय सरकारों की अपने बजट पर निर्णय लेने और उसका उपयोग करने में सक्रिय भूमिका और जवाबदेही को बढ़ाने का अधिकार दिया गया है।

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून का मसौदा प्रस्तुत किया।

मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके अनुसार मंत्रालय, प्रांतीय जन समितियां, नगर जन समितियां, पूर्णतः राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और पूर्णतः राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियां वित्त मंत्रालय को विकास अनुदान (ओडीए) ऋण और तरजीही विदेशी ऋण प्रस्तावित कर सकती हैं, ताकि कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाओं को लागू करने के आधार के रूप में इनका मूल्यांकन किया जा सके और प्रधानमंत्री से अनुमोदन हेतु प्रस्तुत किया जा सके। ऋण प्रस्तावों से संबंधित जानकारी में अपेक्षित विदेशी ऋण के चार प्रमुख पहलुओं और दाता की रुचि की अभिव्यक्ति (यदि कोई हो) पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिससे इस चरण में प्रबंध एजेंसी द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी की मात्रा कम हो जाती है।

कुछ संशोधनों और परिवर्धनों का उद्देश्य कानूनी ढांचे में सुधार करना, पूंजी जुटाने को सुगम बनाना, अंतर्राष्ट्रीय संधियों संबंधी कानून के साथ सामंजस्य सुनिश्चित करना और वार्ता प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को दूर करना है। इसके अतिरिक्त, कानून में संशोधन करके सरकार द्वारा दिए जाने वाले सभी कृषि सहायता ऋणों और तरजीही विदेशी ऋणों को उन स्थानीय निकायों को आवंटित किया गया है जिन्हें केंद्र सरकार से पूरक बजट आवंटन प्राप्त होता है, साथ ही उन प्रांतीय जन समितियों को भी आवंटित किया गया है जिन्हें केंद्र सरकार से पूरक बजट आवंटन प्राप्त नहीं होता है, और साथ ही उन उद्यमों को भी आवंटित किया गया है जो कृषि सहायता ऋणों और तरजीही विदेशी ऋणों से उधार लेते हैं।

सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन पारदर्शिता में वृद्धि के साथ-साथ होना चाहिए।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत की। तदनुसार, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून में संशोधन और उसे पूरक बनाने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, ताकि पार्टी के दिशा-निर्देशों और निर्देशों को पूर्णतः संस्थागत रूप दिया जा सके, विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन को सुदृढ़ किया जा सके और इसे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल से जोड़ा जा सके। साथ ही, इसका उद्देश्य प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना, कानूनी ढांचे में सुधार करना, पूंजी जुटाने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना और कुछ व्यावहारिक कठिनाइयों एवं बाधाओं को दूर करना है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत की।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन संबंधी वर्तमान कानून के 63 अनुच्छेदों में से 23 में प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति का मानना ​​है कि प्रस्तावित संशोधनों का दायरा काफी व्यापक है। अतः, मसौदा तैयार करने वाली संस्था से अनुरोध है कि वह संशोधनों का प्रस्ताव करते समय तात्कालिक मुद्दों और प्रमुख बाधाओं पर ध्यान केंद्रित करे; जो विषयवस्तु वास्तव में आवश्यक नहीं है या जिसका प्रभाव पूरी तरह से मूल्यांकित नहीं किया गया है, उसका गहन अध्ययन किया जाए और व्यापक संशोधन के दौरान प्रस्तावित किया जाए।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने भी राष्ट्रपति, सरकार और प्रधानमंत्री के अधिकारों के विकेंद्रीकरण से संबंधित मसौदा कानून पर मूल रूप से सहमति व्यक्त की, जिसमें राज्य और सरकार की ओर से ओडीए ऋणों और तरजीही विदेशी ऋणों से संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर, अनुमोदन, पुष्टिकरण, संशोधन, अनुपूरण और विस्तार शामिल है; सार्वजनिक ऋण उधार और पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से जुड़े पुनर्ऋण और सरकारी गारंटी के लिए वार्षिक उधार सीमा पर निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री को विकेंद्रीकृत करना, जिससे पुनर्ऋण और सरकारी गारंटी के लिए वार्षिक उधार सीमा के अनुमोदन की प्रक्रियाओं को छोटा करने में योगदान मिलेगा।

इसके अतिरिक्त, हम प्रस्ताव करते हैं कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए नियमों की समीक्षा जारी रखे कि विकेंद्रीकरण और अधिकार का प्रत्यायोजन उधार ली गई पूंजी के जुटाने और उपयोग के अधिक निष्पक्षता, पारदर्शिता और प्रभावी प्रबंधन के साथ-साथ चले।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सुझाव दिया कि यह सुनिश्चित करने के लिए आगे समीक्षा की आवश्यकता है कि कानून में किए गए संशोधन और परिवर्धन निर्धारित उद्देश्यों को पूरा करते हैं, विशेष रूप से अगली अवधि के लिए दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए संसाधनों को जुटाने और सार्वजनिक ऋण के जुटाने, उधार लेने और पुनर्भुगतान में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के संबंध में।

इसके अलावा, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन की समीक्षा और उसे बढ़ावा देना आवश्यक है। वित्त मंत्रालय को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित वार्षिक उधार योजना के आधार पर ऋण प्रस्तावों को मंजूरी देने में सक्षम बनाने के लिए अनुसंधान किया जाना चाहिए। केंद्रीय बजट से पूरक निधि प्राप्त करने वाले स्थानीय निकायों को स्वयं उधार लेने की अनुमति देने और सरकार द्वारा सभी ओडीए ऋणों और तरजीही विदेशी ऋणों के लाइसेंस की अनुमति देने के लिए सार्वजनिक ऋण की सुरक्षा, उपयुक्तता और तर्कसंगतता पर पड़ने वाले प्रभाव का गहन मूल्यांकन आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने वाणिज्यिक बैंकों को ऋण जोखिम उठाए बिना सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनः ऋण देने की अनुमति देने वाले विनियमन की प्रभावशीलता का आकलन करने और इस विनियमन को कानून में शामिल करने पर विचार करने का भी अनुरोध किया; जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने के लिए एक ही एजेंसी को एक ही कार्य सौंपने के सिद्धांत के आधार पर सरकारी गारंटी के मूल्यांकन संबंधी विनियमों की समीक्षा करने; और जोखिमों को सख्ती से नियंत्रित करते हुए ऋण पूंजी के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए पुनः ऋण की शर्तों, पुनः ऋण देने के तरीकों और सरकारी गारंटी प्राप्तकर्ताओं की सीमा संबंधी विनियमों को पूरा करने का भी अनुरोध किया।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय का अध्ययन करने और उसे शामिल करने का निर्देश दे ताकि कानून के मसौदे को अंतिम रूप दिया जा सके; और आर्थिक एवं वित्तीय समिति को एक आधिकारिक समीक्षा करने और उसे विचार-विमर्श और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने का कार्य सौंपे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html