थाई गुयेन ने कम्यून स्तर पर विशेष एजेंसियों के मॉडल को एकीकृत करने का प्रस्ताव रखा है।

प्रांत का मानना ​​है कि प्रत्येक विशेष एजेंसी का अपना मॉडल है, जिससे कम्यून स्तर पर बोझ बढ़ रहा है, और आने वाले समय में जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में तत्काल सुधार करने की उम्मीद है।

कृषि और पर्यावरण संबंधी मुद्दों में विशेषज्ञता रखने वाले मीडिया संस्थानों के एक प्रतिनिधिमंडल ने हाल ही में थाई गुयेन प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग के साथ एक कार्य सत्र आयोजित किया। प्रतिनिधिमंडल में कृषि एवं पर्यावरण समाचार पत्र के उप-प्रधान संपादक श्री ले ज़ुआन डुंग; कृषि एवं पर्यावरण समाचार पत्र के कार्यालय प्रमुख श्री तो डुक हुई; और उत्तरी मध्यभूमि एवं पर्वतीय क्षेत्र कार्यालय (कृषि एवं पर्यावरण समाचार पत्र) के प्रभारी उप प्रमुख श्री गुयेन वियत हंग शामिल थे।

थाई गुयेन प्रांत का प्रतिनिधित्व कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री त्रिउ डुक वान; फसल उत्पादन एवं पौध संरक्षण उपविभाग के उप प्रमुख श्री होआंग थान बिन्ह; और सहकारी अर्थव्यवस्था एवं ग्रामीण विकास उपविभाग के उप प्रमुख श्री त्रिउ वान कुओंग ने किया।

प्रतिनिधिमंडल ने 10 दिसंबर की दोपहर को थाई न्गुयेन कृषि एवं पर्यावरण विभाग के साथ मिलकर काम किया। फोटो: बाओ थांग।

कम्यून स्तर पर विशेषज्ञ कर्मियों की कमी।

थाई गुयेन कृषि और पर्यावरण विभाग की एक रिपोर्ट से पता चलता है कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के कार्यान्वयन के बाद, जमीनी स्तर पर कई तकनीकी पहलुओं पर अधिक दबाव पड़ा, जबकि संस्थागत ढांचा और मानव संसाधन अभी तक तदनुसार समायोजित नहीं हो पाए हैं।

भूमि क्षेत्र में, प्रांत बड़ी मात्रा में ऐतिहासिक मानचित्रों और आंकड़ों का प्रसंस्करण कर रहा है, जिनमें से कई पुराने सर्वेक्षण मानचित्र हैं जो वर्तमान स्थिति से भिन्न हैं, जिसके लिए सर्वेक्षण, सुधार और भूमि डेटाबेस के पुनर्स्थापन की आवश्यकता है। इससे कार्यभार बढ़ जाता है, जबकि 2021-2030 अवधि के लिए संशोधित भूमि उपयोग नियोजन दस्तावेजों और जिला स्तर पर 2025 भूमि उपयोग योजना को तैयार करने की प्रक्रिया, जो पहले से ही धीमी थी, अब दो-स्तरीय सरकारी मॉडल में परिवर्तन के कारण और अधिक कठिनाइयों का सामना कर रही है।

पूरे प्रांत में 614,467 हेक्टेयर भूमि के लिए प्रारंभिक भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों की आवश्यकता है, जिनमें से 549,990 हेक्टेयर के लिए प्रमाणपत्र जारी किए जा चुके हैं, जो 89.51% है; 64,476 हेक्टेयर भूमि के लिए प्रमाणपत्र अभी जारी नहीं किए गए हैं। साथ ही, विभाग को भूमि डेटाबेस को "समृद्ध और सुव्यवस्थित" करने, भूमि प्रबंधन प्रणाली से राष्ट्रीय सूचना प्रणाली में डेटा को सिंक्रनाइज़ करने, प्रत्येक भूखंड समूह की समीक्षा करके यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि वे "सही - पूर्ण - सुव्यवस्थित - व्यवहार्य" हैं, और उन भूखंडों की पहचान करने की आवश्यकता है जिनके लिए नगर पालिकाओं और वार्डों से अतिरिक्त दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता है।

कार्यभार बहुत अधिक है, लेकिन कम्यून स्तर पर भूमि प्रबंधन के लिए विशेष कर्मियों की कमी है, जिससे "विकेंद्रीकरण का विरोधाभास" उत्पन्न होता है: कार्य सौंपे तो जाते हैं, लेकिन उन्हें संभालने के लिए पर्याप्त लोग नहीं हैं।

उप निदेशक त्रिउ डुक वान के अनुसार, लगभग 5,000 निवासियों वाली कई पहाड़ी नगरपालिकाओं में काम का बोझ अपेक्षाकृत कम है, लेकिन फिर भी नियमों के अनुसार विशेष पदों पर पूर्ण कर्मचारियों की आवश्यकता होती है, जबकि मानव संसाधन सीमित हैं। कुछ अधिकारियों के अवकाश पर जाने से जमीनी स्तर पर सांख्यिकीय कार्य, निरीक्षण और पर्यवेक्षण में बाधा उत्पन्न होती है, विशेष रूप से महामारी से निपटने या नए कार्यों को तत्काल लागू करने के समय। भूमि क्षेत्र में, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों के लिए आवेदनों में पूर्ण सर्वेक्षण मानचित्रों की आवश्यकता होती है, लेकिन कई नगरपालिकाएं योग्य सर्वेक्षण सलाहकारों की सीमित संख्या के कारण उन्हें नियुक्त नहीं कर पाती हैं, जिससे प्रक्रिया में देरी होती है।

कृषि एवं पर्यावरण समाचार पत्र के उप-प्रधान संपादक ले ज़ुआन डुंग। फोटो: बाओ थांग।

विभाग के नेतृत्व के अनुसार, प्रत्येक विशिष्ट एजेंसी वर्तमान में एक अलग मॉडल के तहत काम कर रही है। भूमि पंजीकरण कार्यालय ने अभी तक अपनी संगठनात्मक संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया है, और क्षेत्रीय कृषि विस्तार केंद्र को नए मॉडल के तहत अपनी स्थिति और कार्य के बारे में कोई विशिष्ट दिशा-निर्देश नहीं मिला है। स्थानीय स्तर पर जिन विकल्पों पर चर्चा और विचार किया जा रहा है, उनमें से एक है निर्माण अपशिष्ट प्रबंधन से संबंधित कार्यों सहित कई क्षेत्रों को समेकित करने के लिए एक सामान्य सेवा केंद्र की स्थापना, लेकिन वर्तमान में इसके कार्यान्वयन के लिए कोई कानूनी ढांचा मौजूद नहीं है।

वन क्षेत्र में, विशेष उपयोग वाले वनों और प्रकृति संरक्षण क्षेत्रों में वन रक्षकों और विशेष वन सुरक्षा बलों के बीच जिम्मेदारियों का विभाजन अभी भी स्पष्ट नहीं है। स्थानीय प्रतिक्रिया के अनुसार, वर्तमान नियमों के लागू होने से वन रक्षकों को अब प्रकृति संरक्षण क्षेत्रों में सीधे तैनात नहीं किया जाता है, जबकि विशेष वन सुरक्षा बलों को उनके कार्यों और अधिकार के संबंध में व्यापक मार्गदर्शन का अभाव है, जिससे जिम्मेदारियों में खामियां आसानी से उत्पन्न हो सकती हैं।

साथ ही, थाई गुयेन प्रांत अपनी वन अर्थव्यवस्था को मजबूती से विकसित करने का लक्ष्य रखता है। वन आवरण दर 61.6% अनुमानित है, जो योजना से अधिक है; एफएससी प्रमाणित वनों का क्षेत्रफल 2025 के अंत तक लगभग 37,532 हेक्टेयर तक पहुंचने की उम्मीद है, जो 2021-2025 की योजना का 175% है। प्रांत कार्बन पृथक्करण और भंडारण सेवाओं को विकसित करने, उत्तरी क्षेत्र में वन कार्बन क्रेडिट समाधान लागू करने और दा माई लैंडफिल में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कटौती परियोजना की व्यवहार्यता का आकलन करने के लिए गैस निगरानी प्रणाली स्थापित करने हेतु एक दक्षिण कोरियाई भागीदार के साथ सहयोग करने की दिशा में अग्रसर है।

विशेष उपयोग वाले वन प्रबंधन बोर्डों को वित्तीय स्वायत्तता तंत्र लागू करने की अनुमति देने के प्रस्ताव आए हैं, जिसके तहत वन संरक्षण के लिए धन का निर्धारण प्रति इकाई क्षेत्र के हिसाब से एक निश्चित दर पर किया जाएगा, लेकिन यह अभी भी बातचीत के चरण में है। हालांकि, थाई गुयेन का मानना ​​है कि यह तंत्र अभी लागू नहीं किया जा सकता क्योंकि इन इकाइयों के पास राजस्व का कोई स्थिर स्रोत नहीं है। यदि वित्तीय संसाधनों की गारंटी के बिना इसे लागू किया जाता है, तो वन संरक्षण बल को बनाए रखना मुश्किल होगा।

थाई गुयेन कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक, त्रिउ डुक वान। फोटो: बाओ थांग।

संगठनात्मक मॉडल को यथाशीघ्र मानकीकृत करें।

सामूहिक आर्थिक क्षेत्र भी दो स्तरीय सरकारी संरचना के संदर्भ में स्थित है। रिपोर्ट के अनुसार, प्रांत में लगभग 1,000 कृषि सहकारी समितियाँ और 50 सदस्य सहकारी समितियों वाले 7 सहकारी संघ हैं। सहकारी मॉडल ग्रामीण क्षेत्रों में लागू नीतियों का विस्तार है, लेकिन इन इकाइयों को गरीबी उन्मूलन नीतियों, ऋण और तकनीकी सहायता प्राप्त करने के लिए, प्रक्रियाओं, आंकड़ों और समन्वय के संदर्भ में कम्यून स्तर को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी होगी।

"एक कम्यून, एक उत्पाद" (OCOP) कार्यक्रम जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन क्षमता का एक और उदाहरण है। विलय के बाद, थाई गुयेन के पास 3 से 5 सितारा रेटिंग वाले 561 OCOP उत्पाद हैं, जिनमें 10 उत्पाद 5 सितारा रेटिंग (देश में तीसरी सबसे उच्च रेटिंग) प्राप्त कर चुके हैं। हालांकि, गुणवत्ता में सुधार, ट्रेसबिलिटी को मानकीकृत करने और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कम्यून और वार्ड स्तर पर मार्गदर्शन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। आवेदनों की बढ़ती संख्या और समर्पित कर्मचारियों की संख्या में कमी को देखते हुए, कार्यभार बढ़ने का खतरा स्पष्ट है।

गरीबी कम करने के प्रयासों से कम्यून स्तर पर नए मॉडल के दबाव का स्पष्ट पता चलता है। विलय के बाद, प्रांत में 23,061 गरीब परिवार (5.45%) और 15,482 लगभग गरीब परिवार (3.67%) हैं, जिनमें से 19,000 से अधिक गरीब परिवार जातीय अल्पसंख्यक हैं। 2025 के लिए अनुमानित गरीबी उन्मूलन दर लगभग 0.8% है। बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार सटीक डेटा अपडेट सुनिश्चित करने के लिए, प्रांत ने 92 कम्यूनों और वार्डों के 600 से अधिक अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित किया। समीक्षा, सत्यापन, डेटा प्रविष्टि और मिलान की सभी प्रक्रियाएं जमीनी स्तर पर की जाती हैं, जबकि कम्यून अधिकारियों को साथ ही साथ कई लक्षित कार्यक्रम भी लागू करने होते हैं, जिससे मानव संसाधन पर काफी दबाव पड़ता है।

प्रतिनिधिमंडल द्वारा दिए गए ध्यान और समर्थन के लिए धन्यवाद देते हुए, विभाग और उसकी शाखाओं के नेताओं ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के लिए केंद्र सरकार से स्पष्ट मार्गदर्शन और नियमों की आवश्यकता पर जोर दिया, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां मौके पर ही विशेषज्ञ कर्मियों की आवश्यकता होती है, जैसे कि पशु चिकित्सा, वन संरक्षण, भूमि प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण।

प्रणाली और प्रक्रियाओं को "मानकीकृत" किए बिना, जमीनी स्तर पर जवाबदेही में कमी का जोखिम प्रांत द्वारा चलाए जा रहे कृषि विकास, गरीबी उन्मूलन, ग्रामीण विकास और हरित आर्थिक विकास कार्यक्रमों की प्रभावशीलता को कम कर देगा।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/thai-nguyen-de-nghi-thong-nhat-mo-hinh-co-quan-chuyen-mon-cap-xa-d788829.html