तंत्र को सुव्यवस्थित करना: एक नया और बेहतर मार्ग

तीन महीने से ज़्यादा समय के कार्यान्वयन के बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल ज़्यादा सुचारू, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित हो रहा है, जहाँ सेवा के केंद्र में लोग और व्यवसाय हैं। इस सुव्यवस्थित और आधुनिक प्रशासन का सशक्त नवाचार एक नई गति पैदा कर रहा है, जो इस बात की पुष्टि करता है कि यह नई यात्रा और भी बेहतर होती जा रही है।

महासचिव टो लाम ने 8 अक्टूबर की सुबह 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति की 13वीं बैठक में समापन भाषण दिया। फोटो: थोंग नहत/वीएनए

पार्टी केंद्रीय समिति के 13वें सम्मेलन में महासचिव टो लाम ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल सुचारू रूप से चल रहा है और लोगों व व्यवसायों को केंद्र में रखते हुए सार्वजनिक सेवाओं में सुधार जारी है। 2025 के पहले 9 महीनों में सामाजिक -आर्थिक परिणाम अधिकांश क्षेत्रों में पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में बेहतर रहे हैं, जो संगठनात्मक नवाचार की प्रभावशीलता को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। राष्ट्रीय मास्टर प्लान के बाद विकास क्षेत्र एक-दूसरे के साथ प्रतिध्वनित हो रहे हैं, नए प्रतिस्पर्धी लाभ बना रहे हैं और तीव्र एवं सतत विकास के लिए गति प्रदान कर रहे हैं।

और महासचिव ने पुष्टि की, "क्रांतिकारी भावना शब्दों से नहीं, बल्कि ठोस परिणामों से, प्रत्येक परिवार के भोजन से, जनता के लिए किए गए कार्यों से आती है।" केंद्रीय समिति की ज़िम्मेदारी नीतियों को जीवन में प्रवाह में बदलना है, ताकि लोग प्रत्येक नीति और प्रत्येक विशिष्ट कार्रवाई के माध्यम से नवाचार के परिणामों को स्पष्ट रूप से महसूस कर सकें।

इसलिए, हम द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को और बेहतर बनाने के साथ-साथ संपूर्ण व्यवस्था में त्रि-स्तरीय तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने का कार्य भी जारी रखे हुए हैं। इस महान कार्य का केंद्रबिंदु प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण, प्रक्रियाओं का सरलीकरण, विकेंद्रीकरण का विस्तार, सत्ता का विकेंद्रीकरण और लोगों व व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर के आधार पर जवाबदेही सुनिश्चित करना है। हम प्रशासनिक इकाइयों और शहरी क्षेत्रों को एक व्यापक, परस्पर संबद्ध और व्यवहार्य दिशा में मानकीकृत और वर्गीकृत करने की परियोजना को भी तत्काल पूरा कर रहे हैं, जिससे जमीनी स्तर के लिए नए विकास के अवसर निर्मित हो सकें, ताकि जमीनी स्तर की सरकार न केवल कार्य करने और लोगों की सेवा करने का स्थान बने, बल्कि राष्ट्रीय विकास में रचनात्मकता का एक अनंत स्रोत भी बने।

जैसा कि महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा, प्रमुख नीतियों को ठोस परिणामों में बदलने के लिए, "तीन लक्ष्य-तीन प्रचार-एक उपाय" के साथ दृढ़ता, पारदर्शिता और निरंतरता से कार्य करना आवश्यक है। जिसमें, तीन प्रचार का अर्थ है प्रगति का प्रचार, ज़िम्मेदारियों का प्रचार और परिणामों का प्रचार ताकि समाज एक साथ निगरानी और सहयोग कर सके। एक उपाय का अर्थ है लोगों के जीवन स्तर और विश्वास।

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने हाल ही में 6 महत्वपूर्ण निष्कर्ष जारी किए हैं। इन निर्देशों के क्रियान्वयन हेतु, सरकार और प्रधानमंत्री ने कई प्रस्ताव और टेलीग्राम जारी किए हैं, जिनमें मंत्रालयों और शाखाओं को समकालिक कार्यान्वयन हेतु विशिष्ट कार्य सौंपे गए हैं। अब तक, 42/69 कार्य पूरे हो चुके हैं, शेष 27 कार्यों को तत्काल पूरा किया जा रहा है, और कई विषयों की जानकारी दिसंबर 2025 में पोलित ब्यूरो को दी जाएगी।

प्रशासनिक सुधार की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित और आधुनिक बनाने की दिशा में, गृह मंत्रालय - जो इस मॉडल के निर्माण और संचालन में एक स्थायी एजेंसी है - ने व्यवस्थाओं, नीतियों, वेतन, भत्तों, उप-कर्मचारियों और कर्मचारी प्रबंधन से संबंधित नियमों में संशोधन और अनुपूरण पर सलाह दी है। साथ ही, 2031 तक कर्मचारियों की नियुक्ति के आधार के रूप में, पदों के निर्धारण को पूरा करने के लिए केंद्रीय आयोजन समिति के साथ समन्वय किया जा रहा है। 12वें केंद्रीय सम्मेलन के बाद प्रशासनिक इकाइयों और शहरों के मानकों और वर्गीकरण का काम पूरा किया जा रहा है।

गृह मंत्रालय अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता के आकलन के लिए कार्य निष्पादन के मूल्यांकन हेतु उपकरणों का एक सेट भी विकसित कर रहा है, जबकि वित्त मंत्रालय दस्तावेज़ों के डिजिटलीकरण में सहायता के लिए संसाधन आवंटित कर रहा है, वंचित क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे और सूचना प्रौद्योगिकी उपकरणों में निवेश कर रहा है। कृषि और पर्यावरण मंत्रालय विलय के बाद भूमि मूल्य ढाँचे की समीक्षा और एकीकरण कर रहा है, जिससे हितों का सामंजस्य सुनिश्चित हो सके और साइट क्लीयरेंस में सुविधा हो।

हाल ही में, सरकारी पार्टी कांग्रेस की प्रेस कॉन्फ्रेंस में, स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने भी इस बात की पुष्टि की कि सरकार ने अपनी सोच और मज़बूत प्रबंधन पद्धतियों में नवीनता लाकर, लोगों के लिए सोचने और कार्य करने का साहस दिखाया है। संसाधन आवंटन से जुड़े विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण से स्थानीय लोगों को सक्रिय, रचनात्मक और प्रबंधन एवं विकास में पूरी ज़िम्मेदारी लेने में मदद मिलती है। उप-प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "उपरोक्त नवीन सोच से, हमने लोगों की बेहतर सेवा के लिए एक सुव्यवस्थित, प्रभावी, कुशल और जनता के निकट तंत्र का गठन किया है।"

स्पष्ट परिणामों के बावजूद, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन में - जैसा कि गृह मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से बताया है - अभी भी कुछ धीमी गति के क्षेत्र हैं। जैसे शिक्षा क्षेत्र में नियुक्ति प्राधिकरण, वित्तीय-लेखा तंत्र, मेधावी लोगों के लिए भूमि उपयोग शुल्क छूट संबंधी नियमन, या विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, कृषि एवं पर्यावरण में विकेंद्रीकरण। मुख्य कारण यह है कि संस्थागत व्यवस्था, नीतियाँ और कानून अभी तक समन्वित नहीं हैं और वास्तविकता के करीब नहीं हैं; स्तरों और क्षेत्रों के बीच समन्वय प्रक्रिया अभी भी समायोजन के चरण में है।

स्थानीय और ज़मीनी स्तर पर, हनोई से का माऊ तक, तीन महीने से ज़्यादा समय से चल रहे द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन में नई जान फूंक रहा है। 3,100 से ज़्यादा कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र आधुनिक "वन-स्टॉप" मॉडल को लागू करते हुए, ऑनलाइन जुड़कर, लोगों का समय बचाने, लागत कम करने और संतुष्टि बढ़ाने में मदद करते हुए, स्थिर रूप से काम कर रहे हैं।

टैन चाऊ वार्ड (एन गियांग) में, लोगों को कतार संख्या प्राप्त करने, अपॉइंटमेंट लेने और ऑनलाइन आवेदन प्रक्रिया की प्रगति देखने के लिए केवल ज़ालो पर क्यूआर कोड स्कैन करना होता है। कार्यान्वयन के तीन महीने बाद, ऑनलाइन आवेदनों की दर 97% तक पहुँच गई, और 99% से ज़्यादा मामलों का सही ढंग से और समय सीमा से पहले समाधान किया गया। एन गियांग ने राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर 84.76 अंक प्राप्त किए, जिन्हें "अच्छा" श्रेणी में वर्गीकृत किया गया, और संतुष्टि दर लगभग 99.5% रही।

डोंग दा वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र, 71 टन डुक थांग स्ट्रीट, हनोई शहर। फोटो: थोंग नहत/वीएनए

हनोई में, प्रशासनिक नवाचार आंदोलन ज़ोरदार तरीके से फैला है। डोंग दा वार्ड ने शहर के 126 कम्यून्स और वार्डों में से सिर्फ़ दो महीनों में 119वें स्थान से तीसरे स्थान पर जगह बनाई है और सिटी पीपुल्स कमेटी से एक मेरिट लेटर भी प्राप्त किया है। ओ चो दुआ वार्ड ने "एआई वर्चुअल असिस्टेंट" के अनुप्रयोग में अग्रणी भूमिका निभाई है, जिससे अधिकारियों को क़ानूनों को देखने, क़ानूनी स्कोर बनाने और लोगों को किसी भी समय, कहीं भी, तेज़ी से और सटीक रूप से प्रक्रियाओं को देखने और हल करने में मदद मिलती है।

हनोई के मिन्ह चाऊ द्वीप कम्यून में, कम्यून सरकार ने तकनीक को हर घर तक पहुँचाया है। सभी अधिकारियों और सिविल सेवकों को डिजिटल हस्ताक्षर प्रदान किए गए हैं, वे एक एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रणाली संचालित करते हैं, और सभी लोगों के लिए इलेक्ट्रॉनिक स्वास्थ्य रिकॉर्ड उपलब्ध कराते हैं। "सभी के लिए डिजिटल शिक्षा" आंदोलन बुजुर्गों और किसानों को डिजिटल कौशल सीखने, वीएनईआईडी, ईटैक्स मोबाइल का उपयोग करने, कैशलेस भुगतान करने और ऑनलाइन अध्ययन करने में मदद करता है। मिन्ह चाऊ जमीनी स्तर पर डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज का एक आदर्श बन गया है।

यह देखना मुश्किल नहीं है कि पहले तीन महीने तो बस शुरुआत हैं, लेकिन दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल ने अपनी सत्यता और प्रभावशीलता साबित कर दी है। जब केंद्र सरकार की अभिनव सोच हर कम्यून और वार्ड तक पहुँचती है, जब सरकार सचमुच "जनता के करीब" होती है, तो लोगों का विश्वास मज़बूत होता है, और एक आधुनिक, पारदर्शी और जन-सेवा करने वाले प्रशासन की उम्मीदें और भी ज़्यादा वास्तविक होती जाती हैं।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-chang-duong-moi-ngay-cang-tot-hon-20251012093319969.htm