विश्वविद्यालयों को किस दिशा में संगठित किया जाना चाहिए?

विश्वविद्यालय प्रशिक्षण संस्थानों के पुनर्गठन की नीति के संबंध में थान निएन समाचार पत्र को दिए एक साक्षात्कार में, शिक्षा और प्रशिक्षण के पूर्व उप मंत्री प्रोफेसर बुई वान गा ने सुझाव दिया कि वियतनामी राष्ट्रीय योग्यता ढांचे पर आधारित व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली सहित एक समग्र दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए।

विश्वविद्यालय प्रणाली अब उपयुक्त नहीं है

विश्वविद्यालयों के पुनर्गठन की नीति को सरकारी संकल्प संख्या 18 के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने वाली संचालन समिति की योजना संख्या 130 में स्पष्ट रूप से रेखांकित किया गया है। प्रोफेसर, आप इस नीति का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

प्रोफेसर बुई वान गा: सर्वप्रथम, यह कहना आवश्यक है कि हमारी उच्च शिक्षा प्रणाली ने देश के विकास के सभी चरणों में मानव संसाधन प्रशिक्षण की आवश्यकताओं के अनुरूप बहुत तेजी से अनुकूलन और प्रतिक्रिया दी है। सब्सिडी काल से ही, विश्वविद्यालय प्रणाली ने नियोजित अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मानव संसाधन प्रशिक्षित किए। दोई मोई (पुनरुद्धार) काल के दौरान, हमारे विश्वविद्यालयों ने समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के लिए कार्यबल प्रदान करने हेतु प्रशिक्षण कार्यक्रमों की विषयवस्तु को तेजी से अद्यतन किया। विश्वविद्यालय प्रणाली ने लोगों की शिक्षा संबंधी आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा करने के लिए निरंतर अपना दायरा बढ़ाया है। विश्वविद्यालयों के प्रकार भी विविध हैं, जिनमें सार्वजनिक और निजी विश्वविद्यालय शामिल हैं।

वित्तीय व्यवस्था में भी बदलाव आया है। पहले राज्य संचालन लागत पूरी तरह वहन करता था, लेकिन अब विश्वविद्यालय पूरी तरह स्वायत्त हैं और राज्य की वित्तीय सहायता पर निर्भर नहीं हैं। दूसरी ओर, जैसे-जैसे विश्वविद्यालयों का आकार बढ़ता है, कुछ विश्वविद्यालयों पर अत्यधिक बोझ पड़ जाता है और शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं हो पाती। पूर्णतः स्वायत्त विश्वविद्यालयों को अपने संचालन खर्चों को पूरा करने के लिए राजस्व स्रोतों का आकलन करना पड़ता है, जिससे उन्हें आकार और गुणवत्ता के बीच संतुलन बनाए रखना पड़ता है। इसके अलावा, राज्य के संसाधन सीमित हैं और उन्हें कई विश्वविद्यालयों में समान रूप से वितरित करना पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप सुविधाएं बेहद खराब और पुरानी हो जाती हैं; कई विश्वविद्यालयों के पास सीमित भूमि क्षेत्र है, जिससे वे उपयुक्त शैक्षणिक वातावरण प्रदान करने में असमर्थ रहते हैं।

राष्ट्रीय प्रगति के युग में प्रवेश करते हुए, विश्वविद्यालयों की वर्तमान प्रणाली अब उपयुक्त नहीं रह गई है। देश को मध्यम-आय के जाल से निकालकर सतत उच्च-आय वाला देश बनाने की जिम्मेदारी संभालने के लिए एक नए, उच्च-गुणवत्ता वाले कार्यबल की आवश्यकता है। इसलिए, कार्यबल को एक नए, प्रगतिशील और आधुनिक वातावरण में प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है।

उच्च शिक्षा प्रणाली का पुनर्गठन और पुनर्व्यवस्थापन अपरिहार्य और आवश्यक है। विश्वविद्यालयों और संस्थानों के एकीकरण पर व्यापक रूप से चर्चा हुई है, लेकिन आज तक इन दोनों प्रणालियों में घनिष्ठ समन्वय का अभाव रहा है, जिसके परिणामस्वरूप निवेश संसाधनों की बर्बादी हुई है।

प्रोफेसर बुई वान गा

फोटो: हा अन्ह

पुनर्गठन के बाद मानव संसाधन प्रशिक्षण प्रणालियों के 4 समूह

तो, विश्वविद्यालयों के पुनर्गठन में किन मानदंडों और सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए ताकि निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके, न कि केवल यंत्रवत् रूप से उनकी संख्या कम करके?

हम हमेशा से इस बात पर बहस करते रहे हैं कि विश्वविद्यालयों का विकास अभिजात वर्ग की ओर होना चाहिए या जन-केंद्रित दिशा में। शिक्षा की मांग बढ़ने के साथ-साथ कई नए विश्वविद्यालय स्थापित हो रहे हैं और विश्वविद्यालय में प्रवेश पाना पहले की तुलना में कम चुनौतीपूर्ण हो गया है। आम जनता की शिक्षा संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले विश्वविद्यालय स्वाभाविक रूप से जन-केंद्रित विश्वविद्यालय बन गए हैं। हालांकि, यदि हम शिक्षार्थियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रवेश कोटा बढ़ा भी दें, तो भी अभिजात वर्ग के प्रशिक्षण पहलू को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। विकसित देशों में, जहां प्रवेश कोटा सभी के लिए खुला है, वहीं प्रतिष्ठित और उच्च प्राथमिकता वाले विश्वविद्यालयों को विभिन्न माध्यमों से राज्य की ओर से महत्वपूर्ण निवेश प्राप्त होता है। इन विश्वविद्यालयों में प्रवेश पाने के इच्छुक उम्मीदवारों को कठिन प्रवेश परीक्षा उत्तीर्ण करनी होती है या असाधारण प्रतिभा का प्रदर्शन करना होता है।

मेरे विचार से, इस बार हमें विश्वविद्यालय प्रणाली के लिए एक अलग, अधिक व्यापक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए, जिसमें केवल विश्वविद्यालयों और कॉलेजों पर ही ध्यान केंद्रित न किया जाए, बल्कि राष्ट्रीय योग्यता ढांचा को मानक मानते हुए व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली को भी शामिल किया जाए। पुनर्गठन के बाद मानव संसाधन प्रशिक्षण प्रणाली में निम्नलिखित शामिल होंगे: (1) विशिष्ट अनुसंधान विश्वविद्यालय, (2) राष्ट्रीय स्तर के प्रमुख विश्वविद्यालय, (3) अनुप्रयुक्त विश्वविद्यालय, (4) तकनीशियन और श्रमिकों को प्रशिक्षित करने वाले संस्थान।

उच्चस्तरीय अनुसंधान विश्वविद्यालय वे अग्रणी विश्वविद्यालय हैं जो वैज्ञानिक अनुसंधान को प्राथमिकता देते हैं और क्रमशः मास्टर और डॉक्टरेट डिग्री के स्तर 7 और 8 पर मानव संसाधन प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करते हैं। राष्ट्रीय स्तर के प्रमुख विश्वविद्यालय स्तर 6 और उससे ऊपर के उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन प्रशिक्षित करते हैं।

राज्य इन दो प्रकार के विद्यालयों में निवेश को अधिकतम करने पर अपना ध्यान केंद्रित करता है। इन विद्यालयों को सर्वोच्च स्तर की स्वायत्तता प्राप्त है और इनकी अपनी प्रवेश प्रक्रियाएँ हैं। इनका उद्देश्य प्रतिभाशाली अभिजात वर्ग को प्रशिक्षित करना है, जो देश के लिए विशिष्ट क्षेत्रों और सेक्टरों के विकास को आकार देने वाले कुशल वास्तुकार होंगे।

व्यावहारिक विश्वविद्यालयों का समूह स्तर 5 और 6 पर मानव संसाधन प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करता है, जिसमें आज के कॉलेज और अधिकांश छोटे विश्वविद्यालय शामिल हैं। इन संस्थानों से स्नातक होने वाले छात्रों को विश्वविद्यालय की डिग्री मिल सकती है, लेकिन उनकी डिग्री स्तर 6 की है या स्तर 5 की, यह प्रशिक्षण कार्यक्रम और सीखने के परिणामों पर निर्भर करता है।

अंतिम समूह में वे सभी माध्यमिक विद्यालय और व्यावसायिक विद्यालय शामिल हैं जो तकनीशियनों और श्रमिकों को प्रशिक्षित करते हैं।

डिजिटल युग में, तीसरे समूह के विद्यालयों में प्रशिक्षित कार्यबल सबसे बड़ा है। चौथे समूह के विद्यालयों में प्रशिक्षित कार्यबल द्वारा किए जाने वाले शारीरिक श्रम और सरल कार्यों को धीरे-धीरे रोबोट द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया जाएगा।

पिछली शताब्दी के पिरामिडनुमा कार्यबल मॉडल की जगह डिजिटल युग के "ढोल के आकार के कार्यबल" मॉडल ने ले ली है।

कार्यबल को एक नए, प्रगतिशील और आधुनिक वातावरण में प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है।

फोटो: दाओ न्गोक थाच

विशिष्ट समाधान

योजना के अनुसार, वियतनाम में लगभग 140 सरकारी विश्वविद्यालयों का विलय होना तय है। तो, प्रोफेसर साहब, इसके लिए उपयुक्त कार्यान्वयन रूपरेखा क्या होगी और इसके क्रियान्वयन के लिए आवश्यक शर्तें क्या हैं?

एक बार सिद्धांतों पर सहमति बन जाने के बाद, हमारी उच्च शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली का पुनर्गठन तेजी से आगे बढ़ेगा। मानव संसाधन प्रशिक्षण प्रणाली के पुनर्गठन से वांछित लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए दो महत्वपूर्ण पहलुओं का निर्धारण आवश्यक है। पहला, समूह 1 और समूह 2 के विश्वविद्यालयों (कुलीन अनुसंधान विश्वविद्यालय और राष्ट्रीय स्तर के प्रमुख विश्वविद्यालय) की पहचान करना; दूसरा, इन विश्वविद्यालयों के संचालन के लिए आवश्यक निवेश और मानव संसाधनों का निर्धारण करना। समूह 3 और 4 के विश्वविद्यालयों को भौगोलिक आधार पर या उद्योग समूह के आधार पर संरचित किया जा सकता है, साथ ही प्रशिक्षण की गुणवत्ता नियंत्रण को भी बढ़ाया जा सकता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन पर केंद्रीय संचालन समिति के कार्य समूह द्वारा दिनांक 30 सितंबर, 2025 को जारी घोषणा संख्या 45-टीबी/टीजीवी के अनुसार, उच्च शिक्षा प्रणाली के लिए आदर्श के रूप में कार्य करने हेतु चार विश्वविद्यालयों को प्रमुख निवेश हेतु चुना गया है: वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई; वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी; दा नांग विश्वविद्यालय; और हनोई विज्ञान और प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय। इन विश्वविद्यालयों के विकास लक्ष्य स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं: 2030 तक, इनका उद्देश्य एशिया के शीर्ष 150 विश्वविद्यालयों में शामिल होना और प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय विश्वविद्यालय रैंकिंग के अनुसार वैश्विक स्तर पर कम से कम एक क्षेत्र में शीर्ष 100 में स्थान प्राप्त करना है।

कुछ विशिष्ट समाधानों की भी पहचान की गई, जैसे कि यह सुनिश्चित करना कि विज्ञान, इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी के कम से कम 60% प्रशिक्षण कार्यक्रम अंग्रेजी में पढ़ाए जाएं; विश्व स्तर पर शीर्ष 200 विश्वविद्यालयों में शामिल विश्वविद्यालयों के साथ दोहरी डिग्री कार्यक्रमों को प्राथमिकता देना; स्नातकोत्तर छात्रों का कुल छात्र संख्या में कम से कम 30% होना; डॉक्टरेट छात्रों को ट्यूशन फीस से छूट और छात्रवृत्ति प्राप्त होना; और डॉक्टरेट छात्रों का विश्व स्तर पर अग्रणी अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों में कम से कम 10 महीने अनुसंधान विनिमय पर बिताना... ये विश्वविद्यालय विशिष्ट अनुसंधान विश्वविद्यालयों के समूह में आते हैं।

इसी प्रकार, प्रमुख राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का एक समूह स्थापित किया जाएगा। ये वे विश्वविद्यालय हैं जिन्हें प्रणाली के पुनर्गठन और पुनर्संरचना के समय सबसे अधिक केंद्रित निवेश और महत्वपूर्ण सुधारों की आवश्यकता है। शेष विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन बहुत जटिल नहीं होगा और इसलिए इसे शीघ्रता से आगे बढ़ाया जा सकता है।

स्थानीय विश्वविद्यालयों की व्यवस्था करें

पुनर्गठन के बाद, विश्वविद्यालय/कॉलेज शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, अन्य केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों तथा कुछ स्थानीय प्राधिकरणों के प्रत्यक्ष नियंत्रण में हो सकते हैं।

वर्तमान में, अधिकांश (पूर्व) प्रांतों में विश्वविद्यालय हैं। हालांकि, निवेश संसाधन बहुत सीमित हैं, वे योग्य व्याख्याताओं को आकर्षित नहीं कर पाते हैं, और छात्रों का प्रवेश कठिन है, इसलिए कई विश्वविद्यालयों को संचालन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। अतीत में, जब परिवहन कठिन था, तो स्थानीय लोग विश्वविद्यालयों की स्थापना चाहते थे ताकि उनके बच्चे उच्च शिक्षा प्राप्त कर सकें। अब जब परिवहन आसान हो गया है, तो छात्र अध्ययन के लिए बड़े शहरों की ओर रुख करते हैं।

जब परिवहन की सुविधा अच्छी होती है, तब भी स्थानीय प्रशासन के अधीन विश्वविद्यालयों, विशेषकर सीमित निवेश संसाधनों वाले क्षेत्रों में, योग्य व्याख्याताओं को आकर्षित करने में कठिनाई होती है। इसलिए, केवल प्रमुख शहरों और क्षेत्रीय आर्थिक केंद्रों में स्थित विश्वविद्यालयों को ही मुख्य केंद्र के रूप में बनाए रखना चाहिए। आसपास के क्षेत्रों के विश्वविद्यालय मुख्य विश्वविद्यालय में विलय करके एक बड़ा विश्वविद्यालय/संस्था बना सकते हैं। इससे विश्वविद्यालय की शाखाओं की संख्या कम होगी, प्रबंधन दक्षता में सुधार होगा और शिक्षा की गुणवत्ता बढ़ेगी।

स्रोत: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm