12 फ़रवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की। इस मसौदा कानून में सरकार को मौजूदा अध्यादेशों के समानांतर, कानूनी दस्तावेज़ों पर प्रस्ताव जारी करने का अधिकार देने का प्रस्ताव है। 
प्रधानमंत्री 12 फरवरी को प्रातःकालीन समूह में बोलेंगे
फोटो: जिया हान
अकेले आदेश जारी करने की प्रक्रिया धीमी होगी।
चर्चा में बोलते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने पुष्टि की कि यह निर्धारित करना बहुत आवश्यक है कि सरकार को कानूनी मानदंडों को विनियमित करने वाले प्रस्ताव जारी करने की अनुमति दी जाए।
हकीकत यह है कि ज़िंदगी हमेशा बहुत तेज़ी से बदलती रहती है। मिसाल के तौर पर, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप को पद संभाले एक महीने से भी कम समय हुआ है और "दुनिया की स्थिति उलट-पुलट हो गई है, और देशों को अमेरिका से निपटने के उपाय खोजने पर ध्यान केंद्रित करना होगा।"
कुछ वर्ष पहले कोविड-19 महामारी की तरह, राष्ट्रीय असेंबली की बैठक नहीं हो सकी, इसलिए सरकार को सामाजिक दूरी, अलगाव, यात्रा के अधिकार को प्रतिबंधित करने जैसे कई कदम उठाने के लिए प्रस्ताव जारी करने पड़े...
ऊपर बताए गए उदाहरणों से, प्रधानमंत्री ने इस सिद्धांत पर ज़ोर दिया कि जो स्पष्ट, परिपक्व, सिद्ध, प्रभावी और बहुमत द्वारा स्वीकृत हो, उसे वैध बनाया जाना चाहिए। इसके विपरीत, जो अस्थिर हो, उसे कार्यपालिका को तुरंत निपटाने का अधिकार दिया जाना चाहिए।
सरकार के मुखिया ने यह भी कहा कि कुछ विशिष्ट मुद्दे हैं जिन पर तुरंत विचार करने की आवश्यकता है, सरकार एक घंटे में बैठक करके निर्णय ले सकती है। कानून को विनियमित करने वाले प्रस्ताव के बिना, यह बहुत मुश्किल होगा। प्रधानमंत्री ने कहा, "यदि कोई ऐसा दस्तावेज़ जारी किया जाता है जिसका कोई कानूनी स्वरूप नहीं है, तो उसे जारी करने का साहस कौन करेगा, कौन ऐसा करने का साहस करेगा?"
तान सन न्हाट हवाई अड्डे पर मिट्टी के 12 टीलों का मामला याद करते हुए प्रधानमंत्री ने कहा कि ये मिट्टी के टीले 60-70 साल पहले बनाए गए थे, रिकॉर्ड खो गए, मूल्यह्रास मूल्य समाप्त हो गया, लेकिन कानून के अनुसार, इनका मूल्यांकन और मूल्यांकन अभी भी होना था, इसलिए किसी ने ऐसा नहीं किया। नतीजतन, रनवे तो बन गया, लेकिन मिट्टी के टीलों की वजह से विमान न तो उड़ान भर पा रहे थे और न ही उतर पा रहे थे। अंततः सरकार को इससे निपटने के लिए एक प्रस्ताव जारी करना पड़ा।
उपरोक्त मामला सरकार के लिए एक कानूनी समाधान की आवश्यकता को सिद्ध करने का एक और उदाहरण है, ताकि किसी विशिष्ट समय पर तत्काल आवश्यक मुद्दों का निपटारा किया जा सके। अभी तक, यह केवल एक डिक्री का रूप है, भले ही इसे संक्षिप्त प्रक्रिया के अनुसार बनाया जाए, फिर भी इसे सभी संबंधित एजेंसियों से राय लेनी होगी, जो कि धीमी प्रक्रिया होगी।
प्रतिनिधियों ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा की
फोटो: जिया हान
"यह एक महान शक्ति की तरह लगता है, लेकिन वास्तव में यह उपयुक्त नहीं है"
चर्चा को जारी रखते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने वास्तविकता में निरंतर परिवर्तन का उल्लेख किया, "ऐसी कई चीजें हैं जिनसे निपटना है", जिनके बारे में कानून हमेशा भविष्यवाणी नहीं कर सकता।
इसके लिए आवश्यक है कि कानून के प्रावधानों को रूपरेखा-आधारित और सिद्धांत-आधारित बनाया जाए, जिससे कानून प्रवर्तन एजेंसियों, व्यवसायों और लोगों के लिए लचीलापन और रचनात्मकता की गुंजाइश बने, "जब तक कि कोई गबन, भ्रष्टाचार या समूह हित न हो।"
उदाहरण के लिए, हाल ही में आई कोविड-19 महामारी के संदर्भ में, वियतनाम को हैजा, बुखार, खसरा आदि से निपटने का अनुभव है, लेकिन किसी ने भी कोविड-19 जैसे नकारात्मक प्रभाव की उम्मीद नहीं की थी। परीक्षण किट, दवाओं, टीकों आदि से संबंधित कुछ समस्याओं का तुरंत समाधान किया जाना आवश्यक है, लेकिन कानून ने अभी तक उन सभी को कवर नहीं किया है।
रचनात्मक स्थान बनाने के साथ-साथ प्रधानमंत्री ने यह भी सुझाव दिया कि सृजनकर्ताओं की सुरक्षा के लिए एक तंत्र होना चाहिए तथा रचनात्मकता का प्रयोग करते समय जोखिम स्वीकार करना चाहिए।
लाओ काई में अचानक आई बाढ़ को टालने वाले गाँव के मुखिया की कहानी का हवाला देते हुए, जिसने ग्रामीणों को तुरंत पहाड़ पर पहुँचाया, प्रधानमंत्री ने कहा कि अगर सभी बच गए, तो गाँव का मुखिया हीरो होगा, लेकिन अगर रास्ते में कोई दुर्घटना हो जाए, तो वह अपराधी बन सकता है। ज़ाहिर है, गाँव के मुखिया के कार्य रचनात्मक थे, और उनके पीछे नेक इरादे थे, इसलिए अगर कोई जोखिम हो, तो उन पर विचार किया जाना चाहिए।
एक और कहानी यह है कि तूफ़ान यागी के दौरान, जब जल स्तर बढ़ा, तो यह सवाल उठा कि क्या सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए थाक बा बांध को तोड़ दिया जाए। मौजूदा नियमों के अनुसार, यह निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री को है, लेकिन प्रधानमंत्री ने कहा कि यह उचित नहीं है।
बांध को तोड़ने या न तोड़ने का फैसला कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री को करना चाहिए, क्योंकि मंत्री ही सीधे तौर पर वहां मौजूद होते हैं और बांध व्यवस्था का प्रबंधन करते हैं। लेकिन सीधे तौर पर नहीं, बल्कि किसी मध्यस्थ के ज़रिए, मंत्री को प्रधानमंत्री को रिपोर्ट देनी होती है, "लेकिन प्रधानमंत्री अभी वहां नहीं हैं", जबकि फैसला पल भर में हो जाना चाहिए।
ऐसे नियमों के कारण, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री को "लगातार चलते हुए, कभी सिग्नल के साथ, कभी बिना सिग्नल के, मेरा इंतज़ार करना पड़ता था।" प्रधानमंत्री ने कहा, "ऐसा लग रहा था कि यह बहुत बड़ा अधिकार है, और यह उचित भी है, लेकिन वास्तव में यह उचित नहीं था।"
प्रधानमंत्री ने कहा कि सीमाओं पर काबू पाने के लिए, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून (संशोधित) को डिजाइन करते समय, विकेंद्रीकरण को मजबूत करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और साथ ही संबंधित जिम्मेदारियों को व्यक्तिगत बनाना आवश्यक है।
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