अधिकारियों की स्क्रीनिंग और मानकीकरण किया जाएगा ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार प्रभावी ढंग से काम कर सके

Sẽ sàng lọc, chuẩn hóa cán bộ để chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hiệu quả- Ảnh 1. — गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा सम्मेलन में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी

28 जुलाई की दोपहर को, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मंत्रालयों और शाखाओं की आंतरिक संगठनात्मक व्यवस्था के परिणामों का मूल्यांकन करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन के एक महीने का सारांश देने के लिए एक सम्मेलन की अध्यक्षता की।

सभी की राय इस बात पर सहमत है कि कार्यान्वयन के लगभग 1 महीने के बाद, बड़ी मात्रा में काम, तत्काल समय और व्यापक प्रभाव के संदर्भ में, दो-स्तरीय सरकार के संचालन ने शुरू में कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं।

सम्मेलन में रिपोर्ट करते हुए गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के आयोजन की नीति जारी होने के तुरंत बाद, सरकार और प्रधानमंत्री ने संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को नए मॉडल के संचालन के लिए कानूनी आधार के रूप में कानूनी दस्तावेज विकसित करने और प्रख्यापित करने के लिए दृढ़तापूर्वक निर्देश दिया।

विशेष रूप से, 1 जून, 2025 से 27 जुलाई, 2025 तक, सरकार ने प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था से संबंधित कानूनी नियमों पर 98 फरमान और संकल्प जारी किए, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों को समायोजित किया (विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और विभिन्न क्षेत्रों में प्राधिकरण के विभाजन पर 30 फरमानों सहित)।

प्रधानमंत्री ने सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने और उन्हें निर्देशित करने के लिए निर्णय, आधिकारिक निर्देश और निर्देश जारी किए हैं। मंत्रालयों और शाखाओं ने इन नियमों को स्पष्ट करने के लिए 65 परिपत्र भी जारी किए हैं।

साथ ही, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत समझने और उनका समाधान करने के लिए, सरकार, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों ने फीडबैक प्राप्त करने के लिए हॉटलाइन और चैनल स्थापित किए हैं। सरकारी नेताओं ने कई इलाकों में निरीक्षण और मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए कार्य समूहों का गठन किया है।

स्थानीय क्षेत्रों में, प्रांतों और शहरों की स्थायी समितियों ने कार्य समूह स्थापित किए हैं, जिनमें स्थायी समिति के सदस्यों, प्रांतीय और शहर पार्टी समितियों की कार्यकारी समिति के सदस्यों, तथा प्रांतीय विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के नेताओं को पार्टी समितियों, जन परिषदों और कम्यून स्तर पर जन समितियों के संचालन का प्रत्यक्ष निर्देशन और निरीक्षण करने का कार्य सौंपा गया है।

स्थानीय निकाय नियमित और निरंतर निगरानी, आग्रह, निरीक्षण और मूल्यांकन व्यवस्था बनाए रखते हैं; कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों का समर्थन और समाधान करने के लिए तुरंत समन्वय करते हैं।

संगठनात्मक पुनर्गठन के संबंध में, स्थानीय निकायों ने प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर जन परिषदों और जन समितियों की व्यवस्था और पुनर्गठन पूरा कर लिया है और मूल रूप से प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर विशेष एजेंसियों, प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना पूरी कर ली है।

पूरे देश में प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत 465 विशिष्ट एजेंसियाँ स्थापित की गई हैं (जिनमें 34 प्रांतों और शहरों में 12 एकीकृत विशिष्ट एजेंसियाँ और कुछ इलाकों में 56 विशिष्ट एजेंसियाँ शामिल हैं)। 3,320 से अधिक कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में कम्यून स्तर पर 9,900 से अधिक विशिष्ट विभाग स्थापित किए गए हैं।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संभालने के संबंध में, स्थानीय लोगों ने प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों के लिए मुख्यालय की व्यवस्था करने पर ध्यान केंद्रित किया है; केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों और शाखाओं के बीच और पूर्व-व्यवस्थित स्थानीय लोगों के बीच सॉफ्टवेयर सिस्टम और डेटाबेस की स्थापना और कनेक्शन, शुरू में क्षेत्र में लोगों और व्यवसायों के लिए सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करना और संभालना।

लोक प्रशासन सेवा केंद्र प्रभावी ढंग से काम करते हैं, कई जगहों पर सूचना प्रौद्योगिकी का इस्तेमाल किया गया है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए सॉफ्टवेयर संचालित किए गए हैं और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय डेटाबेस से जुड़े हैं। कई इलाकों में सूचना प्रौद्योगिकी में अनुभवी सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को केंद्रों में व्यवस्थित करने के रचनात्मक तरीके अपनाए गए हैं। ऑनलाइन रिकॉर्ड की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

नौकरी छोड़ने वाले 41,000 से अधिक अधिकारियों और सिविल सेवकों को सहायता राशि प्राप्त हुई है।

पुनर्गठन के बाद कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं का निर्धारण स्थानीय लोगों के लिए रुचिकर रहा है, जिन्होंने उनके विचारों और आकांक्षाओं को समझकर उन्हें नियमों के अनुसार शीघ्रता से हल किया है।

25 जुलाई, 2025 तक, नौकरी छोड़ने का फैसला करने वाले लोगों की कुल संख्या 85,580 से ज़्यादा है। नौकरी छोड़ने वाले (सेवानिवृत्त और नौकरी छोड़ने वाले) लोगों की कुल संख्या लगभग 78,400 है। सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष धनराशि की स्वीकृति के लिए आवेदन करने वाले और स्वीकृत हुए लोगों की कुल संख्या 75,000 से ज़्यादा है (जिनमें से लगभग 41,800 लोगों को सहायता राशि मिल चुकी है)।

अंशकालिक श्रमिकों के लिए, स्थानीय निकाय नीतियों और व्यवस्थाओं को हल करने या यदि वे काम करना जारी रखना चाहते हैं और एजेंसी या इकाई को उनकी आवश्यकता है, तो उपयुक्त नौकरियों की व्यवस्था करने के लिए एक सूची बना रहे हैं।

मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था, निपटान और संचालन के संबंध में, स्थानीय निकायों ने प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करते समय मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था, निपटान और संचालन के लिए कानूनी विनियमों, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, सरकार, प्रधान मंत्री के निर्देशों और वित्त मंत्रालय और क्षेत्रों और क्षेत्रों का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों के निर्देशों को सक्रिय रूप से लागू किया है।

वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 24 जुलाई तक, स्थानीय स्तर पर आगे की प्रक्रिया के लिए आवश्यक अतिरिक्त आवास और भूमि सुविधाओं की कुल संख्या 9,000 से अधिक है (प्रांतीय और कम्यून दोनों स्तरों सहित)।

अभिलेखों का संग्रहण, डिजिटीकरण, दस्तावेजों का डिजिटीकरण, व्यवस्था के बाद दस्तावेजों और डेटाबेस को सौंपने का कार्य नियमों के अनुसार, सख्ती और सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए किया जाता है।

पूरे देश में सुरक्षा, राजनीतिक स्थिति, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा बिना किसी बड़ी और जटिल समस्या के बनी रहती है। सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारी निर्देशन और संचालन में दृढ़ हैं, और कर्मचारी एवं सिविल सेवक अपने कार्यों को पूरा करने के लिए तत्पर हैं। लोग और व्यवसाय आम तौर पर परिचालन परिणामों की सराहना करते हैं और पार्टी व राज्य की नीतियों में विश्वास रखते हैं।

सकारात्मक परिणामों के अलावा, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने स्पष्ट रूप से कहा कि वर्तमान में प्रमुख समस्याओं में से एक दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कर्मचारी, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी हैं।

वर्तमान में, कम्यून स्तर पर कार्यरत कर्मचारी मुख्यतः पूर्व कम्यून स्तर के अधिकारी (लगभग 70%) हैं, शेष 30% (पुराने) प्रांतीय और जिला स्तर से स्थानांतरित होते हैं। इससे योग्यता और कौशल में एकरूपता का अभाव होता है और उपयुक्त कर्मचारियों की व्यवस्था करने में कठिनाई होती है।

मंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "निकट भविष्य में, स्थानीय निकायों को कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की व्यवस्था और संगठन की समीक्षा, संश्लेषण और मूल्यांकन करने का निर्देश देने वाला एक दस्तावेज़ होगा, जिससे विशिष्ट मानदंडों और मानकों के अनुसार कर्मचारियों का वर्गीकरण और जाँच की जा सकेगी। इस आधार पर, एक समाधान विकसित किया जाएगा, साथ ही कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नई भर्तियाँ और नियुक्ति के अवसर भी खोले जाएँगे।"

इस समस्या का मूल समाधान निकालने के लिए, गृह मंत्रालय जल्द ही सरकार को सलाह देगा कि वह नौकरियों के पदों के निर्धारण पर एक आदेश जारी करे, जो कर्मचारियों की व्यवस्था, जाँच और पुनर्गठन के आधार के रूप में हो, खासकर कम्यून स्तर पर। साथ ही, नए परिवेश में कार्य करने की क्षमता में सुधार के लिए प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास पाठ्यक्रम आयोजित किए जाएँगे।

मंत्री महोदय ने यह भी सुझाव दिया कि आने वाले समय में मंत्रालय और शाखाएं सक्रिय रूप से उन विशेष कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और समायोजन जारी रखेंगी जिनमें अतिव्यापन है, अनुपयुक्त हैं या जिनमें विशिष्ट विनियमनों का अभाव है, विशेष रूप से भूमि प्रबंधन, निर्माण, वित्त-बजट, जनसंख्या, नागरिक स्थिति, शिक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्रों में, जिससे प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों के बीच कार्यों और कार्यभारों का स्पष्ट विभाजन सुनिश्चित हो सके और कानूनी प्रणाली में एकरूपता बनी रहे।

संगठनात्मक संरचना, स्टाफ प्रबंधन, कार्य विकेंद्रीकरण, बजट आवंटन, सुविधाओं का उपयोग, सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचे का कनेक्शन, जनसंख्या और नागरिक स्थिति डेटा से संबंधित समस्याओं को प्राथमिकता देना; दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के लिए परिचालन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल सरकार, डिजिटल समाज, डिजिटल नागरिकों को बढ़ावा देना।

कार्यान्वयन परिणामों के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन को सुदृढ़ करना, विशेष निरीक्षण योजनाएं विकसित करना, तथा कमियों का पता लगाने और समायोजन का प्रस्ताव करने के लिए समय-समय पर आंतरिक स्व-निरीक्षण करना...

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/se-sang-loc-chuan-hoa-can-bo-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-102250728190707772.htm