नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में बिजली की कीमतों को स्थिर रखने की चुनौती।

सौर ऊर्जा में निवेश करने वाले तेरह विदेशी निवेशकों और 15 घरेलू व्यवसायों ने पूर्व स्वीकृति परीक्षण के बिना अपनी परियोजनाओं के वाणिज्यिक संचालन के संबंध में आधिकारिक याचिकाएं प्रस्तुत की हैं, क्योंकि उन्हें डर है कि वे प्रारंभिक बिजली विक्रय मूल्य के लिए पात्र नहीं रह जाएंगे।

सौर ऊर्जा में निवेश करने वाले तेरह विदेशी निवेशकों और 15 घरेलू व्यवसायों ने पूर्व स्वीकृति परीक्षण के बिना अपनी परियोजनाओं के वाणिज्यिक संचालन के संबंध में आधिकारिक याचिकाएं प्रस्तुत की हैं, क्योंकि उन्हें डर है कि वे प्रारंभिक बिजली विक्रय मूल्य के लिए पात्र नहीं रह जाएंगे।

कई सौर ऊर्जा संयंत्रों को शुरुआती बिजली विक्रय मूल्य प्राप्त न होने की चिंता सता रही है।

व्यावसायिक परिचालन जारी है लेकिन अभी तक स्वीकृति प्राप्त नहीं हुई है।

व्यवसायों की याचिका मुख्य रूप से इस तथ्य पर केंद्रित है कि उन्हें वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) के रूप में मान्यता दी गई है और वे निर्णय 17/2019/क्यूडी-टीटीजी (एफआईटी1 मूल्य) और निर्णय 13/2020/क्यूडी-टीटीजी (एफआईटी2 मूल्य) में निर्धारित बिजली की कीमतों पर बिजली बेच रहे हैं, लेकिन उन्हें अभी तक सीओडी के समय निरीक्षण और स्वीकृति (स्वीकृति अनुमोदन) के परिणामों के संबंध में सक्षम प्राधिकारी से लिखित अनुमोदन प्राप्त नहीं हुआ है।

अपनी याचिका में, व्यवसायों ने कहा कि, संयंत्रों को सीओडी (वाणिज्यिक संचालन तिथि) प्राप्त होने के समय लागू नवीकरणीय ऊर्जा नियमों का अनुपालन करने के बावजूद, कई परियोजनाओं को सितंबर 2023 से ईवीएन के साथ हस्ताक्षरित बिजली खरीद समझौतों (पीपीए) के तहत अनिश्चितकालीन भुगतान में देरी का सामना करना पड़ा है या केवल आंशिक भुगतान प्राप्त हुए हैं, निरीक्षण निष्कर्ष संख्या 1027/केएल-टीटीसीपी में उल्लिखित बातों के अलावा कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है।

इस स्थिति का वित्तीय प्रभाव काफी महत्वपूर्ण है, और कुछ परियोजनाएं पहले से ही घरेलू और अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं के प्रति अपने ऋण दायित्वों को पूरा करने में विफल होने की संभावना का सामना कर रही हैं।

यहां यह दोहराना आवश्यक है कि अप्रैल 2023 में सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष संख्या 1027/KL-TTCP में नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के मुद्दे को उजागर किया गया था, जिन्हें वाणिज्यिक संचालन तिथि (COD) के रूप में मान्यता दी गई थी और वे FIT1 और FIT2 दरों का लाभ उठा रही थीं, लेकिन उनके पास आवश्यक कानूनी दस्तावेज नहीं थे। विशेष रूप से, COD के समय उनके पास स्वीकृति प्रमाण पत्र नहीं था और वे FIT1 और FIT2 दरों के लिए पात्र नहीं थीं।

निवेशकों की सिफ़ारिशें

  प्रभावित परियोजनाओं के लिए मूल रूप से स्वीकृत कैश ऑन डिलीवरी (सीओडी) तिथियों की पुष्टि करें और उन्हें लागू करें।

यह सुनिश्चित करें कि EVN हस्ताक्षरित पीपीए के तहत अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरी तरह से पूरा करे और प्रभावित परियोजनाओं को पूर्ण और समय पर भुगतान करे, जिससे परियोजनाओं पर वित्तीय दबाव से बचा जा सके।

परिपत्र 10/2023/टीटी-बीसीटी उन परियोजनाओं पर पूर्वव्यापी रूप से लागू नहीं होता है जिन्होंने इस परिपत्र के प्रभावी होने से पहले वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) प्राप्त कर ली थी।

निरीक्षण रिपोर्ट में यह भी निष्कर्ष निकाला गया कि इससे वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) को नुकसान पहुंचा है, जो कि 100% सरकारी स्वामित्व वाला उद्यम है।

इस स्थिति को सुधारने के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि वर्तमान में तरजीही ब्याज दरों का लाभ उठा रही वे परियोजनाएं, जिन्होंने निरीक्षण के निष्कर्ष के आधार पर नियमों का उल्लंघन किया है (क्योंकि वे तरजीही ब्याज दरों का लाभ उठाने की शर्तों को पूरी तरह से पूरा नहीं करती हैं), अब तरजीही ब्याज दरों के लिए पात्र नहीं होंगी और उनके बिजली खरीद-बिक्री मूल्यों की गणना नियमों के अनुसार दोबारा की जाएगी। साथ ही, अनुचित रूप से प्राप्त तरजीही ब्याज दरों की वसूली बिजली खरीद के लिए समायोजन भुगतान के माध्यम से की जाएगी।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, ग्रिड से जुड़े 173 सौर और पवन ऊर्जा संयंत्र/संयंत्रों के हिस्से इस स्थिति का सामना कर रहे हैं।

नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों को दूर करने हेतु संबंधित अधिकारियों की 26 फरवरी, 2025 को हुई नवीनतम बैठक में, ईवीएन ने संबंधित परियोजनाओं की संख्या का उल्लेख किया और उन्हें विशिष्ट समूहों में वर्गीकृत किया।

इन समूहों में वे लोग शामिल हैं जो वर्तमान में FIT1 मूल्य निर्धारण का लाभ उठा रहे हैं और जिन्हें 1 जुलाई, 2019 (FIT1 की समाप्ति तिथि) से पहले स्वीकृति प्राप्त हो चुकी है; वे लोग जो FIT2 मूल्य निर्धारण का लाभ उठा रहे हैं और जिन्हें 1 जनवरी, 2021 (FIT2 की समाप्ति तिथि) से पहले स्वीकृति प्राप्त हो चुकी है; वे लोग जो FIT1 मूल्य निर्धारण का लाभ उठा रहे हैं लेकिन जिन्हें FIT2 मूल्य निर्धारण अवधि के दौरान स्वीकृति प्राप्त हुई है; और अंत में, वे लोग जो FIT1 या FIT2 मूल्य निर्धारण का लाभ उठा रहे हैं लेकिन जिन्हें 31 दिसंबर, 2020 (FIT2 मूल्य निर्धारण का लाभ उठाने की अंतिम तिथि) के बाद स्वीकृति प्राप्त हुई है; और यहां तक ​​कि वे परियोजनाएं भी शामिल हैं जिन्हें अभी तक स्वीकृति प्राप्त नहीं हुई है।

गौरतलब है कि वर्तमान में एफआईटी1 और एफआईटी2 बिजली मूल्य निर्धारण से लाभान्वित होने वाले, लेकिन 31 दिसंबर, 2020 के बाद की स्वीकृति तिथियों वाले बिजली संयंत्रों की संख्या काफी अधिक है, जो उल्लिखित 173 परियोजनाओं में से 90 से अधिक परियोजनाओं तक पहुंचती है।

यह तथ्य कि वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) तक पहुंच चुके सौर ऊर्जा संयंत्रों को अब वही बिजली बिक्री मूल्य प्राप्त नहीं होंगे जो उन्हें वर्तमान में प्राप्त हो रहे हैं, व्यवसायों के बीच बड़ी चिंता का कारण बन रहा है।

बाहर निकलने का रास्ता खोजने की चुनौती।

कई उच्च पदस्थ नेताओं को भेजी गई एक याचिका में, 13 विदेशी निवेशकों ने, 15 घरेलू व्यवसायों और एक संघ के साथ मिलकर तर्क दिया कि एफआईटी1 और एफआईटी2 के प्रभावी होने के समय, निर्माण परियोजनाओं के पूरा होने के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय या प्रांतीय स्तर के सक्षम प्राधिकारी की मंजूरी वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) प्राप्त करने के लिए एक पूर्व शर्त नहीं थी।

विशेष रूप से, पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्णय संख्या 39/2018/QD-TTg और सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्णय संख्या 13/2020/QD-TTg के अनुसार, वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) मान्यता प्राप्त करने की शर्तों में केवल तीन आवश्यकताएं शामिल हैं: बिजली संयंत्र और कनेक्शन उपकरण का प्रारंभिक परीक्षण पूरा करना; बिजली संचालन लाइसेंस जारी करना; और भुगतान शुरू करने के लिए मीटर रीडिंग पर सहमति।

उस समय बिजली संचालन लाइसेंस संबंधी नियमों में भी बिजली संचालन लाइसेंस प्रदान करने की शर्त के रूप में निरीक्षण की लिखित स्वीकृति की आवश्यकता नहीं थी।

9 जून, 2023 को जारी परिपत्र संख्या 10/2023/टीटी-बीसीटी के माध्यम से विद्युत संचालन लाइसेंस के लिए आवेदन करने से पहले पूर्व-स्वीकृति अनुमोदन दस्तावेज़ की आवश्यकता को लागू किया गया। इसलिए, निवेशकों का तर्क है कि वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) प्राप्त कर चुके परियोजनाओं पर इस नई आवश्यकता का पूर्वव्यापी अनुप्रयोग निवेश कानून संख्या 61/2020/क्यूएच14 के अनुच्छेद 13 के तहत गैर-पूर्वव्यापीता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।

निवेशकों का यह भी तर्क है कि स्वीकृति परीक्षण के संबंध में निर्माण कानून के किसी भी उल्लंघन के परिणामस्वरूप केवल प्रशासनिक दंड और सुधार की आवश्यकताएं (यदि लागू हो) होंगी, और इससे इस तथ्य में कोई बदलाव नहीं आएगा कि परियोजना ने उस समय लागू नियमों में निर्धारित सीओडी शर्तों को पूरा किया था और ईवीएन से सीओडी अनुमोदन प्राप्त किया था।

"हस्ताक्षरित पीपीए अनुबंधों के अनुसार, ईवीएन इन परियोजनाओं से ईवीएन द्वारा पूर्व में अनुमोदित वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) से सहमत एफआईटी मूल्य पर बिजली खरीदने के लिए बाध्य है। भुगतान में देरी से इन हस्ताक्षरित पीपीए अनुबंधों के तहत ईवीएन की प्रतिबद्धताओं के अनुपालन के बारे में गंभीर चिंताएं उत्पन्न होती हैं," याचिका में कहा गया है।

इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर ने पहले भी इस मुद्दे पर रिपोर्ट की थी। 2022 की शुरुआत में, ईवीएन ने निर्माण मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को एक दस्तावेज़ भेजा था जिसमें सौर ऊर्जा परियोजनाओं में शामिल सभी पक्षों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन का अनुरोध किया गया था, ताकि बिजली संयंत्रों को चालू करने से पहले सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा निरीक्षण और स्वीकृति परीक्षण किया जा सके।

2014 के निर्माण कानून और 2022 तक के इसके संशोधनों के नियमों के अनुसार, स्तर III और उससे नीचे की ऊर्जा परियोजनाओं के लिए स्वीकृति परीक्षण अनिवार्य है। इसलिए, 10 मेगावाट से कम क्षमता वाली सौर ऊर्जा परियोजनाओं को स्तर III, 10-30 मेगावाट क्षमता वाली परियोजनाओं को स्तर II और 30 मेगावाट से अधिक क्षमता वाली परियोजनाओं को स्तर I में वर्गीकृत किया गया है, और इन सभी के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा स्वीकृति परीक्षण आवश्यक है।

हालांकि, सौर ऊर्जा परियोजनाओं के संचालन में आने के समय कुछ अन्य कानूनी दस्तावेजों में सक्षम अधिकारियों द्वारा निरीक्षण और स्वीकृति परीक्षण पर नियम शामिल नहीं थे, जैसे कि निर्णय संख्या 11/2017/QD-TTg, परिपत्र संख्या 16/2017/TT-BCT, निर्णय संख्या 13/2020/QD-TTg और परिपत्र संख्या 18/2020/TT-BCT।

गौरतलब है कि डिक्री संख्या 15/2013/एनडी-सीपी निवेशक को स्वीकृति परीक्षण आयोजित करने और परियोजना को उपयोग में लाने की अनुमति देती है, यदि निर्धारित समय सीमा के बाद भी उन्हें सक्षम प्राधिकारी से स्वीकृति परीक्षण के परिणामों पर कोई दस्तावेज प्राप्त नहीं हुआ है।

हालांकि, डिक्री संख्या 46/2015/एनडी-सीपी और डिक्री संख्या 06/2021/एनडी-सीपी अब इस मामले को विनियमित नहीं करते हैं, जिससे निर्माण परियोजनाओं की स्वीकृति और चालू करने की प्रक्रिया में निवेशकों की सक्रिय भूमिका सीमित हो जाती है।

पत्रकारों से बातचीत में, बिजली क्षेत्र के कई विशेषज्ञों ने यह भी कहा कि बहुत पहले निर्मित अन्य बिजली स्रोतों को सौर ऊर्जा परियोजनाओं जैसी समस्याओं का सामना नहीं करना पड़ता है क्योंकि, चाहे वे कभी भी चालू हों, ईवीएन के साथ बातचीत और हस्ताक्षर किए गए पीपीए के अनुसार बिजली की बिक्री कीमत समान रहती है।

कई सौर ऊर्जा परियोजनाओं में, सरकार द्वारा निर्धारित FIT1 या FIT2 दरों के लिए पात्रता हासिल करने की होड़ में, अनेक निवेशकों ने राज्य प्रबंधन एजेंसियों से आवश्यक स्वीकृति और निरीक्षण प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता को या तो अनदेखा कर दिया है या उन्हें इसकी जानकारी ही नहीं है। परिणामस्वरूप, उन्हें उन चरणों में ये दस्तावेज़ प्राप्त नहीं हुए हैं जब वे तरजीही FIT1 और FIT2 दरों के लिए पात्र होते हैं।

यह ध्यान देने योग्य है कि जहाँ लगभग 100 परियोजनाओं के पास स्वीकृति प्रमाण पत्र नहीं हैं, वहीं कई दर्जन अन्य परियोजनाओं के पास सभी आवश्यक प्रमाण पत्र मौजूद हैं। इसलिए, यदि पूर्ण दस्तावेज़ीकरण के बिना भी व्यवसायों को वही FIT1 और FIT2 दरें प्राप्त होती हैं, तो यह प्रश्न उठता है कि "इसका क्या लाभ है?" और इसका उत्तर देना अत्यंत कठिन होगा।

यह वास्तविकता यह भी दर्शाती है कि नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए आने वाली कठिनाइयों को पूरी तरह से हल करने में समय लगेगा, ताकि बिजली क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने की क्षमता प्रभावित न हो।

स्रोत: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html