सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश ले मिन्ह त्रि ने दिवालियापन संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित) प्रस्तुत किया - फोटो: वीजीपी/नहत बाक
बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें।
कानून का मसौदा प्रस्तुत करते हुए, सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश ले मिन्ह त्रि ने कहा कि संशोधित दिवालियापन कानून को उन नियमों में संशोधन और पूरक करने के लिए विकसित और लागू किया गया है जो अभी भी व्यवहार में समस्याग्रस्त और अपर्याप्त हैं; दिवालियापन मामलों के समाधान में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए; उद्यमों और सहकारी समितियों को अपने उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को पुनः प्राप्त करने के लिए एक अनुकूल कानूनी ढांचा तैयार करने के लिए; उन उद्यमों और सहकारी समितियों को तुरंत दिवालिया घोषित करने और परिसमाप्त करने के लिए जो अब उबरने में सक्षम नहीं हैं, संसाधनों को मुक्त करने, उत्पादन और व्यवसाय का समर्थन करने, अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने और एक स्वस्थ व्यावसायिक वातावरण बनाने के लिए; निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में योगदान देने के लिए; अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं और वियतनाम की परिस्थितियों के अनुसार सभी पक्षों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए, और देश को "विकास और समृद्धि के युग" में स्थिर रूप से आगे ले जाने में योगदान देने के लिए।
विशेष रूप से, इसमें शामिल हैं: उद्यमों और सहकारी समितियों की व्यावसायिक वसूली के लिए प्रक्रियाओं का विकास और सुधार करना; उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए सरलीकृत वसूली और दिवालियापन प्रक्रियाओं का विकास करना; वसूली और दिवालियापन मामलों के समाधान में इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन का उपयोग करना; रिसीवरों, उद्यमों, परिसंपत्ति प्रबंधकों और परिसमापकों, वसूली और दिवालियापन प्रक्रियाओं का संचालन करने वालों और वसूली और दिवालियापन प्रक्रियाओं में भाग लेने वालों के कर्तव्यों और शक्तियों पर नियमों में सुधार करना; और बाधाओं और कमियों को दूर करने और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप दिवालियापन मामलों के समाधान की प्रक्रियाओं में सुधार करना।
यह मसौदा कानून, कानून निर्माण के कार्य में पार्टी के व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व को सुनिश्चित करने के सिद्धांत पर आधारित है। यह आर्थिक विकास, न्यायिक सुधार और कानून निर्माण तंत्र तथा कार्य के सुधार, पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण पर पार्टी के प्रस्तावों और दस्तावेजों में निहित दिशा-निर्देशों, नीतियों और सिद्धांतों को संस्थागत रूप देता है।
कानूनी व्यवस्था की संवैधानिकता, वैधता, संगति और एकरूपता सुनिश्चित करना; उन प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करना जिनमें वियतनाम एक पक्ष है; और वियतनाम की परिस्थितियों के लिए उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय अनुभवों का चयनात्मक संदर्भ देना।
संशोधित दिवालियापन कानून में उपयुक्त नियमों को शामिल किया गया है, पुराने नियमों में संशोधन किया गया है और व्यावहारिक कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए नए प्रावधान जोड़े गए हैं; यह दिवालियापन और पुनर्वास प्रक्रियाओं में भाग लेने वालों के वैध अधिकारों और हितों की भी रक्षा करता है। संशोधित दिवालियापन कानून देश की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के अनुरूप और व्यावहारिक होने की गारंटी देता है।
आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए - फोटो: वीजीपी/नहत बाक
कार्यान्वयन के दौरान व्यवहार्यता सुनिश्चित करना।
आर्थिक एवं वित्तीय समिति (केटी-टीसी) ने मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए कहा कि मसौदा कानून मूल रूप से सभी आवश्यकताओं को पूरा करता है और राष्ट्रीय सभा में विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने हेतु तैयार है। हालांकि, समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों को सर्वोच्च जन न्यायालय (मसौदा प्रस्तुत करने वाली एजेंसी) और समीक्षा के लिए जिम्मेदार एजेंसी के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दे, ताकि मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन के दौरान समय पर प्रतिक्रिया प्राप्त की जा सके और मसौदा कानून के दस्तावेज को अंतिम रूप दिया जा सके, विशेष रूप से उन विषयों के संबंध में जिन्हें सरकार को मसौदा कानून में विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले इसकी व्यवहार्यता और सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।
विनियमन के दायरे के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति के अधिकांश सदस्यों ने दिवालियापन की कार्यवाही से पहले किए जाने वाले स्वतंत्र प्रक्रियाओं के रूप में वसूली प्रक्रियाओं के विकास और सुधार को शामिल करने के लिए मसौदा कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार करने पर सहमति व्यक्त की।
हालांकि, कुछ लोगों का तर्क है कि दिवालियापन प्रक्रिया से पहले पुनर्वास प्रक्रिया को एक स्वतंत्र प्रक्रिया के रूप में अलग करना अव्यावहारिक और असंभव है, जिससे पुनर्वास चरण के दौरान राज्य सहायता नीतियों का दुरुपयोग हो सकता है और दिवालियापन मामलों के निपटारे में देरी हो सकती है। इसलिए, यह प्रस्ताव दिया गया है कि पुनर्वास प्रक्रिया को दिवालियापन प्रक्रिया के एक चरण के रूप में विनियमित किया जाए।
राज्य के मूलभूत सिद्धांतों और नीतियों के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति ने पाया कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय और प्रारंभिक समीक्षा राय के आधार पर, मसौदा कानून को इस दिशा में शामिल किया गया है कि राज्य के पास करों, ऋण, ब्याज दरों, वित्त, भूमि और अन्य सहायता उपायों के संदर्भ में उत्पादन और व्यवसाय में कठिनाइयों का सामना कर रहे व्यवसायों और सहकारी समितियों का समर्थन करने के लिए नीतियां हैं।
प्रत्येक अवधि में संसाधनों को संतुलित करने की राज्य की क्षमता के आधार पर, सरकार उद्यमों और सहकारी समितियों को समर्थन देने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियां विकसित करती है। इस विनियमन का उद्देश्य उद्यमों और सहकारी समितियों की उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों का व्यवस्थित पुनर्गठन, पुनर्स्थापना या समापन करना है, जिससे निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार हो और अर्थव्यवस्था स्वच्छ हो।
दिवालियापन के खतरे में पड़ी कंपनियों और सहकारी समितियों की अवधारणा के संबंध में, कुछ मतों का सुझाव है कि कंपनियों और सहकारी समितियों के लिए यह निर्धारित करने के लिए छह महीने की उचित समयसीमा है कि क्या उनके पास समय पर अपने ऋणों का भुगतान करने के लिए पर्याप्त धन है; दिवालियापन की स्थिति में आने से पहले, कंपनियों और सहकारी समितियों को अपनी वित्तीय कठिनाइयों का आकलन करना चाहिए और पुनर्वास या दिवालियापन की कार्यवाही के लिए अदालत में आवेदन प्रस्तुत करने से पहले अपने वित्त को सक्रिय रूप से संतुलित करने के लिए समय होना चाहिए।
हालांकि, कुछ अन्य मतों में यह सुझाव दिया गया है कि ऋणों के वर्गीकरण के संबंध में स्टेट बैंक के नियमों का अध्ययन किया जाए ताकि मसौदा कानून में दिवालियापन की अवधारणा को संशोधित किया जा सके और एकरूपता और सामंजस्य सुनिश्चित किया जा सके।
दिवालियापन की कार्यवाही के लिए आवेदन दाखिल करने की जिम्मेदारी के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति उद्यमों और सहकारी समितियों के खिलाफ दिवालियापन की कार्यवाही के लिए आवेदन दाखिल करने में कर अधिकारियों और सामाजिक बीमा एजेंसियों की जिम्मेदारी से संबंधित मसौदा कानून में प्रावधानों को जोड़ने पर सहमत है।
हालांकि, यह राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 49वें सत्र के बाद जोड़ा गया नया प्रावधान है; इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि इस नियमन से सीधे प्रभावित संबंधित एजेंसियों के साथ आगे परामर्श किया जाए ताकि इसके कार्यान्वयन के दौरान इसकी व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।
कार्यान्वयन प्रावधानों के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति ने कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए एक व्यापक संशोधन योजना विकसित करने हेतु दिवालियापन कानून से संबंधित अन्य कानूनों की निरंतर व्यापक समीक्षा का प्रस्ताव रखा।
हाई लियन
स्रोत: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm
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