रेलवे विकास के लिए लाभ उठाने हेतु कानून में संशोधन

शहरी रेलवे और उच्च गति रेलवे के विकास के लिए नीतियों को पूरक बनाना

आज (15 सितम्बर) परिवहन मंत्रालय ने रेलवे कानून (संशोधित) के निर्माण के प्रस्ताव वाले डोजियर के लिए नीतिगत विषय-वस्तु पर राय एकत्र करने के लिए एक कार्यशाला आयोजित की।

यह सम्मेलन व्यक्तिगत और ऑनलाइन दोनों प्रारूपों में आयोजित किया गया, जिसमें मंत्रालयों, शाखाओं, व्यवसायों और 34 प्रांतों और शहरों के 34 संपर्क बिंदुओं की भागीदारी थी, जहां से रेलवे गुजरती है।

कार्यशाला में प्रतिनिधियों ने रेलवे कानून (संशोधित) के डोजियर में विशिष्ट रेलवे विकास नीतियों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

वियतनाम रेलवे प्राधिकरण के उप निदेशक गुयेन हुई हिएन के अनुसार, 1 जुलाई, 2018 से प्रभावी हुए रेलवे कानून ने रेलवे बुनियादी ढांचे (केसीएचटीडीएस) और रेलवे परिवहन व्यवसाय के प्रबंधन, निवेश और दोहन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा तैयार किया है, जिससे राज्य प्रबंधन और व्यवसाय के बीच स्पष्ट रूप से अंतर किया जा सके, आर्थिक क्षेत्रों को केसीएचटीडीएस और रेलवे परिवहन व्यवसाय के विकास में निवेश में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, आर्थिक क्षेत्रों के बीच स्वस्थ और समान प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित की जा सके...

हालाँकि, पाँच वर्षों के बाद भी, कुछ रेलवे नीतियाँ व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हैं और उनके कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ आई हैं। यही कारण है कि रेलवे परिवहन की बाजार हिस्सेदारी कम होती जा रही है और रेलवे विकास के लिए तरजीही नीतियों का क्रियान्वयन लगभग असंभव हो गया है।

श्री हिएन ने कहा, "परिवहन मंत्रालय द्वारा रेलवे कानून (संशोधित) के विकास के लिए प्रस्तावित डोजियर तैयार करना, रेलवे उद्योग के लिए संसाधनों और बुद्धिमत्ता पर ध्यान केंद्रित करने का एक अवसर है, ताकि रणनीतिक, व्यापक, दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ, आधारभूत संरचना प्रणाली के विकास, रेलवे के सुरक्षित और प्रभावी प्रबंधन और उपयोग के लिए आधार के रूप में सर्वोत्तम रेलवे कानून का मसौदा तैयार किया जा सके।"

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेशित रेलवे परियोजनाओं के लिए वित्तीय समाधान सुनिश्चित करने के लिए, परियोजना को समर्थन देने के लिए राज्य बजट की अनुमति देना आवश्यक है, जो 80% से अधिक नहीं होना चाहिए।

वियतनाम रेलवे प्राधिकरण के प्रभारी उप निदेशक ट्रान थिएन कान्ह

वियतनाम रेलवे प्राधिकरण के प्रभारी उप निदेशक ट्रान थिएन कान्ह ने कहा कि संशोधित रेलवे कानून में प्रमुख विषयों को पूरक और संशोधित करने की आवश्यकता है: रेलवे परिचालन में विकास नीतियां, प्रोत्साहन और समर्थन; रेलवे अवसंरचना; रेलवे उद्योग और वाहन; रेल परिचालन में प्रत्यक्ष रूप से सेवारत रेलवे कर्मचारी; शहरी रेलवे; और उच्च गति वाली रेलवे।

विशेष रूप से, स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग करके विद्युतीकृत रेलवे के विकास को प्रोत्साहित और प्राथमिकता देने; स्थानीयकरण को प्राथमिकता देने और प्रोत्साहित करने; रेलवे विकास में निवेश करते समय घरेलू और विदेशी उद्यमों के बीच संयुक्त उद्यमों और संघों को बढ़ावा देने संबंधी नीतियों को पूरक बनाना। शहरी रेलवे और उच्च गति रेलवे के विकास हेतु मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और विकास हेतु विशिष्ट तंत्रों पर नीतियों को पूरक बनाना; विशिष्ट प्रशिक्षण संस्थानों के लिए राज्य वित्तीय सहायता तंत्र...

वाहन आयु विनियमन को हटाने का प्रस्ताव

रेलवे कानून (संशोधित) के निर्माण के प्रस्ताव पर टिप्पणी करते हुए, हनोई रेलवे ट्रांसपोर्ट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (हाराको) के उप महानिदेशक श्री गुयेन हांग लिन्ह ने रेलवे वाहनों के उपयोग के लिए आयु सीमा पर विनियमन को हटाने और रेलवे वाहनों की गुणवत्ता, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के निरीक्षण को विनियमित करने के लिए परिवहन मंत्रालय को कार्य सौंपने का प्रस्ताव रखा।

रेलवे कानून में रेलवे वाहनों की आयु सीमा पर विनियमन को हटाने का प्रस्ताव (संशोधित); जबकि इंजनों और डिब्बों की आयु सीमा को 2030 तक बढ़ाने की अनुमति देने वाले नए कानून के लागू होने की प्रतीक्षा है (फोटो: चित्रण)।

श्री लिन्ह के अनुसार, हराको वर्तमान में 491 यात्री कारों और 2,676 मालवाहक कारों का प्रबंधन और संचालन कर रहा है। COP26 के अनुसार वाहनों को हरित ऊर्जा में परिवर्तित करने के कार्यक्रम को लागू करना, और उन वाहनों को बदलने के लिए नए डीजल वाहनों में निवेश करना जिनकी समय सीमा समाप्त हो चुकी है लेकिन जिनका उपयोग केवल 2050 तक ही किया जा सकता है और जिन्हें हरित ऊर्जा वाहनों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा, अप्रभावी है। दूसरी ओर, 2023-2031 की अवधि में नए इंजनों और कारों में निवेश करने के लिए भारी मात्रा में पूंजी जुटाने की आवश्यकता है, जबकि उद्यमों को अभी तक रेलवे वाहनों की खरीद और निवेश के लिए राज्य से तरजीही ऋण प्राप्त नहीं हुआ है।

साइगॉन रेलवे ट्रांसपोर्ट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के उप-महानिदेशक, श्री माई द मान्ह ने वाहनों की आयु सीमा संबंधी नियमन को हटाने का प्रस्ताव रखते हुए कहा कि 2030 तक, रेलवे कानून (संशोधित) के लागू होने की प्रतीक्षा करते हुए, व्यवसायों की कठिनाइयों को कम करने के लिए आयु सीमा बढ़ाने की अनुमति देना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, साइगॉन रेलवे ट्रांसपोर्ट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के पास 400 से अधिक यात्री गाड़ियाँ हैं, जिनमें से 90 से अधिक गाड़ियाँ हटानी होंगी; उसके पास 989 मालगाड़ियाँ हैं, जिनमें से 523 से अधिक गाड़ियाँ हटानी होंगी। परिवहन के लिए बची हुई गाड़ियों की संख्या बहुत कम है, और 2024, 2025 के बाद व्यवसायों के लिए इसकी कोई गारंटी नहीं है।

"अतीत में, वाहनों में निवेश करने के लिए हमें वाणिज्यिक पूंजी उधार लेनी पड़ती थी, जो रेलवे कानून में निर्धारित अधिमान्य नहीं थी। इसलिए, संशोधित कानून में, हम विशिष्ट विनियमों को शामिल करने का प्रस्ताव करते हैं: लोकोमोटिव और डिब्बों में निवेश और खरीद को नीति बैंकों से पूंजी उधार लेने वाली परियोजनाओं की सूची में शामिल किया गया है," श्री मान ने सुझाव दिया।

शहरी रेलवे प्रौद्योगिकी को मानकीकृत करने की आवश्यकता

कार्यशाला में, शहरी रेलवे प्रबंधन इकाइयों, निरीक्षण इकाइयों और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों ने शहरी रेलवे के लिए विशिष्ट नियम बनाने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, उपनगरीय रेलवे, अंतर-क्षेत्रीय रेलवे और राष्ट्रीय, शहरी और उच्च गति रेलवे के संपर्क बिंदुओं पर जुड़ने वाली रेलवे पर अतिरिक्त नियम बनाने का प्रस्ताव रखा गया... राय में यह भी कहा गया कि दीर्घकालिक रूप से, शहरी रेलवे, राष्ट्रीय रेलवे और उच्च गति रेलवे को अलग-अलग कानूनों में विभाजित करने का अध्ययन करना आवश्यक है।

शहरी रेलवे प्रौद्योगिकी को मानकीकृत करने का प्रस्ताव (फोटो: ता हाई)।

कानून में इस संशोधन के साथ, शहरी रेलवे विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने हेतु विशिष्ट विषयों को पूरक और संशोधित करना आवश्यक है। हनोई परिवहन विभाग के उप निदेशक श्री दो वियत हाई के अनुसार, शहरी रेलवे के लिए एक समान तकनीकी ढाँचा होना आवश्यक है ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ प्रत्येक शहरी रेलवे लाइन के अपने मानक हों।

कैट लिन्ह - हा डोंग, नॉन - हनोई रेलवे स्टेशन (हनोई) और बेन थान - सुओई तिएन (एचसीएमसी) लाइनों से सीखे गए सबक बहुत स्पष्ट हैं। इसके साथ ही, शहरी रेलवे और हाई-स्पीड रेलवे के लिए मानव संसाधन विकास सुनिश्चित करने हेतु एक विशिष्ट तंत्र और स्पष्ट नियम हैं, जो उन सामान्यताओं से बचते हैं जिन्हें व्यवहार में लागू करना मुश्किल होता है।

हनोई शहरी रेलवे प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक श्री ले ट्रुंग हियू ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि शहरी रेलवे तकनीक का मानकीकरण अत्यंत आवश्यक है। वर्तमान में, प्रत्येक प्रायोजक अलग-अलग तकनीक का उपयोग करता है। इसलिए, शहरी रेलवे परियोजनाओं की तैयारी से लेकर कार्यान्वयन तक, शहरी रेलवे लाइनों, शहरी रेलवे और राष्ट्रीय रेलवे के बीच कनेक्शन को मानकीकृत करना आवश्यक है।

श्री हियू ने यह भी कहा कि स्थानीय इलाकों में राष्ट्रीय रेलवे स्टेशन ज़्यादातर शहरी केंद्रों और कस्बों में स्थित हैं, इसलिए यहाँ शहरी रेलवे को जोड़ने के लिए उचित भूमि निधि आरक्षित करना और साथ ही एक टीओडी मॉडल (सार्वजनिक परिवहन अभिविन्यास के अनुसार शहरी विकास) बनाना ज़रूरी है। उस समय, प्रमुख केंद्रों के आसपास शहरी विकास से प्राप्त अतिरिक्त भूमि किराए का उपयोग रेलवे में पुनर्निवेश के लिए किया जा सकता है, जिससे राज्य के बजट पर बोझ कम होगा।

श्री हियू ने सुझाव दिया कि, "रेलवे कानून (संशोधित) में एक विनियमन होना चाहिए कि राष्ट्रीय रेलवे स्टेशनों और हाई-स्पीड रेलवे पर, कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने हेतु टीओडी मॉडल विकसित करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।"

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm