नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में बिजली की कीमतें बनाए रखने की चुनौतियाँ

सौर ऊर्जा में निवेश करने वाले 13 विदेशी निवेशकों और 15 घरेलू उद्यमों ने बिना लिखित स्वीकृति के वाणिज्यिक संचालन की कहानी के संबंध में आधिकारिक तौर पर याचिका दायर की है, क्योंकि वे चिंतित हैं कि अब उन्हें प्रारंभिक बिजली की कीमत का आनंद नहीं मिलेगा।

सौर ऊर्जा में निवेश करने वाले 13 विदेशी निवेशकों और 15 घरेलू उद्यमों ने बिना लिखित स्वीकृति के वाणिज्यिक संचालन की कहानी के संबंध में आधिकारिक तौर पर याचिका दायर की है, क्योंकि वे चिंतित हैं कि अब उन्हें प्रारंभिक बिजली की कीमत का आनंद नहीं मिलेगा।

कई सौर ऊर्जा संयंत्रों को इस बात की चिंता है कि उन्हें बिजली की शुरुआती कीमत नहीं मिल पाएगी।

वाणिज्यिक संचालन लेकिन अभी तक स्वीकृति की मंजूरी नहीं

उद्यमों की याचिकाएं मुख्य रूप से इस तथ्य पर केंद्रित थीं कि उन्हें वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) के रूप में मान्यता दी गई थी और वे निर्णय 17/2019/क्यूडी-टीटीजी (एफआईटी1 मूल्य) और निर्णय 13/2020/क्यूडी-टीटीजी (एफआईटी2 मूल्य) के अनुसार बिजली की कीमत पर पैसे के लिए बिजली बेच रहे थे, लेकिन सीओडी के समय सक्षम प्राधिकारी (स्वीकृति की स्वीकृति) द्वारा निरीक्षण और स्वीकृति के परिणामों को मंजूरी देने वाला कोई दस्तावेज नहीं था।

याचिका में, व्यवसायों ने कहा कि, संयंत्र को सीओडी के रूप में मान्यता दिए जाने के समय प्रभावी नवीकरणीय ऊर्जा नियमों का अनुपालन करने के बावजूद, सितंबर 2023 से, कई परियोजनाओं के भुगतान में अनिश्चित काल के लिए देरी हुई है या ईवीएन के साथ हस्ताक्षरित बिजली खरीद समझौतों (पीपीए) के तहत केवल आंशिक भुगतान प्राप्त हुए हैं, निरीक्षण निष्कर्ष संख्या 1027/केएल-टीटीसीपी में उल्लिखित के अलावा कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है।

इस स्थिति का वित्तीय प्रभाव कम नहीं है, क्योंकि कई परियोजनाएं घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय ऋणदाता संस्थानों को ऋण चुकाने में चूक का सामना कर रही हैं।

यहाँ यह दोहराना ज़रूरी है कि अप्रैल 2023 में सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष संख्या 1027/KL-TTCP ने उन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कहानी उठाई थी जिन्हें COD के रूप में मान्यता दी गई है और जो FIT1, FIT2 मूल्यों का लाभ उठा रही हैं, लेकिन कानूनी ज़रूरतों को पूरा नहीं करतीं। विशेष रूप से, COD के समय कोई स्वीकृति दस्तावेज़ नहीं है और वे FIT1, FIT2 मूल्यों का लाभ उठा रही हैं।

निवेशकों की सिफारिशें

  प्रभावित परियोजनाओं की आरंभिक रूप से स्वीकृत COD तिथि की पुष्टि करें और उसे लागू करें।

सुनिश्चित करें कि ईवीएन हस्ताक्षरित पीपीए के तहत अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरी तरह से पूरा करे तथा प्रभावित परियोजनाओं के लिए पूर्ण और समय पर भुगतान करे, जिससे परियोजनाओं की वित्तीय थकावट से बचा जा सके।

परिपत्र 10/2023/TT-BCT उन परियोजनाओं पर पूर्वव्यापी रूप से लागू नहीं किया जाएगा जिनकी COD इस परिपत्र की प्रभावी तिथि से पहले है।

निरीक्षण निष्कर्ष में यह भी कहा गया कि इससे वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ई.वी.एन.) को नुकसान हुआ है - जो 100% सरकारी स्वामित्व वाली इकाई है।

इन परिणामों को कम करने के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने उन परियोजनाओं के लिए एक योजना प्रस्तावित की है जो FIT मूल्य का लाभ उठा रही हैं और निरीक्षण निष्कर्ष का उल्लंघन कर रही हैं क्योंकि वे FIT मूल्य का लाभ उठाने की शर्तों को पूरी तरह से पूरा नहीं करती हैं। उन्हें अधिमान्य FIT मूल्य नहीं मिलेंगे, बल्कि उन्हें नियमों के अनुसार बिजली खरीद और बिक्री मूल्य का पुनर्निर्धारण करना होगा। साथ ही, जिन अधिमान्य FIT मूल्यों का गलत तरीके से लाभ उठाया गया है, उनकी वसूली बिजली खरीद के लिए ऑफसेट भुगतान के माध्यम से की जाएगी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 173 ग्रिड-कनेक्टेड सौर एवं पवन ऊर्जा संयंत्र/ग्रिड-कनेक्टेड सौर ऊर्जा संयंत्रों के कुछ हिस्से इस स्थिति का सामना कर रहे हैं।

26 फरवरी, 2025 को नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों को दूर करने हेतु सक्षम प्राधिकारी की सबसे हालिया बैठक में, ईवीएन ने संबंधित परियोजनाओं की संख्या का उल्लेख किया और उन्हें विशिष्ट समूहों में विभाजित किया।

ये वे समूह हैं जो FIT1 मूल्य का आनंद ले रहे हैं और 1 जुलाई, 2019 से पहले स्वीकृति प्राप्त कर चुके हैं - FIT1 मूल्य की अंतिम तिथि; FIT2 मूल्य का आनंद ले रहे हैं और 1 जनवरी, 2021 से पहले स्वीकृति प्राप्त कर चुके हैं - FIT2 मूल्य की अंतिम तिथि; FIT1 मूल्य का आनंद ले रहे हैं लेकिन FIT2 मूल्य अवधि के दौरान स्वीकृति प्राप्त कर चुके हैं और अंत में वह समूह जो FIT1 या FIT2 मूल्य का आनंद ले रहे हैं लेकिन 31 दिसंबर, 2020 के बाद स्वीकृति प्राप्त कर चुके हैं - FIT2 मूल्य का आनंद लेने का अंतिम दिन; यहां तक ​​कि ऐसी परियोजनाएं भी हैं जिन्हें अभी तक स्वीकृति नहीं मिली है।

यह उल्लेखनीय है कि एफआईटी1 और एफआईटी2 के अनुसार बिजली की कीमतों का आनंद लेने वाले कारखानों की संख्या, लेकिन 31 दिसंबर, 2020 के बाद की स्वीकृति तिथि वाले कारखानों की संख्या कम नहीं है, 173 उल्लिखित परियोजनाओं में से 90 से अधिक परियोजनाएं हैं।

यह तथ्य कि सीओडी सौर ऊर्जा संयंत्रों को अब उतनी बिजली की कीमतें नहीं मिलेंगी जितनी कि वर्तमान में मिल रही हैं, इससे भी व्यवसायियों में घबराहट पैदा हो रही है।

रास्ता निकालने की चुनौती

कई वरिष्ठ नेताओं को भेजी गई याचिका में 13 विदेशी निवेशकों, 15 घरेलू उद्यमों और 1 एसोसिएशन ने कहा कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय या सक्षम प्रांतीय अधिकारियों द्वारा निर्माण पूरा होने की स्वीकृति, FIT1 और FIT2 के प्रभावी होने के समय COD प्राप्त करने के लिए पूर्वापेक्षित आवश्यकता नहीं है।

विशेष रूप से, पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्णय संख्या 39/2018/QD-TTg और सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्णय संख्या 13/2020/QD-TTg के अनुसार, COD मान्यता की शर्तों में केवल 3 आवश्यकताएं शामिल हैं: बिजली संयंत्र और कनेक्शन उपकरण का प्रारंभिक परीक्षण पूरा करना; बिजली संचालन लाइसेंस प्रदान किया जाना और भुगतान शुरू करने के लिए मीटर रीडिंग पर सहमति होना।

यहां तक ​​कि उस समय विद्युत संचालन लाइसेंस संबंधी विनियमों में भी विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान करने के लिए लिखित स्वीकृति की शर्त की आवश्यकता नहीं थी।

9 जून, 2023 तक, परिपत्र संख्या 10/2023/TT-BCT के तहत बिजली संचालन लाइसेंस के लिए आवेदन करने से पहले लिखित स्वीकृति की आवश्यकता नहीं थी। इसलिए, निवेशकों का मानना ​​है कि कई साल पहले COD प्राप्त कर चुकी परियोजनाओं पर इस नई आवश्यकता को पूर्वव्यापी रूप से लागू करना, निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 के अनुच्छेद 13 के गैर-पूर्वव्यापी अनुप्रयोग के सिद्धांत के विरुद्ध है।

निवेशकों का यह भी मानना ​​है कि निर्माण कानून के तहत स्वीकृति अनुमोदन का कोई भी उल्लंघन केवल प्रशासनिक प्रतिबंधों और परिणामों को सुधारने की आवश्यकताओं (यदि लागू हो) को जन्म देगा, लेकिन इस तथ्य को नहीं बदलेगा कि परियोजना ने उस समय प्रभावी नियमों के तहत सीओडी शर्तों को पूरा किया है और ईवीएन से सीओडी अनुमोदन प्राप्त किया है।

याचिका में कहा गया है, "हस्ताक्षरित पीपीए के अनुसार, ईवीएन इन परियोजनाओं से ईवीएन द्वारा पूर्व में अनुमोदित सीओडी तिथि से सहमत एफआईटी मूल्य पर बिजली खरीदने के लिए बाध्य है। भुगतान में देरी इन हस्ताक्षरित पीपीए के तहत ईवीएन द्वारा अपनी प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को लेकर गंभीर चिंताएँ पैदा करती है।"

इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर ने एक बार इस समस्या पर रिपोर्ट दी थी। 2022 की शुरुआत में, EVN ने एक दस्तावेज़ जारी किया जिसमें निर्माण मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से विशिष्ट निर्देश मांगे गए थे ताकि सौर ऊर्जा परियोजनाओं को चालू करने से पहले सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसी द्वारा स्वीकृति कार्य के निरीक्षण से संबंधित सौर ऊर्जा परियोजनाओं में शामिल पक्षों के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

2014 के निर्माण कानून और उसके संशोधनों व अनुपूरकों के प्रावधानों के अनुसार, 2022 तक, स्तर III और उससे नीचे की ऊर्जा परियोजनाओं को नियमों के अनुसार स्वीकृति निरीक्षण से गुजरना होगा। इस प्रकार, 10 मेगावाट से कम क्षमता वाली सौर ऊर्जा परियोजनाएँ स्तर III, 10-30 मेगावाट क्षमता वाली परियोजनाएँ स्तर II और 30 मेगावाट से अधिक क्षमता वाली परियोजनाएँ स्तर I हैं, और इन सभी परियोजनाओं के लिए सक्षम प्राधिकारियों द्वारा स्वीकृति निरीक्षण किया जाना आवश्यक है।

हालाँकि, सौर ऊर्जा परियोजनाओं के संचालन के समय कुछ अन्य कानूनी दस्तावेजों में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा स्वीकृति कार्य के निरीक्षण पर नियम नहीं थे, जैसे निर्णय संख्या 11/2017/QD-TTg, परिपत्र संख्या 16/2017/TT-BCT, निर्णय संख्या 13/2020/QD-TTg, परिपत्र संख्या 18/2020/TT-BCT।

यह ध्यान देने योग्य है कि डिक्री संख्या 15/2013/ND-CP निवेशकों को परियोजना को उपयोग में लाने के लिए स्वीकृति का आयोजन करने की अनुमति देता है, यदि सक्षम प्राधिकारी से स्वीकृति निरीक्षण के परिणामों पर दस्तावेज़ प्राप्त किए बिना निर्धारित समय सीमा समाप्त हो गई है।

हालाँकि, डिक्री संख्या 46/2015/ND-CP और डिक्री संख्या 06/2021/ND-CP अब इस सामग्री को विनियमित नहीं करते हैं, जिससे स्वीकृति की प्रक्रिया में निवेशकों की पहल और परियोजना को उपयोग में लाने की प्रक्रिया सीमित हो जाती है।

पत्रकारों से बात करते हुए, बिजली उद्योग के कई विशेषज्ञों ने यह भी कहा कि लंबे समय से निर्मित अन्य बिजली स्रोतों को सौर ऊर्जा परियोजनाओं जैसी स्थिति का सामना नहीं करना पड़ता है, क्योंकि चाहे वे किसी भी वर्ष में परिचालन में आएं, बिजली की बिक्री कीमत ईवीएन के साथ बातचीत और हस्ताक्षरित पीपीए के अनुसार समान होती है।

कई सौर ऊर्जा परियोजनाओं में, सरकार द्वारा विनियमित FIT1 या FIT2 कीमतों का आनंद लेने की जल्दबाजी के कारण, कई निवेशकों ने ध्यान नहीं दिया या पता नहीं था, राज्य प्रबंधन एजेंसी से स्वीकृति और निरीक्षण कार्य पूरा करने का समय नहीं था, इसलिए FIT1 और FIT2 की तरजीही कीमतों का आनंद लेने के चरण में ऐसे कोई दस्तावेज नहीं थे।

यह ध्यान देने योग्य है कि, हालाँकि लगभग 100 परियोजनाएँ बिना स्वीकृति के हैं, दर्जनों अन्य परियोजनाएँ पूर्ण स्वीकृति प्रमाणपत्रों के साथ हैं। इसलिए, यदि व्यवसायों के पास पर्याप्त दस्तावेज़ नहीं हैं, लेकिन फिर भी वे पुराने FIT1 और FIT2 मूल्यों का आनंद ले रहे हैं, तो यह प्रश्न उठेगा कि "इसमें क्या लाभ है" और इसका उत्तर देना बहुत कठिन होगा।

यह वास्तविकता यह भी दर्शाती है कि नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों को हल करने की कहानी को बिजली उद्योग में निवेश आकर्षण को प्रभावित किए बिना पूरी तरह से हल करने में समय लगेगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html