पीपीपी निवेश कानून में संशोधन से बीटी परियोजनाओं के लिए बाधाएं दूर होंगी

हो ची मिन्ह सिटी के योजना एवं निवेश विभाग का मानना ​​है कि यदि पीपीपी निवेश पर मसौदा कानून में प्रस्तावित संशोधनों को मंजूरी मिल जाती है, तो इससे बीटी परियोजनाओं के लिए कई बाधाएं दूर हो जाएंगी।

11 सितम्बर की दोपहर को हो ची मिन्ह सिटी में योजना एवं निवेश मंत्रालय ने मसौदा कानून पर टिप्पणियां एकत्र करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया, जिसमें योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक बनाया गया।

स्थानीय लोगों से सबसे अधिक ध्यान आकर्षित करने वाली विषय-वस्तु यह है कि मसौदे में नकद भुगतान और भूमि निधि भुगतान के साथ बीटी अनुबंधों के निरंतर अनुप्रयोग को शामिल किया जाए, ताकि इस प्रकार के अनुबंध को लागू करने में अधिकतम कमियों और कठिनाइयों को दूर करने के लिए निवेशकों के लिए कार्यान्वयन और भुगतान विधियों में व्यापक नवाचार की दिशा में काम किया जा सके, जैसे: कुल निवेश का सटीक निर्धारण किया जाना चाहिए, जिससे परियोजना के बढ़े हुए मूल्यों से बचा जा सके; निवेशकों का चयन करने के लिए बोली का आयोजन किया जाना चाहिए; निवेशकों के लिए भुगतान तंत्र को परियोजना स्थापना चरण से ही विशिष्ट और पारदर्शी रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

योजना एवं निवेश मंत्रालय के प्रतिनिधि ने पीपीपी निवेश कानून में संशोधन के मसौदे में बीटी अनुबंधों के तहत निवेश पर नए बिंदु प्रस्तुत किए - फोटो: ले टोआन

मसौदा निवेशकों को मुआवज़ा देने या अनुबंधों की समयपूर्व समाप्ति की स्थिति में भुगतान हेतु सार्वजनिक निवेश पूँजी के उपयोग की प्रक्रियाओं को भी स्पष्ट करता है। इसमें सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजना उद्यमों के साथ जोखिम साझा करने हेतु भुगतान पूँजी के स्रोत भी शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना भंडार; और विकास निवेश व्यय के लिए वार्षिक राज्य बजट राजस्व में वृद्धि।

मसौदा संक्रमणकालीन बीओटी और बीटी परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने के लिए नियम भी प्रदान करता है। विशेष रूप से, यह उन मामलों में पीपीपी कानून के अनुप्रयोग की अनुमति देता है जहाँ अनुबंध पीपीपी कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित हो जाते हैं और परियोजना कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाली समस्याओं को समायोजित करने के लिए कोई नियम नहीं होते हैं।

साथ ही, मसौदा में यह भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि राज्य निरीक्षण और लेखा परीक्षा एजेंसियों के निष्कर्षों के आधार पर अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय कानून के प्रावधानों के अनुरूप न होने वाली बीटी परियोजना अनुबंधों को कैसे संभाला जाए, ताकि संक्रमणकालीन बीटी परियोजनाओं का अंतिम संचालन सुनिश्चित किया जा सके, जिससे इन परियोजनाओं में भूमि संसाधनों के बकाया को समाप्त करने में योगदान मिल सके।

मसौदे में निर्धारित नियमों के साथ, हो ची मिन्ह सिटी के योजना और निवेश विभाग के उप निदेशक श्री क्वच नोक तुआन, इन सामग्रियों से दृढ़ता से सहमत हैं और उनका मानना ​​है कि यदि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो यह बीटी परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रिया में आने वाली कई बाधाओं को दूर करेगा।

क्योंकि वास्तव में, हो ची मिन्ह सिटी में कई बीटी परियोजनाएँ हैं जो कई वर्षों से अटकी हुई हैं और जिनका समाधान नहीं हुआ है। इनमें से, हमें जलवायु परिवर्तन कारकों को ध्यान में रखते हुए, हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र में ज्वार-भाटे से होने वाली बाढ़ की समस्या को हल करने के लिए लगभग 10,000 बिलियन वीएनडी के निवेश वाली परियोजना, चरण I का उल्लेख करना होगा।

यह परियोजना निवेशकों को भूमि निधि का भुगतान करने में फंसी हुई है, जिसके कारण परियोजना का निर्माण 2020 से अब तक बंद है, परियोजना को पूरा करने के लिए निवेशकों को भुगतान का समाधान नहीं किया गया है।

हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र में ज्वारीय बाढ़ की समस्या को हल करने की परियोजना में जलवायु परिवर्तन कारकों को ध्यान में रखा गया है, चरण I का निर्माण बीटी भूमि निधि का भुगतान न होने के कारण 2020 से अब तक रुका हुआ है - फोटो: टीएन

इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी में बेल्ट रोड 2 का 2.7 किमी हिस्सा भी बीटी के रूप में निवेशित है, जो 2027 से ही अवरुद्ध है और अभी तक निवेशक को भुगतान नहीं किया गया है।

इसी तरह, फ़ान दीन्ह फुंग स्टेडियम परियोजना को भी निवेशकों को भूमि निधि का भुगतान करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। हाल ही में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने बीटी निवेश स्वरूप को समाप्त करके सार्वजनिक निवेश स्वरूप अपनाने का निर्णय लिया।

हो ची मिन्ह सिटी के समक्ष आ रही कठिनाइयों के मद्देनजर, श्री क्वच नोक तुआन ने सुझाव दिया कि भूमि द्वारा भुगतान किए जाने वाले बीटी अनुबंधों के लिए, यह शर्त रखी जानी चाहिए कि निवेशक का चयन केवल तभी किया जाए जब भूमि निधि उपलब्ध हो, ताकि निवेशक का चयन तो हो जाए, लेकिन भुगतान के लिए भूमि न हो।

साथ ही, बीटी परियोजनाओं के भुगतान हेतु सार्वजनिक संपत्ति के रूप में भूमि की कीमत निर्धारित करने का समय निर्दिष्ट करना भी आवश्यक है। यदि यह स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किया गया, तो निवेशकों और अधिकारियों के विचार अलग-अलग होंगे, जिसके परिणामस्वरूप कार्यान्वयन विफल हो सकता है।

इसके अलावा, श्री तुआन ने यह भी सिफारिश की कि बीटी परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, यदि परियोजना लागत में वृद्धि होती है जो निवेशक की गलती नहीं है, तो यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि इन अतिरिक्त लागतों का भुगतान कैसे किया जाए, भुगतान की जाने वाली परिसंपत्तियों का प्रकार और भुगतान का समय क्या होगा?

स्रोत: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html