बीओटी यातायात परियोजनाओं में समस्याओं से निपटने के तंत्र को स्पष्ट करें

कुछ बीओटी यातायात परियोजनाओं में वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों से निपटने के लिए सर्वोच्च सिद्धांत "सामंजस्यपूर्ण लाभ और साझा जोखिम" सुनिश्चित करना है; खुला, पारदर्शी होना और नीतियों से लाभ या मुनाफा बिल्कुल न उठाना।

थाई गुयेन -चो मोई मार्ग बनाने के लिए बीओटी परियोजना।

निवेश लागत के 75% से अधिक का समर्थन नहीं

20 मार्च की दोपहर को इन्वेस्टमेंट न्यूजपेपर के संवाददाताओं से बात करते हुए, वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के उप निदेशक श्री गुयेन वियत हुई ने पुष्टि की कि परिवहन मंत्रालय (एमओटी) ने कई बीओटी परिवहन अवसंरचना निवेश परियोजनाओं में कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने के लिए समाधान पर सरकार को दस्तावेज़ संख्या 2451/टीटीआर - बीजीटीवीटी भेजा है।

ज्ञातव्य है कि लगभग 150 A4 पृष्ठों, जिनमें एक प्रस्तुति और 7 परिशिष्ट शामिल हैं, के साथ, यह परिवहन मंत्रालय द्वारा अब तक का सबसे सावधानीपूर्वक शोध और तैयार किया गया प्रस्तुतिकरण है, जो सरकारी नेताओं और संबंधित मंत्रालयों व शाखाओं, जिनमें योजना एवं निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, न्याय मंत्रालय, लोक सुरक्षा मंत्रालय, स्टेट बैंक ऑफ़ वियतनाम (SBV) और सरकारी निरीक्षणालय शामिल हैं, के मार्गदर्शन पर आधारित है। परिवहन मंत्रालय को आशा है कि सक्षम प्राधिकारी इसे परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रबंधित 8 BOT परियोजनाओं सहित कई BOT यातायात परियोजनाओं में समस्याओं के शीघ्र समाधान हेतु अनुमोदित करेंगे।

"हाल ही में, परिवहन मंत्रालय ने संबंधित पक्षों (निवेशकों, व्यवसायों, बैंकों...) के साथ सीधे चर्चा की है ताकि मौजूदा समस्याओं और कमियों को संयुक्त रूप से दूर करने, नुकसान को कम करने और सामंजस्यपूर्ण लाभ और साझा जोखिम के सिद्धांत का पालन करने के लिए समाधान ढूंढे जा सकें; पक्षों के लाभों और साझाकरण के स्तर की पूरी तरह से गणना, मूल्यांकन और स्पष्टीकरण किया जा सके," श्री गुयेन वियत हुई ने कहा।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों और प्रधानमंत्री के निर्देशों को लागू करते हुए, परिवहन मंत्रालय ने स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करके देश भर में बीओटी यातायात परियोजनाओं का व्यापक मूल्यांकन किया। इस आधार पर, इसने बीओटी यातायात परियोजनाओं में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए सिद्धांत और समाधान विकसित किए और परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रबंधित कई बीओटी परियोजनाओं में आने वाली बाधाओं से निपटने के लिए समाधान प्रस्तावित किए।

साथ ही, मंत्रालय ने नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति की स्थायी समिति, निवेशकों, परियोजना उद्यमों, ऋण प्रदान करने वाले बैंकों के साथ मिलकर काम किया, और 27 अप्रैल, 2023 को दस्तावेज़ संख्या 4405/TTr-BGTVT को पूरा करके सरकार को प्रस्तुत किया।

प्रस्तुति संख्या 2451 में, परिवहन मंत्रालय ने बीओटी परिवहन परियोजनाओं में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए कई सिद्धांत प्रस्तावित किए हैं, और इस बात पर ज़ोर दिया है कि इनसे निपटने के लिए उचित प्राधिकार सुनिश्चित किया जाना चाहिए; हस्ताक्षरित परियोजना अनुबंध के प्रावधानों के अनुसार समाधान लागू करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। राज्य के बजट का उपयोग करने की स्थिति में, अनुबंध के कार्यान्वयन को जारी रखने के लिए राज्य की पूंजीगत भागीदारी और समर्थन को बढ़ावा देने को प्राथमिकता दी जाएगी।

इसके अलावा, परिवहन मंत्रालय ने यह निर्धारित किया है कि राज्य बजट पूँजी का उपयोग केवल वस्तुनिष्ठ कारणों, राज्य एजेंसियों द्वारा अनुबंध कार्यान्वयन का उल्लंघन करने, और पक्षों द्वारा अनुबंध के प्रावधानों के अनुसार समाधान लागू करने के बावजूद भी व्यवहार्य न होने के कारण होने वाली बीओटी परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए ही किया जा सकता है। विशेष रूप से, सभी मामलों में, राज्य बजट पूँजी का उपयोग निवेशकों/परियोजना उद्यमों की व्यक्तिपरक त्रुटियों के कारण होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए नहीं किया जा सकता है।

"सामंजस्यपूर्ण लाभ और साझा जोखिम" के सिद्धांत को सुनिश्चित करने के लिए, अनुबंध संशोधन या अतिरिक्त राज्य पूंजी समर्थन के मामले में, निवेशकों को परियोजना अनुबंध में लाभ मार्जिन की तुलना में लाभ मार्जिन को 50% तक कम करने पर विचार करना होगा।

ऋण प्रदान करने वाला बैंक परियोजना निवेश ऋणों के लिए उपयोग अवधि के दौरान ऋण ब्याज दर को कम करने पर विचार करेगा, जो कि बातचीत के समय स्टेट बैंक के निर्णय के अनुसार संगठनों और व्यक्तियों की वियतनामी डोंग में जमा के लिए अधिकतम ब्याज दर से अधिक नहीं होगी; साथ ही, ऋण समूह को बनाए रखेगा, परियोजना उद्यम के राजस्व और ऋण चुकौती क्षमता के अनुसार परियोजना निवेश ऋण का पुनर्गठन करेगा।

अतिरिक्त राज्य पूंजी के मामले में, वित्तीय योजना की गणना के आधार पर, पक्षकारों को न्यूनतम अतिरिक्त राज्य पूंजी के सिद्धांत को सुनिश्चित करने के लिए जोड़ी जाने वाली राज्य पूंजी की राशि निर्धारित करनी होगी, यह सुनिश्चित करना होगा कि परियोजना का राजस्व परियोजना अनुबंध के अनुसार परियोजना के प्रबंधन, संचालन और रखरखाव की लागत को कवर करने के लिए पर्याप्त है, और ऋण अनुबंध के अनुसार ऋण ब्याज का भुगतान करना होगा ताकि पक्षकार अनुबंध का पालन करना जारी रख सकें।

अधिकतम अतिरिक्त राज्य पूंजी स्तर यह सुनिश्चित करता है कि परियोजना कार्यान्वयन में भाग लेने वाली कुल राज्य पूंजी, बीओटी परियोजना की कुल निवेश पूंजी के 70% से अधिक न हो, जो गणना समय तक तय या लेखापरीक्षित मूल्य के अनुसार निर्धारित की जाती है।

भुगतान के लिए राज्य की पूँजी का उपयोग करते हुए, अनुबंध समाप्ति की स्थिति में, निवेशकों और ऋण प्रदाता बैंकों के पास भुगतान के लिए प्रस्तावित राज्य पूँजी की राशि को साझा करने और न्यूनतम करने का समाधान होना चाहिए। विशेष रूप से, बीओटी परियोजनाओं के लिए अनुबंध समाप्ति प्रक्रियाओं को पूरा करने हेतु राज्य पूँजी की व्यवस्था को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जब निवेशक और ऋण प्रदाता बैंक भुगतान के लिए प्रस्तावित राज्य पूँजी की राशि के भीतर शोषण चरण के दौरान इक्विटी लाभ और ऋण ब्याज को छोड़कर अधिकतम साझाकरण समाधान पर सहमत हों।

समय सीमा से पहले अनुबंधों को समाप्त करना केवल उन परियोजनाओं पर लागू होता है जो पूरी हो चुकी हैं और चालू हो चुकी हैं, लेकिन पूंजी वसूली शुल्क एकत्र नहीं किया गया है; वस्तुनिष्ठ कारणों से टोल राजस्व में कमी वाली परियोजनाएं; अनुबंध में संशोधन करने और राज्य पूंजी को पूरक करने के समाधान लागू किए गए हैं, लेकिन अनुबंध को लागू करना अभी भी व्यवहार्य नहीं है; परियोजनाएं जो असुरक्षा और अव्यवस्था पैदा करने का संभावित जोखिम पैदा करती हैं।

स्पष्ट भूमिकाएँ और अधिकार

बीओटी परियोजनाओं में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के उपरोक्त सिद्धांतों के आधार पर, परिवहन मंत्रालय, मंत्रालय द्वारा प्रबंधित 8 बीओटी परियोजनाओं में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए समाधान प्रस्तावित करता है। ये वे परियोजनाएँ हैं जो निवेशक की ज़िम्मेदारी से बाहर की वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों और बाधाओं के कारण वित्तीय योजनाएँ सुनिश्चित नहीं कर पाती हैं।

"पीपीपी कानून लागू होने से पहले लागू की गई 140 बीओटी परियोजनाओं की तुलना में, जिन बीओटी परियोजनाओं को निपटाने की आवश्यकता है, उनकी संख्या बहुत कम है। अगर कोई निश्चित समाधान नहीं निकला, तो इसका परियोजना उद्यमों, विशेष रूप से ऋण संस्थानों और उनकी साख, निवेश आकर्षण वातावरण, और विशेष रूप से पार्टी की नीतियों और पीपीपी पद्धति के तहत सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने की राज्य की नीतियों पर गहरा प्रभाव पड़ेगा," परिवहन मंत्रालय के प्रमुख ने आकलन किया।

इसके अलावा दस्तावेज़ संख्या 2451 में, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार मंत्रालय द्वारा प्रबंधित 8 बीओटी परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और समस्याओं को संभालने के लिए समाधानों को एकीकृत करे और कार्यान्वयन के लिए 2023 में केंद्रीय बजट से बढ़े हुए राजस्व और बचत के स्रोत से लगभग 10,650 बिलियन वीएनडी का उपयोग करने की योजना को मंजूरी के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को प्रस्तुत करे।

यदि 2023 में केंद्रीय बजट से बढ़ी हुई आय और बचत के स्रोत से पर्याप्त संतुलन बनाना संभव नहीं है, तो स्थिति को संभालने के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश आरक्षित निधि का उपयोग करने की अनुमति के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करें।

इसके अतिरिक्त, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार स्टेट बैंक को विनियमों की समीक्षा करने का निर्देश दे, जिससे बैंकों को बीओटी परिवहन परियोजनाओं में निवेश करने वाले ऋण ऋणों के लिए ऋण समूह को बनाए रखने के लिए समाधान लागू करने की अनुमति मिल सके, ताकि व्यवसायों और ऋण प्रदान करने वाले बैंकों के लिए कठिनाइयों को तुरंत दूर किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के प्राधिकार के अंतर्गत तंत्रों के संबंध में, परिवहन मंत्रालय सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, तथा उसे राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करता है, ताकि उन बी.ओ.टी. परियोजनाओं को समर्थन देने के लिए राज्य पूंजी के पूरक की अनुमति मिल सके, जिन्हें प्रचालन में डाल दिया गया है, तथा जिनके राजस्व में वस्तुपरक कारणों से (निवेशक की गलती के कारण नहीं) कमी आई है, तथा जिन्होंने अनुबंध विनियमों के अनुसार समाधान लागू किए हैं, परंतु अभी भी व्यवहार्य नहीं हैं; समर्थन में भाग लेने के लिए राज्य पूंजी का अधिकतम स्तर, लेखापरीक्षा और निपटान परिणामों के अनुसार निर्धारित कुल निवेश पूंजी का 70% है।

लेखापरीक्षा और निपटान परिणामों के अनुसार उचित और कानूनी लागतों का भुगतान करने के लिए राज्य पूंजी की व्यवस्था की अनुमति देना और पीपीपी कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित बीओटी परियोजनाओं के लिए अनुबंधों को समय से पहले समाप्त करना, लेकिन पूंजी की वसूली के लिए शुल्क एकत्र नहीं करना, वस्तुनिष्ठ कारणों से कम राजस्व वाली परियोजनाएं, अव्यवहार्य अनुबंधों को लागू करने के लिए राज्य पूंजी की पूर्ति करना, असुरक्षा और अव्यवस्था पैदा करने के उच्च संभावित जोखिम वाली परियोजनाएं।

यदि 2023 में केंद्रीय बजट से बढ़ी हुई आय और बचत से पर्याप्त पूंजी को संतुलित करना संभव नहीं है, तो सरकार का प्रस्ताव है कि राष्ट्रीय असेंबली मंत्रालय द्वारा प्रबंधित 8 बीओटी परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत हल करने के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश आरक्षित पूंजी के उपयोग की अनुमति दे।

स्रोत: https://baodautu.vn/ro-them-co-che-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-giao-thong-d211248.html