
सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश ले मिन्ह त्रि ने दिवालियापन पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया - फोटो: वीजीपी/नहत बाक
बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें
मसौदा कानून पर प्रस्ताव पेश करते हुए, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश ले मिन्ह त्रि ने कहा कि दिवालियापन कानून (संशोधित) को उन प्रावधानों को संशोधित करने और पूरक करने के लिए विकसित और प्रख्यापित किया गया था जो अभी भी समस्याग्रस्त हैं और व्यवहार में अपर्याप्त हैं; दिवालियापन के मामलों को सुलझाने में अड़चनों को दूर करें; उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को बहाल करने के लिए उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा बनाएं; दिवालियापन की घोषणा करें और उन उद्यमों और सहकारी समितियों को तुरंत समाप्त करें जो अब ठीक होने, संसाधनों को मुक्त करने, उत्पादन और व्यापार का समर्थन करने, अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने, एक स्वस्थ कारोबारी माहौल बनाने में सक्षम नहीं हैं; निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार करने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में योगदान दें; अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और वियतनाम की स्थितियों के अनुसार, पक्षों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करें, देश को "नए युग - विकास और समृद्धि के युग" में तेजी से लाने में योगदान दें।
इसमें विशेष रूप से शामिल हैं: उद्यमों और सहकारी समितियों के व्यावसायिक पुनर्प्राप्ति हेतु प्रक्रियाओं का निर्माण और उन्हें पूर्ण करना। उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए सरलीकृत पुनर्प्राप्ति प्रक्रियाओं और सरलीकृत दिवालियापन प्रक्रियाओं का निर्माण। पुनर्प्राप्ति और दिवालियापन मामलों के समाधान में इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन का उपयोग। प्रशासकों, उद्यमों, परिसंपत्ति प्रबंधकों और परिसमापकों, पुनर्प्राप्ति और दिवालियापन प्रक्रियाओं का संचालन करने वाले व्यक्तियों, और पुनर्प्राप्ति और दिवालियापन प्रक्रियाओं में भाग लेने वाले व्यक्तियों के कर्तव्यों और शक्तियों पर विनियमों को पूर्ण करना। कठिनाइयों और कमियों को दूर करने और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार दिवालियापन मामलों के समाधान हेतु क्रम और प्रक्रियाओं को पूर्ण करना।
मसौदा कानून इस दृष्टिकोण पर आधारित है: कानून निर्माण के कार्य में पार्टी का व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व सुनिश्चित करना। आर्थिक विकास और न्यायिक सुधार पर पार्टी के प्रस्तावों और दस्तावेजों में दिशानिर्देशों, नीतियों और रणनीतियों को संस्थागत बनाना; तंत्र का नवप्रवर्तन, व्यवस्थापन और सुव्यवस्थितीकरण तथा कानून निर्माण के कार्य में नवप्रवर्तन लाना।
कानूनी प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता, स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना; वियतनाम जिन प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सदस्य है, उनके साथ अनुकूलता सुनिश्चित करना; वियतनाम की परिस्थितियों के अनुकूल अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का चयनात्मक उल्लेख करना।
उपयुक्त नियमों को अपनाना, अनुपयुक्त नियमों में संशोधन करना; व्यावहारिक कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए नए मुद्दे जोड़ना; पुनर्वास और दिवालियापन प्रक्रियाओं में प्रतिभागियों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना। देश की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों और परिस्थिति के अनुसार दिवालियापन कानून (संशोधित) की व्यवहार्यता सुनिश्चित करना।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए - फोटो: वीजीपी/नहत बाक
कार्यान्वयन में व्यवहार्यता सुनिश्चित करें
मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए, आर्थिक एवं वित्तीय समिति (केटी-टीसी) ने कहा कि मसौदा कानून की फाइल मूलतः आवश्यकताओं को पूरा करती है और राष्ट्रीय सभा में विचार एवं टिप्पणी के लिए प्रस्तुत किए जाने योग्य है। हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट (प्रस्तुत करने वाली एजेंसी) और समीक्षा के लिए जिम्मेदार एजेंसी के साथ मिलकर काम करें ताकि मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन तथा मसौदा कानून की फाइल को पूरा करने की प्रक्रिया के दौरान समय पर टिप्पणियाँ प्रदान की जा सकें, खासकर मसौदा कानून में विस्तृत नियमों के लिए सरकार को सौंपी गई विषय-वस्तु के संबंध में, ताकि 10वें सत्र में विचार एवं अनुमोदन के लिए इसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले इसकी व्यवहार्यता और सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।
विनियमन के दायरे के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति के अधिकांश सदस्य दिवालियापन प्रक्रिया से पहले किए गए एक स्वतंत्र प्रक्रिया के रूप में पुनर्वास प्रक्रिया के निर्माण और पूर्णता की दिशा में मसौदा कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार करने पर सहमत हुए।
हालाँकि, कुछ राय यह है कि दिवालियापन प्रक्रिया से पहले पुनर्वास प्रक्रिया को एक स्वतंत्र प्रक्रिया में अलग करना व्यवहारिक रूप से उपयुक्त नहीं है, व्यवहार्य नहीं है, और इससे पुनर्वास चरण के दौरान राज्य सहायता नीतियों का दुरुपयोग हो सकता है, जिससे दिवालियापन मामले के समाधान में देरी हो सकती है। इसलिए, यह निर्धारित करने का प्रस्ताव है कि पुनर्वास प्रक्रिया दिवालियापन प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया का एक चरण है।
राज्य के मूल सिद्धांतों और नीतियों के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति ने पाया कि, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की राय और प्रारंभिक परीक्षा की राय के आधार पर, मसौदा कानून को इस दिशा में स्वीकार किया गया है कि राज्य के पास उत्पादन और व्यवसाय में कठिनाइयों का सामना करने वाले उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए कर, क्रेडिट, ब्याज दरों, वित्त, भूमि और अन्य सहायता उपायों का समर्थन करने के लिए नीतियां हैं।
प्रत्येक अवधि में संसाधनों को संतुलित करने की राज्य की क्षमता के आधार पर, सरकार उद्यमों और सहकारी समितियों को सहायता प्रदान करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ बनाती है। इस विनियमन का उद्देश्य उद्यमों और सहकारी समितियों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को व्यवस्थित तरीके से पुनर्गठित, पुनर्स्थापित या समाप्त करना है, जिससे निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार हो और अर्थव्यवस्था अधिक स्वस्थ बने।
दिवालियापन के जोखिम में उद्यमों और सहकारी समितियों की अवधारणा के संबंध में, कुछ राय कहती हैं कि उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए यह निर्धारित करने के लिए 6 महीने का समय उचित है कि उनके पास अपने ऋण का भुगतान करने के लिए धन है या नहीं; दिवालियापन में पड़ने से पहले, उद्यमों और सहकारी समितियों को अपनी कठिन स्थिति का स्वयं निर्धारण करना चाहिए और पुनर्वास या दिवालियापन प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए अदालत में अनुरोध प्रस्तुत करने से पहले अपने वित्त को सक्रिय रूप से संतुलित करने का समय होना चाहिए।
हालांकि, कुछ अन्य रायों ने मसौदा कानून में दिवालियापन की अवधारणा को सुसंगत और सुसंगत बनाने के लिए ऋण के लिए ऋण वर्गीकरण पर स्टेट बैंक के नियमों का अध्ययन करने का सुझाव दिया।
दिवालियापन प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए अनुरोध प्रस्तुत करने की जिम्मेदारी के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति उद्यमों और सहकारी समितियों पर दिवालियापन प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए अनुरोध प्रस्तुत करने में कर अधिकारियों और सामाजिक बीमा एजेंसियों की जिम्मेदारी पर मसौदा कानून के प्रावधानों को पूरक करने के लिए सहमत है।
हालाँकि, यह राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के 49वें सत्र के बाद जोड़ी गई नई सामग्री है, इसलिए, कार्यान्वयन के दौरान व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इस विनियमन से सीधे प्रभावित प्रासंगिक एजेंसियों से राय लेना जारी रखना आवश्यक है।
कार्यान्वयन प्रावधानों के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति ने दिवालियापन कानून से संबंधित अन्य कानूनों की व्यापक समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा, ताकि एक व्यापक संशोधन योजना बनाई जा सके, जिससे कानूनी प्रणाली की स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित हो सके।
हाई लिएन
स्रोत: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm
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