भूमि कानून (संशोधित) के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों, मतदाताओं और देश भर के लोगों का विशेष ध्यान और अपेक्षाएँ

5वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने 21 जून का पूरा दिन भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा करने के लिए समर्पित किया।

Sự quan tâm, kỳ vọng đặc biệt của các đại biểu Quốc hội, cử tri và nhân dân cả nước đối với Luật Đất đai (sửa đổi)

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने भूमि कानून (संशोधित) के प्रति नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों, मतदाताओं और देश भर के लोगों की विशेष रुचि और अपेक्षाओं पर जोर दिया।

चर्चा सत्र की शुरुआत में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि 170 प्रतिनिधियों ने बोलने के लिए पंजीकरण कराया है। यह नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों, मतदाताओं और देश भर के लोगों की इस विषयवस्तु में विशेष रुचि और अपेक्षाओं को दर्शाता है। भूमि संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में विनियमन का दायरा व्यापक, कठिन और जटिल है, जो सभी लोगों के जीवन और अधिकारों के साथ-साथ देश की सामाजिक -आर्थिक विकास गतिविधियों को भी बुरी तरह प्रभावित करता है।

प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि इस बार राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत मसौदा कानून को लोगों, एजेंसियों और संगठनों की अधिकतम राय को ध्यान में रखते हुए सावधानीपूर्वक और गंभीरता से संशोधित और परिपूर्ण किया गया है, और चौथे सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में इसकी गुणवत्ता में काफी सुधार हुआ है।

भूमि की कीमतें निर्धारित करने के सिद्धांत और तरीके उन मुद्दों में से हैं जिनमें राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि रुचि रखते हैं, तथा राज्य, निवेशकों और लोगों के बीच हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए विचारों का योगदान करते हैं और कई समाधान प्रस्तावित करते हैं।

प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम) ने कहा कि संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निर्धारित कार्यों और समाधानों में से एक है, संस्थाओं और नीतियों में नवाचार और सुधार जारी रखना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना, हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश (संकल्प 18) में बदलने के लिए गति पैदा करना, भूमि वित्त, अनुसंधान पर तंत्र और नीतियों को सुधारना और भूमि किराया अंतर को विनियमित करने के लिए नीतियां बनाना, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना।

तदनुसार, भूमि के किराये में अंतर भूमि उपयोग के उद्देश्यों के परिवर्तन से बनता है, कम मूल्य वाली भूमि से उच्च मूल्य वाली भूमि में। कृषि भूमि खरीदी जाती है, कम कीमतों पर मुआवजा दिया जाता है और फिर उसे गैर-कृषि भूमि, आवासीय भूमि, व्यावसायिक भूमि और सेवा भूमि में परिवर्तित कर दिया जाता है, जिसकी कीमतें कृषि भूमि से दस गुना अधिक होती हैं।

"भूमि किराया अंतर को संभालने का मुद्दा समाज में कई अन्याय को छुपा रहा है," प्रतिनिधि ट्रान वान खाई ने अपनी राय दी और प्रस्ताव दिया कि भूमि कानून (संशोधित) को भूमि किराया अंतर के कारण लाभों से अन्याय को खत्म करना चाहिए, भूमि संसाधनों के नुकसान से बचना चाहिए; साथ ही, भूमि वित्त नीतियों का निर्माण, भूमि की कीमतें निर्धारित करने के तरीके, राज्य, निवेशकों और लोगों के बीच भूमि किराया अंतर का फायदा उठाने में हितों का सामंजस्य सुनिश्चित करना चाहिए।

सैद्धांतिक रूप से, भूमि की कीमतें निर्धारित करने की विधि के बारे में, प्रतिनिधि ने कहा: "मसौदा कानून के प्रावधान व्यवहार में भूमि की कीमतें निर्धारित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। बाजार मूल्य के करीब भूमि की कीमतें निर्धारित करने का आधार अभी भी अस्पष्ट है। 2023 में भूमि की कीमतें 2024 की कीमतों से अलग हैं, इसलिए उन्हें खोने से बचाने के लिए उनका निर्धारण करना बहुत मुश्किल है।"

दूसरी ओर, भूमि की कीमतें निर्धारित करते समय राज्य, निवेशकों और लोगों के हितों में सामंजस्य होना आवश्यक है। यदि सुरक्षित योजना का पालन किया जाता है, तो मुआवज़ा और पुनर्वास सहायता बहुत अधिक होगी, जिससे परियोजनाओं को लागू करने और सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने के लिए निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल हो जाएगा।

प्रतिनिधि ट्रान वान खाई ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी बाजार मूल्यों के अनुसार भूमि की कीमतें निर्धारित करने के लिए अनुसंधान और तरीकों को बेहतर बनाने का काम जारी रखे, ताकि संकल्प 18 के अनुसार स्पष्टता और पूर्ण एवं व्यापक संस्थागतकरण सुनिश्चित हो सके।

नियोजन और भूमि उपयोग योजनाओं की विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि टो वान टैम (कोन टुम) ने कहा कि यह एक ऐसा मुद्दा है जिसके बारे में लोग चिंतित हैं, जिसमें यह तथ्य भी शामिल है कि नियोजन स्थापित और अनुमोदित किया गया है, लेकिन वास्तव में, कार्यान्वयन धीमा है या नियोजन की कुछ विषय-वस्तु को लागू नहीं किया गया है।

यह धीमा कार्यान्वयन सिर्फ़ 5 साल, 10 साल, 20 साल या उससे भी ज़्यादा लंबा नहीं है। लोग अक्सर इसे "निलंबित योजना" कहते हैं।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि "निलंबित नियोजन" न केवल भूमि संसाधनों की बर्बादी करता है और सामाजिक-आर्थिक स्थिति को प्रभावित करता है, बल्कि लोगों के जीवन में कठिनाइयाँ और व्यवधान भी पैदा करता है। निलंबित नियोजन क्षेत्र में रहने वाले निवासी चिंता और दुःख की स्थिति में रहते हैं, "न तो वहाँ से निकल पाते हैं और न ही वहाँ रह पाते हैं"। इसलिए, इस स्थिति को दूर करने के लिए भूमि कानून में संशोधन में स्पष्ट और व्यवहार्य नियम बनाने की आवश्यकता है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 62 में निर्धारित नियोजन और भूमि उपयोग योजना में विज़न को हटाने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि विज़न केवल एक अनुमान और पूर्वानुमान है, और पूर्वानुमान सटीक या गलत हो सकता है। इस प्रकार, यह नियोजन के निलंबन का एक कारण हो सकता है।

लोग बस यही चाहते हैं कि राज्य विशिष्ट भूमि उपयोग नियोजन अवधि और नियोजन क्षेत्र में उनके अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे। नियोजन दृष्टिकोण को हटाना इसी आवश्यकता को पूरा करने के लिए है।

नियोजन क्षेत्र में लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 76 के खंड 3 को संशोधित और पूरक करना आवश्यक है: जब भूमि उपयोग योजना की घोषणा की गई है, लेकिन कोई जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना नहीं है, तो भूमि उपयोगकर्ता इस कानून और संबंधित कानूनों के अनुच्छेद 38 में निर्धारित भूमि उपयोग अधिकारों का उपयोग और प्रयोग करना जारी रख सकते हैं।

प्रतिनिधि गुयेन थी किम आन्ह (बाक निन्ह) ने 21 जून की दोपहर को सम्मेलन हॉल में भाषण दिया।

चावल उगाने वाली भूमि और वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य को बदलने के नियमों के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि गुयेन थी किम अन्ह (बाक निन्ह) ने सुझाव दिया: "चावल उगाने वाली भूमि और वन भूमि क्षेत्रों की योजना का सख्ती से प्रबंधन करना और प्रत्येक इलाके के लिए, कम्यून स्तर तक, विशेष रूप से निर्धारण करना आवश्यक है।"

प्रतिनिधियों के अनुसार, संकल्प 18 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि प्रबंधन को मजबूत करना और भूमि उपयोग के उद्देश्यों, विशेष रूप से चावल उगाने वाली भूमि, सुरक्षात्मक वन भूमि, विशेष उपयोग वाली वन भूमि और उत्पादन वन भूमि जो प्राकृतिक वन हैं, के रूपांतरण पर कड़ाई से नियंत्रण करना आवश्यक है।

"हालांकि, मसौदा कानून में उद्देश्य को बदलने के मानदंड केवल औपचारिक हैं और इसमें सामग्री के लिए कोई मानदंड नहीं है," प्रतिनिधि गुयेन थी किम अन्ह ने कहा; साथ ही, उन्होंने अर्थव्यवस्था में कृषि भूमि उपयोग की प्रभावशीलता की जांच, मूल्यांकन, सांख्यिकी, गणना, मात्रा का निर्धारण और पूर्ण लेखा-जोखा स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा और "इस मुद्दे को एक अध्याय में संक्षेप में प्रस्तुत करना आवश्यक है।"

इसके अलावा, चावल उगाने वाली भूमि और वन भूमि के उपयोग को अन्य उद्देश्यों में बदलने के लिए मानदंड और शर्तें कानून में तुरंत निर्धारित करना आवश्यक है। यह स्थानीयकरण के लिए देश भर में समान रूप से लागू करने का एक महत्वपूर्ण आधार है; साथ ही, स्थानीयकरण, खाद्य सुरक्षा को प्रभावित करने वाले जोखिमों, जैव विविधता के नुकसान आदि से बचने के लिए विकेंद्रीकरण और नियंत्रित विकेंद्रीकरण पर विचार किया जाना चाहिए।

यह आशा की जाती है कि भूमि कानून का मसौदा (संशोधित) 3-सत्र प्रक्रिया के अनुसार 6वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया जाएगा।

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स्रोत