सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन और विकास के लिए डेटा का प्रभावी उपयोग

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि राष्ट्रीय डेटा विकास कोष और डेटा एक्सचेंज के निर्माण, संचालन, दोहन और उपयोग पर सावधानीपूर्वक विचार और शोध किए जाने की आवश्यकता है...

14 अक्टूबर की दोपहर को नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 38वें सत्र में सम्पूर्ण प्रस्तावित कार्यक्रम पूरा हो गया।

आज दोपहर की बैठक में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने डेटा पर कानून के मसौदे पर राय दी।

डिजिटल परिवर्तन से लोगों को लाभान्वित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना

सरकारी प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा कि डेटा कानून परियोजना का उद्देश्य राज्य प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए डेटा की एकता, समन्वय और प्रभावी उपयोग बनाना है; डिजिटल सरकार और सुधार के विकास में मदद करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना; सामाजिक-आर्थिक विकास; और राष्ट्रीय डेटा केंद्र का विकास करना है।

मसौदा कानून में 7 अध्याय और 67 अनुच्छेद हैं; जो डेटा के निर्माण, विकास, प्रसंस्करण और प्रबंधन को विनियमित करते हैं; डेटा प्रसंस्करण में विज्ञान और प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग; राष्ट्रीय व्यापक डेटाबेस; राष्ट्रीय डेटा केंद्र; डेटा उत्पाद और सेवाएं; डेटा का राज्य प्रबंधन; डेटा गतिविधियों से संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियां।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि समिति मूल रूप से पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों और राज्य की नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए डेटा कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत हुई ताकि राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की सेवा के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दिया जा सके, ई-सरकार, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल समाज का निर्माण किया जा सके; राज्य प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक विकास की सेवा में एकता, समन्वय और डेटा के प्रभावी उपयोग को मजबूत किया जा सके, जिससे सभी लोगों को डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों से लाभान्वित होने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें।

मसौदा कानून डोजियर में कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया गया है, तथा यह चर्चा और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने के योग्य है।

राष्ट्रीय डेटा विकास निधि (अनुच्छेद 29) के संबंध में, जांच एजेंसी मूल रूप से यह निर्धारित करने के लिए सहमत हुई कि राष्ट्रीय डेटा विकास निधि एक गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधि है, जिसे राष्ट्रीय डेटा के निर्माण और विकास का समर्थन करने के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाने के लिए केंद्रीय स्तर पर स्थापित किया गया है।

सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

ऐसी राय है कि इस कोष की स्थापना के लिए कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार को स्पष्ट करना आवश्यक है; कोष के गठन के लिए वित्तीय स्रोतों को स्पष्ट करना; राज्य बजट से वित्तपोषित गतिविधियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना, तथा स्पष्टता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए कोष से वित्तपोषित गतिविधियों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर मसौदा कानून और संबंधित कानूनी प्रावधानों में डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग की सेवा के लिए निवेश और विकास सहायता के लिए प्राथमिकता वाली गतिविधियों के साथ ओवरलैपिंग से बचने के लिए राष्ट्रीय डेटा विकास निधि से खर्च के लिए प्राथमिकता वाली गतिविधियों का अध्ययन और समीक्षा करने के सुझाव दिए गए हैं।

सावधानीपूर्वक अनुसंधान, संपूर्ण प्रभाव मूल्यांकन

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने मसौदा कानून को विकसित करने और उसे पूर्ण करने में त्वरित और सक्रिय कार्य के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की अत्यधिक सराहना की; उम्मीद है कि जब मसौदा कानून नेशनल असेंबली द्वारा पारित हो जाएगा, तो यह एक केंद्रीकृत, एकीकृत और समकालिक डेटा प्रणाली बनाने में योगदान देगा।

राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, दुनिया के कई देशों में डेटा, संचालन, शोषण और उपयोग पर नियमन हैं। यह हमारे देश के लिए कोई नया मुद्दा नहीं है, लेकिन एक कानून में केंद्रीकृत और एकीकृत नियमन वियतनाम की विधायी गतिविधियों में एक नया मुद्दा है।

इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अनुसंधान जारी रखे तथा अधिक अंतर्राष्ट्रीय अनुभव उपलब्ध कराए, विशेष रूप से वियतनाम के समान राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक संस्थाओं वाले देशों से, ताकि इस मसौदा कानून को विकसित करने की प्रक्रिया में अनुसंधान और सीखने के लिए आधार तैयार किया जा सके।

मसौदा कानून में दो नए मुद्दे शामिल हैं: राष्ट्रीय डेटा विकास कोष और डेटा एक्सचेंज। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि कुछ निश्चित क्षेत्रों और क्षेत्रों में, विशेष रूप से संसाधन जैसे क्षेत्रों में राज्य के बजट का उपयोग करके राज्य एजेंसियों द्वारा बनाए गए डेटा से संबंधित, डेटा को एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय संसाधन माना जाना चाहिए, जिसका विशिष्ट तंत्रों के अनुसार दोहन, प्रबंधन और संरक्षण किया जाना आवश्यक है। इसलिए, राष्ट्रीय डेटा विकास कोष और डेटा एक्सचेंज के निर्माण, संचालन, दोहन और उपयोग पर सावधानीपूर्वक विचार, गहन शोध और प्रभाव का गहन मूल्यांकन आवश्यक है ताकि उचित विनियमन किया जा सके।

राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने मसौदा कानून विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; कहा कि मसौदा कानून मूलतः आवश्यकताओं को पूरा करता है; तथापि, यह सुनिश्चित करने के लिए संबंधित कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा करना आवश्यक है कि विनियमन और विषय-वस्तु के दायरे के संदर्भ में कोई ओवरलैप या दोहराव न हो।

श्री होआंग थान तुंग के अनुसार, 8वें सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून पर भी विचार किया, और सरकार संबंधित विषय-वस्तु के साथ व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानून प्रस्तुत करने की योजना बना रही है। इसलिए, सरकार को प्रस्तुत किए जा रहे और आने वाले समय में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों में संबंधित विषय-वस्तु की निरंतर समीक्षा और स्पष्टीकरण करने की आवश्यकता है ताकि विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके और कार्यान्वयन प्रक्रिया में दोहराव और बाधाओं से बचने के लिए संबंधित विषय-वस्तु को संभाला जा सके।

डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया में एक नए, कठिन, जटिल और महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में कानून की विषयवस्तु का मूल्यांकन करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष ने कहा कि संचालन और विकास की प्रक्रिया में मौजूद विषयवस्तु को मसौदा कानून में विस्तार से निर्दिष्ट नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि एक रूपरेखा और सिद्धांत के रूप में निर्दिष्ट किया जाना चाहिए, और विस्तृत विनियमन के लिए सरकार और विशिष्ट मंत्रालयों को सौंपा जाना चाहिए। यह व्यवहार के अनुरूप है, और आवश्यकता पड़ने पर, कार्यान्वयन के दौरान कानून की स्थिरता सुनिश्चित करते हुए इसमें लचीले ढंग से संशोधन किया जा सकता है।

नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

राष्ट्रीय डेटा विकास निधि के संबंध में, ऐसी राय है कि इस निधि की स्थापना पर विचार किया जाना चाहिए तथा कहा गया है कि इस निधि की व्यय सामग्री राज्य के बजट व्यय कार्य के साथ ओवरलैप होती है।

इस विषयवस्तु की व्याख्या करते हुए, लोक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने पुष्टि की कि सामान्य रूप से डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों और विशेष रूप से डेटा विकास के लिए आवंटित राज्य बजट वर्तमान में सीमित है। इसलिए, इस राष्ट्रीय डेटा विकास कोष का उद्देश्य डेटा अनुप्रयोग को बढ़ावा देना और राष्ट्रीय डेटा विकास के लिए सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करना है।

इस कोष की स्थापना आवश्यक है और राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुरूप है। प्रारूपण एजेंसी, कोष के संचालन के सिद्धांतों को स्पष्ट करने की दिशा में विनियमों की समीक्षा और संशोधन करेगी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह लाभ के लिए नहीं है; इसका प्रबंधन और उपयोग सही उद्देश्यों के लिए, कानून के अनुसार, शीघ्रता और प्रभावी ढंग से किया जाए, और उन डेटा के निर्माण, परिनियोजन, दोहन, अनुप्रयोग और प्रबंधन की गतिविधियों के लिए प्रचार, पारदर्शिता और समर्थन सुनिश्चित किया जाए जिनमें राज्य बजट ने निवेश नहीं किया है या जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।

मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने यह भी पुष्टि की कि कोष की गतिविधियां राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी नवाचार कोष, वियतनाम सार्वजनिक दूरसंचार सेवा कोष और कई अन्य निधियों की व्यय गतिविधियों के साथ ओवरलैप नहीं होती हैं।

आज दोपहर की बैठक में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2024 में राज्य के बजट अनुमानों और नियमित व्यय (विदेशी सहायता पूंजी) को समायोजित करने पर विचार किया।

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