12 फरवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर समूह चर्चा आयोजित की। मसौदा कानून में वर्तमान अध्यादेश प्रारूप के साथ-साथ सरकार को मानक प्रस्ताव जारी करने का अधिकार देने का प्रस्ताव है। 
प्रधानमंत्री ने 12 फरवरी की सुबह समूह की बैठक में भाषण दिया।
फोटो: जिया हान
केवल अध्यादेश से प्रक्रिया धीमी हो जाएगी।
चर्चा के दौरान अपने संबोधन में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने इस बात की पुष्टि की कि सरकार को मानक कानूनी प्रस्ताव जारी करने की अनुमति देने वाला प्रावधान आवश्यक है।
अनुभव बताता है कि जीवन लगातार बहुत तेजी से बदल रहा है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के पदभार संभालने के एक महीने से भी कम समय में, "विश्व की स्थिति पूरी तरह से उलट गई है, और देशों को संयुक्त राज्य अमेरिका का मुकाबला करने के लिए समाधान खोजने पर ध्यान केंद्रित करना होगा।"
कुछ साल पहले कोविड-19 महामारी की तरह ही, राष्ट्रीय सभा की बैठक नहीं हो सकी, इसलिए सरकार को सामाजिक दूरी, संगरोध और आवागमन पर प्रतिबंध जैसे उपायों को लागू करने के लिए प्रस्ताव जारी करने पड़े।
उपरोक्त उदाहरणों के आधार पर, प्रधानमंत्री ने इस सिद्धांत पर बल दिया कि जो स्पष्ट, परिपक्व, व्यवहार में सिद्ध और प्रभावी हो तथा बहुमत द्वारा समर्थित हो, उसे वैध कर दिया जाना चाहिए। इसके विपरीत, परिवर्तन के अधीन किसी भी चीज़ को समय पर निपटान के लिए कार्यपालिका शाखा को सौंप दिया जाना चाहिए।
सरकार प्रमुख ने यह भी कहा कि कुछ विशिष्ट मुद्दे हैं जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है, और सरकार निर्णय लेने के लिए एक घंटे की बैठक कर सकती है। कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रस्ताव के बिना, स्थिति बहुत कठिन हो जाती है। प्रधानमंत्री ने कहा, "यदि किसी दस्तावेज़ में कानूनी वैधता नहीं है, तो उसे जारी करने का साहस कौन करेगा? उस पर अमल करने का साहस कौन करेगा?"
प्रधानमंत्री ने तान सोन न्हाट हवाई अड्डे पर स्थित 12 मिट्टी के टीलों के मामले का जिक्र करते हुए कहा कि ये टीले 60-70 साल पहले बनाए गए थे, इनके रिकॉर्ड खो गए थे और इनकी मूल्यह्रास अवधि समाप्त हो चुकी थी। हालांकि, कानून के अनुसार इनका आकलन और मूल्य निर्धारण होना आवश्यक था, इसलिए किसी ने ऐसा नहीं किया। परिणामस्वरूप, रनवे तो पूरा हो गया, लेकिन टीलों के कारण विमान उड़ान नहीं भर पा रहे थे और न ही उतर पा रहे थे। अंततः, सरकार को इस समस्या के समाधान के लिए एक प्रस्ताव पारित करना पड़ा।
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उपरोक्त मामला एक और उदाहरण है जो यह दर्शाता है कि विशिष्ट समय पर अत्यावश्यक मुद्दों को हल करने के लिए सरकारी प्रस्तावों की आवश्यकता है। वर्तमान में, केवल अध्यादेश ही मौजूद हैं, और भले ही उन्हें सरलीकृत प्रक्रिया का उपयोग करके तैयार किया जाए, फिर भी उनमें सभी संबंधित एजेंसियों के साथ परामर्श की आवश्यकता होती है, जिससे देरी होती है।
प्रतिनिधियों ने कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा की।
फोटो: जिया हान
"ऐसा लगता है कि इसमें बहुत शक्ति है, लेकिन व्यवहार में यह उपयुक्त नहीं है।"
चर्चा को आगे बढ़ाते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने लगातार बदलती वास्तविकता का उल्लेख करते हुए कहा, "ऐसी कई चीजें हैं जिनसे निपटना है," जिनकी भविष्यवाणी कानून हमेशा नहीं कर सकता।
इसके लिए आवश्यक है कि कानून में विनियमों को इस तरह से तैयार किया जाए जो एक ढांचा और सिद्धांत प्रदान करे, जिससे कार्यकारी एजेंसियों, व्यवसायों और नागरिकों को लचीला और रचनात्मक होने की गुंजाइश मिले, "जब तक कि कोई गबन, भ्रष्टाचार या निहित स्वार्थ न हो।"
उदाहरण के लिए, हाल ही में आई कोविड-19 महामारी के दौरान, वियतनाम को हैजा, बुखार, खसरा आदि से निपटने का अनुभव था, लेकिन किसी ने भी कोविड-19 के नकारात्मक प्रभाव का अनुमान नहीं लगाया था। परीक्षण किट, दवाएं, टीके आदि से संबंधित तत्काल चुनौतियां थीं, लेकिन मौजूदा कानून सभी को कवर नहीं करते थे।
रचनात्मक स्थान बनाने के साथ-साथ, प्रधानमंत्री ने यह भी सुझाव दिया कि ऐसे तंत्र होने चाहिए जो उन रचनाकारों की रक्षा करें जो अपनी रचनात्मकता को लागू करने में शामिल जोखिमों को स्वीकार करते हैं।
लाओ काई में अचानक आई बाढ़ से ग्रामीणों को बचाने के लिए तुरंत पहाड़ों की ओर ले जाने वाले ग्राम प्रधान की कहानी का जिक्र करते हुए प्रधानमंत्री ने कहा कि अगर सभी लोग सुरक्षित बच गए तो ग्राम प्रधान नायक होंगे, लेकिन अगर रास्ते में कुछ गड़बड़ हो गई तो वे खलनायक बन सकते हैं। स्पष्ट है कि ग्राम प्रधान के कार्य रचनात्मक थे और शुद्ध इरादों से प्रेरित थे, इसलिए किसी भी जोखिम की स्थिति में इन पर विचार किया जाना चाहिए।
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एक अन्य कहानी यह है कि टाइफून यागी के दौरान, जब जलस्तर बढ़ गया, तो सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए थाक बा बांध को ध्वस्त करने का प्रश्न उठा। वर्तमान नियमों के अनुसार प्रधानमंत्री को यह निर्णय लेने का अधिकार है, लेकिन प्रधानमंत्री ने इसे अनुचित समझा।
आदर्श रूप से, बांध को तोड़ने या न तोड़ने का निर्णय कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री द्वारा लिया जाना चाहिए था, क्योंकि मंत्री प्रत्यक्ष रूप से उपस्थित थे और बांध प्रणाली के प्रभारी थे। हालांकि, प्रत्यक्ष हस्तक्षेप के बजाय, निर्णय एक मध्यस्थ के माध्यम से लिया गया: मंत्री को प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करना था, "लेकिन प्रधानमंत्री वहां मौजूद ही नहीं थे," जबकि निर्णय पलभर में लेना था।
इन नियमों के कारण कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री को लगातार यात्रा करते हुए, कभी सिग्नल के साथ तो कभी बिना सिग्नल के, मेरा इंतजार करना पड़ता है। प्रधानमंत्री ने कहा, "हो सकता है कि इतनी अधिक शक्ति होना उचित लगे, लेकिन व्यवहार में ऐसा नहीं है।"
इन सीमाओं को दूर करने के लिए, प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया कि कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी संशोधित कानून को तैयार करते समय, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और संबंधित जिम्मेदारियों को व्यक्तिगत बनाना आवश्यक है।
Thanhnien.vn
स्रोत: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm
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