व्यवसायों की सुविधा के लिए तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून में संशोधन

व्यवसायों की सुविधा के लिए तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून में संशोधन

लगभग 20 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून में कई सीमाएं और कमियां आ गई हैं, जिसके कारण व्यवसाय विकास को बढ़ावा देने के लिए उचित संशोधन की आवश्यकता है।

कारों पर कैमरे लगाने के नियम तो हैं, लेकिन कैमरा मानकों की धीमी गति से घोषणा परिवहन व्यवसाय को असमंजस में डाल रही है। फोटो: डुक थान

ये दर्द कौन रोता है?

वियतनाम ऑटोमोबाइल ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन के श्री फाम थान हुई ने तकनीकी नियमों और मानकों में बदलावों की तुलना नीतिगत बदलावों से की। अगर इन्हें स्थायी और दीर्घकालिक रूप से लागू नहीं किया गया, तो ये व्यवसायों को भारी नुकसान पहुँचाएँगे।

श्री ह्यू ने परिवहन वाहनों में डैश कैम लगाने के मुद्दे से जुड़ा एक व्यावहारिक उदाहरण दिया। कोविड-19 महामारी से जूझ रहे व्यवसायों के संदर्भ में, कैमरे लगाने के नियम जारी किए गए थे, लेकिन कोई विशिष्ट मानक या नियम नहीं थे। हालाँकि, व्यवसायों को ऐसा करने के लिए बाध्य किया गया था, अन्यथा उन पर जुर्माना लगाया जाता। लेकिन कुछ समय बाद, निगरानी कैमरों के लिए नए मानक और नियम जारी किए गए, और परिवहन व्यवसायों को मानकों को पूरा करने के लिए कई कैमरे बदलने पड़े।

शुरुआत में, व्यवसायों को तीन जगहों पर तीन कैमरे लगाने पड़ते थे: ड्राइवर क्षेत्र, प्रवेश द्वार और यात्री डिब्बे में। बाद में, सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा कानून के तहत, ड्राइवर क्षेत्र में केवल एक कैमरा लगाना अनिवार्य कर दिया गया, बाकी दो कैमरे हटा दिए गए। हाल ही में एक नए नियम के तहत, कॉकपिट में लगे कैमरे को हर 30 सेकंड में राज्य प्रबंधन एजेंसी के प्रबंधन सिस्टम तक ध्वनि और चित्र भेजने होंगे।

"हम बहुत तनाव में हैं। लाखों कारों को अपने पुराने कैमरे फेंकने पड़े हैं ताकि उनमें ध्वनि और चित्र प्रसारित करने वाले कैमरा सिस्टम लगाए जा सकें। हज़ारों अरबों डोंग बिना किसी अफ़सोस के फेंक दिए गए हैं," श्री ह्यू ने दुःख व्यक्त किया।

व्यापारिक समुदाय ने मानकों के बजाय मानदंडों के दुरुपयोग को समाप्त करने की इच्छा व्यक्त की। इसमें, जो विषय-वस्तु जनहित को प्रभावित करती है उसे मानदंडों में रखा जाना चाहिए; और जो भाग प्रभावित नहीं करते उन्हें मानकों में रखा जाना चाहिए।

2006 में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित, तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून, जो 1 जनवरी, 2007 से प्रभावी है, उद्यमों के तकनीकी मानकों और विनियमों से संबंधित संबंधों को विनियमित करने वाला एक महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज़ है। मानकों और विनियमों के बीच सबसे बड़ा अंतर यह है कि मानक मूलतः केवल अनुशंसाएँ, सुझाव और स्वैच्छिक अनुप्रयोग होते हैं। विनियम राज्य एजेंसियों द्वारा जारी किए जाते हैं, जो उद्यमों को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में उन्हें लागू करने के लिए बाध्य करते हैं।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) को व्यवसायों से नियमों और मानकों के बारे में कई शिकायतें मिली हैं, जिनके कारण व्यवसायों को लागत का सामना करना पड़ रहा है।

एक विशिष्ट उदाहरण वह स्थिति है जहाँ बहुत अधिक परीक्षणों वाले मानक जारी किए जाते हैं। वीसीसीआई के विधि विभाग के श्री गुयेन मिन्ह डुक ने सूचना एवं संचार मंत्रालय (एमआईसी) के 5जी मानकों के बारे में जानकारी दी। 4जी और 5जी दोनों का उपयोग करने वाले स्पर्श उपकरणों के लिए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय केवल 4जी मानकों के परीक्षण की अपेक्षा करता है, 5जी मानकों को छोड़कर, लेकिन वियतनाम में दोनों श्रेणियों के परीक्षण की आवश्यकता होती है।

तकनीकी रूप से, वियतनामी और विदेशी मानकों के बीच नगण्य अंतर हैं, लेकिन जब व्यवसाय विदेश में मान्यता प्राप्त अनुरूपता प्रमाणपत्र वापस लाते हैं, तो उन्हें स्वीकार नहीं किया जाता है, बल्कि उन्हें पुनः परीक्षण की आवश्यकता होती है, जिसके कारण व्यवसायों को अतिरिक्त प्रक्रियात्मक लागत उठानी पड़ती है।

उल्लेखनीय रूप से, कई मानक जारी किए गए, लेकिन व्यवसायों को उनकी अनुरूपता का आकलन करने के लिए कोई इकाई नहीं मिल सकी। एप्पल के प्रतिनिधि, श्री गुयेन वान खोआ ने कहा: "जब सूचना एवं संचार मंत्रालय ने 5G मानक जारी किए थे, उस समय वियतनाम में कोई भी मापक कक्ष इसे माप नहीं सकता था, विदेश में केवल एक MRA कक्ष (पारस्परिक मान्यता समझौतों के तहत मान्यता प्राप्त एक परीक्षण कक्ष - PV) ही इसे माप सकता था। सूचना एवं संचार मंत्रालय को एक समय इस मानक की वैधता को निलंबित करना पड़ा, फिर इसे जारी रखा, लेकिन अब तक, वियतनाम में केवल एक मापक कक्ष ही 5G तरंगों को माप सकता है।"

व्यवसायों को अनुचित मानकों से मुक्त करना

तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के प्रारूप को विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा तैयार किया जा रहा है, जिसमें विशेषज्ञ और व्यावसायिक समुदाय से राय एकत्र की जा रही है, और उम्मीद है कि इसे अक्टूबर 2024 में होने वाले 15वें राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाएगा।

संशोधित कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, व्यवसायों ने मानकों के बजाय विनियमों के दुरुपयोग को समाप्त करने की इच्छा व्यक्त की। विशेष रूप से, जो विषयवस्तु जनहित को प्रभावित करती है उसे विनियमों में रखा जाना चाहिए; जो भाग प्रभावित नहीं करते उन्हें मानकों में रखा जाना चाहिए, ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ व्यवसायों को केवल प्रोत्साहन देने के लिए ही चीज़ें लागू करनी पड़ें।

इसके अलावा, मसौदे के अनुच्छेद 32 में यह भी जोड़ा गया है कि उद्यमों और संबंधित संगठनों को मानक विकसित करने की प्रक्रिया में भाग लेने की अनुमति है। हालाँकि, उद्यमों का मानना ​​है कि "भागीदारी" की कई तरह से आसानी से व्याख्या की जा सकती है, जिसमें केवल टिप्पणी देना ही भागीदारी माना जाता है।

"कई मानकों के साथ, हम सीधे तौर पर प्रभावित होते हैं, लेकिन हमें मानक-निर्माण प्रक्रिया में भाग लेने की अनुमति नहीं है, हम केवल अपनी राय दे सकते हैं, और अपनी राय देने के बाद, हमें नहीं पता कि आगे क्या होगा। हमें उम्मीद है कि मसौदा कानून में मानक-निर्माण प्रक्रिया में व्यवसायों की वास्तविक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कड़े नियम होंगे। विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में, हमारी तरह वैश्विक स्तर पर काम करने वाली बड़ी कंपनियाँ और निगम वियतनाम में नए मानकों और नियमों को तेज़ी से और अधिक मज़बूती से लागू करने को बढ़ावा दे सकते हैं," एक एप्पल प्रतिनिधि ने पुष्टि की।

प्रारूप समिति की ओर से, राष्ट्रीय मानक, माप-माप विज्ञान एवं गुणवत्ता समिति (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय) के कार्यवाहक अध्यक्ष श्री हा मिन्ह हीप ने कहा कि मानक एवं तकनीकी विनियम कानून, प्रचलन और उत्पादन में वस्तुओं और उत्पादों की गुणवत्ता के मूल्यांकन और वर्गीकरण के लिए मानक बनाता है। हालाँकि, यह कानून केवल सामान्य विनियम जारी करता है, और विशिष्ट प्रबंधन एजेंसियाँ आवश्यकता पड़ने पर अतिरिक्त विनियम जारी करेंगी। व्यवसायों के लिए कुछ समस्याएँ और कठिनाइयाँ मानक एवं तकनीकी विनियम कानून की त्रुटि के कारण नहीं, बल्कि कार्यान्वयन चरण की सीमाओं के कारण हैं, जो वर्तमान में कई अलग-अलग मंत्रालयों, विभागों और क्षेत्रों में विखंडित है।

श्री हीप ने कहा कि इन बाधाओं को दूर करने के लिए, प्रारूपण एजेंसी मानक प्रभाव मूल्यांकन रिपोर्ट को पूरक बनाएगी, ताकि यह स्पष्ट रूप से समझा जा सके कि मानक व्यवसायों को किस प्रकार प्रभावित कर रहा है; विदेशी संगठनों द्वारा प्रदान किए गए अनुरूपता मूल्यांकन परिणामों की मान्यता को बढ़ावा दिया जाएगा; प्रत्येक मंत्रालय, विभाग और शाखा में कार्यान्वयन को विकेन्द्रित किया जाएगा; पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित की जाएगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html