निवेश आकर्षण, विशेष रूप से विदेशी निवेश को समर्थन और प्रोत्साहन देने वाली नीतियों की मंत्रालयों और क्षेत्रों द्वारा समीक्षा और व्यापक मूल्यांकन किया जा रहा है। विदेशी भागीदारों के आकर्षण और प्रतिधारण को बढ़ाने के लिए व्यावसायिक समुदाय के लिए समर्थन के कई नए रूपों को लागू करने की सिफारिश की गई है।
| पोर्टफोलियो के पुनर्गठन के लिए पूंजी की बिक्री, निर्यात बाजार पर कब्जा करने के लिए पुनर्गठन |
बाधाओं और सीमाओं पर सीधे नज़र डालें
योजना एवं निवेश मंत्रालय के अनुसार, यद्यपि वियतनाम की निवेश प्रोत्साहन नीतियाँ पिछले तीन दशकों से प्रभावी रही हैं, कर, वित्तीय और भूमि प्रोत्साहनों में सुधार और प्रक्रियाओं की सुगमता के कारण, वियतनाम में विदेशी पूंजी प्रवाह लगातार बढ़ा है। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश उद्यम क्षेत्र, जिसका अनुपात नगण्य था, अब राज्य के बजट में हर साल अरबों अमेरिकी डॉलर का योगदान देने वाला क्षेत्र बन गया है।
हालाँकि, हाल के वर्षों में वियतनाम की निवेश प्रोत्साहन और समर्थन नीतियों ने भी कई सीमाएँ उजागर की हैं। इन नीतियों के सबसे प्रमुख समूह अभी भी केवल आय-आधारित प्रोत्साहनों पर केंद्रित हैं, लागत-आधारित प्रोत्साहन लगभग नगण्य हैं। इससे एक ओर, व्यवसायों के लिए मूल्य परिवर्तन और आय धोखाधड़ी करने के "छूट" पैदा होते हैं, और दूसरी ओर, दीर्घकालिक लाभ वाली वास्तविक निवेश गतिविधियों को वास्तव में प्रोत्साहित नहीं किया गया है।
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| निवेश प्रोत्साहन नीतियों में नवाचार से निवेश को बनाए रखने में मदद मिलने की उम्मीद है। और अधिक बहुराष्ट्रीय निवेशकों को आकर्षित करें |
विशेषज्ञों का कहना है कि लागत-आधारित प्रोत्साहनों की कमी के कारण, वियतनाम की निवेश आकर्षण नीति अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप नहीं है। इससे सेमीकंडक्टर तकनीक, इलेक्ट्रिक वाहन निर्माण, हाइड्रोजन आदि जैसे उभरते उद्योगों में निवेश आकर्षित करने की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है।
कानूनी पहलू के संबंध में, योजना और निवेश मंत्रालय के अनुसार, वियतनाम की वर्तमान निवेश आकर्षण नीतियों की सबसे बड़ी सीमा यह है कि कई नियम ऐसे हैं जो कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित किए गए हैं, लेकिन कार्यान्वयन के लिए कोई विशिष्ट निर्देश नहीं हैं, इसलिए व्यवहार में उनका कोई प्रभाव नहीं पड़ा है।
वर्तमान में निवेश परियोजना बाड़ के अंदर और बाहर बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए सहायता, मानव संसाधन विकास के लिए सहायता, ऋण सहायता, उत्पादन परिसरों तक पहुँच के लिए सहायता, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के स्थानांतरण के लिए सहायता, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए सहायता, सूचना प्रावधान के लिए सहायता, अनुसंधान एवं विकास के लिए सहायता सहित सात प्रकार की सहायता उपलब्ध है, जिनका प्रावधान निवेश कानून 2020 (अनुच्छेद 18) में किया गया है, लेकिन उप-कानून दस्तावेज़ों में कोई विशिष्ट तंत्र और निर्देश नहीं हैं। इसलिए, जब इन्हें लागू किया जाता है, तो इनमें ओवरलैप, समन्वय और एकता का अभाव होता है।
इसके अलावा, निवेश आकर्षण नीतियों में कर प्रोत्साहन बहुत से विभिन्न कर कानूनों में निर्धारित हैं। इससे निवेशकों के लिए प्रोत्साहनों को लागू करने और लागू करने की प्रक्रिया में काफ़ी मुश्किलें और बाधाएँ पैदा होती हैं, साथ ही व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत भी बढ़ जाती है। यह भी उल्लेखनीय है कि 1 जनवरी, 2024 से वैश्विक न्यूनतम कर लागू होने के साथ, कॉर्पोरेट आयकर पर तरजीही नीतियाँ अब सार्थक नहीं रह जाएँगी, जिससे बड़े प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) निवेशकों के लिए इनका आकर्षण कम हो जाएगा।
खर्चों पर प्रोत्साहन बढ़ाएँ और कर देनदारियों को कम करें
विश्व बैंक (WB) की सिफारिशों के अनुसार, निवेश प्रोत्साहन नीतियाँ विकसित करते समय, देशों को निवेशकों के उद्देश्यों को वर्गीकृत करने पर विचार करना चाहिए, जिसमें मुख्य उद्देश्य जैसे: संसाधन खोज, बाज़ार खोज, रणनीतिक परिसंपत्ति खोज और दक्षता खोज शामिल हैं। इसके अलावा, देशों को उन कारकों पर भी विचार करना चाहिए जो निवेशकों के स्थान निर्धारण को प्रभावित करते हैं, जैसे राजनीतिक स्थिरता, निवेश प्रोत्साहन और नीतिगत पूर्वानुमान।
वियतनाम के लिए, विश्व बैंक के विशेषज्ञों का मानना है कि राजनीतिक स्थिरता और रणनीतिक भौगोलिक स्थिति के साथ-साथ अर्थव्यवस्था का खुलापन इस क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में अत्यधिक प्रतिस्पर्धी है। हालाँकि, निवेश प्रोत्साहन नीतियों में सुधार की आवश्यकता है ताकि सहायता के रूपों में विविधता लाई जा सके, और पहले की तरह कर छूट पर बहुत अधिक निर्भरता न रखी जाए।
विशेषज्ञों का यह भी मानना है कि वियतनाम को नवीन और चयनात्मक निवेश प्रोत्साहन नीतियां जारी करनी चाहिए, तथा उच्च प्रौद्योगिकी, अनुसंधान एवं विकास, पर्यावरण संरक्षण आदि क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं को अधिक प्राथमिकता देनी चाहिए।
अल्पावधि में, वैश्विक न्यूनतम कर के प्रभावों को कम करने के लिए तत्काल समाधान की आवश्यकता है, ताकि कुछ बड़े प्रत्यक्ष विदेशी निवेश निवेशकों द्वारा वियतनाम से निवेश स्थानांतरित करने के जोखिम को रोका जा सके। इस बीच, दीर्घावधि में, व्यापक प्रोत्साहन सुधारों की आवश्यकता है, जो आय-आधारित प्रोत्साहनों को समाप्त तो नहीं करेंगे, लेकिन उन्हें लागत-आधारित प्रोत्साहन नीतियों के साथ-साथ समानांतर रूप से लागू किया जाना चाहिए।
इन आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने निवेश प्रोत्साहन नीतियों की समग्र समीक्षा और मूल्यांकन पर एक मसौदा रिपोर्ट भी जारी की है और इसे मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को राय और सिफारिशों के संश्लेषण हेतु भेजा है। विशेष रूप से, योजना एवं निवेश मंत्रालय, चीन, कोरिया, सिंगापुर, थाईलैंड, इंडोनेशिया, मलेशिया और भारत जैसे क्षेत्र के देशों के अनुभवों पर विचार करने और उनसे सीखने का सुझाव देता है ताकि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों के निवेश स्तर के अनुसार कर कटौती और कर योग्य आय कटौती के माध्यम से निवेश समर्थन नीतियों को विकसित और लागू किया जा सके।
निवेश आकर्षण गतिविधियों पर वैश्विक आयकर के प्रभावों से निपटने की कहानी के संबंध में, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने वैश्विक न्यूनतम कर राजस्व से निवेश सहायता कोष की स्थापना पर एक मसौदा आदेश भी जारी किया है। विशेष रूप से, इस कोष का समर्थन उच्च तकनीक क्षेत्र में 12,000 अरब वियतनामी डोंग से अधिक की पूँजी, 20,000 अरब वियतनामी डोंग से अधिक की वार्षिक आय वाले उद्यमों और निवेश परियोजनाओं को लक्षित करता है, जबकि 3,000 अरब वियतनामी डोंग से अधिक की परियोजना पूँजी का कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है। योजना एवं निवेश मंत्रालय के प्रमुख के अनुसार, इस कोष की स्थापना "सही और सटीक" है, जो उन प्रमुख क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने, बहुराष्ट्रीय निवेशकों को बनाए रखने और प्रोत्साहित करने के लाभों को संतुलित करने में मदद करती है जिन्हें वियतनाम विदेशी निवेश के लिए प्राथमिकता दे रहा है।
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