केंद्रीय समिति के संकल्प 27 के तहत वेतन नीति में किया गया यह मौलिक सुधार एक बड़ी उपलब्धि माना जाता है, जो नौकरी की स्थिति के अनुसार वेतन का भुगतान करता है, सिविल सेवकों और प्रबंधकीय नेताओं के लिए वेतन वृद्धि को "उद्घाटन" करता है और सरकार में कैरियर उन्नति को प्रोत्साहित करता है।
वेतन सुधार पर अपने विचार साझा करते हुए, पूर्व गृह उप मंत्री गुयेन तिएन दिन्ह ने याद दिलाया कि वियतनाम ने कई सुधारों का सामना किया है। 1978 में, प्रशिक्षु अभियंता के रूप में उन्हें मात्र 56 डोंग का मामूली वेतन मिलता था। अब, मूल वेतन बढ़कर 18 लाख डोंग प्रति माह हो गया है। यह मूल्य परिवर्तन लगभग आधी सदी में हुआ है, जो एक लंबा सफर है।
पूर्व गृह उप मंत्री के अनुसार, वेतन निर्धारण का सिद्धांत यह है कि यह श्रमिकों की बुनियादी जरूरतों जैसे भोजन, आवास, वस्त्र, परिवहन, बच्चों की परवरिश और उनके परिवारों की देखभाल को पूरी तरह से पूरा करे।
पहले, मजदूरी की गणना इस आधार पर की जाती थी कि किसी व्यक्ति को एक दिन में कितनी ऊर्जा (किलो कैलोरी) की आवश्यकता होती है, ताकि आवश्यक भोजन और अन्य आवश्यक वस्तुओं की न्यूनतम मात्रा निर्धारित की जा सके और उससे एक दिन के काम का मूल्य निकाला जा सके।
आज श्रम का मूल्य मजदूरी से मापा जाता है, जो न केवल भौतिक आवश्यकताओं को पूरा करती है बल्कि इसमें आध्यात्मिक कल्याण भी शामिल होता है।
श्री दिन्ह ने आकलन किया कि संकल्प 27, नौकरी के पदों और नेतृत्व/प्रबंधन उपाधियों के आधार पर वेतन भुगतान करके वेतन सुधार में अभूतपूर्व दिशा-निर्देश देता है। इसके अलावा, मूल वेतन कुल वेतन का 70% है, ताकि भत्तों जैसी गैर-वेतन आय की समस्या का समाधान किया जा सके, जो कभी-कभी वर्तमान प्रचलित वेतन से अधिक हो जाती है।
पूर्व गृह उप मंत्री ने तर्क दिया कि अतीत में वेतन प्रणाली ने आधिकारिक पदों की प्राप्ति को प्रोत्साहित नहीं किया। इसलिए, प्रबंधकों का वेतन कर्मचारियों के वेतन के बराबर ही था, एकमात्र अंतर अतिरिक्त जिम्मेदारी भत्ता था।
केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 27 में प्रबंधकीय पदों के आधार पर वेतन भुगतान के सिद्धांत को पुनः स्थापित किया गया है। इसके अतिरिक्त, वेतन की गणना अब श्रम उत्पादकता और कार्य कुशलता के आधार पर की जाएगी।
मूल वेतन समाप्त कर दिया गया है। इसके बजाय, प्रत्येक सरकारी कर्मचारी को उनके पद के आधार पर एक निश्चित राशि का भुगतान किया जाएगा। श्री दिन्ह के अनुसार, वर्तमान में 12 स्तरों वाली जटिल वेतनमान प्रणाली की तुलना में, विकासधीन पांच नई वेतन सारणियों से अधिक स्पष्ट, संक्षिप्त और मूलभूत वेतन स्तर स्थापित करना संभव होगा।
गृह मंत्रालय के पूर्व उप मंत्री ने कहा, "संकल्प 27 के तहत वेतन सुधार एक महत्वपूर्ण कदम होगा, जिसके तहत नौकरी के पदों के आधार पर वेतन दिया जाएगा, नेतृत्व और प्रबंधन पदों तथा पेशेवर और तकनीकी कर्मचारियों के बीच अंतर किया जाएगा। यहाँ मुद्दा यह है कि नौकरी के पदों का सटीक निर्धारण कैसे किया जाए।"
श्री दिन्ह के अनुसार, इस सुधार के लिए एक वेतनमान स्थापित करने की आवश्यकता है, जिसमें महासचिव, राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष जैसे केंद्रीय स्तर के उच्च-स्तरीय नेताओं से लेकर जमीनी स्तर के सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों तक, प्रत्येक पद और उपाधि के लिए लागू वेतन की गणना की जाए।
श्री दिन्ह ने तुलना करते हुए कहा, "किसी नेता के लिए प्रति माह 500 मिलियन वीएनडी कमाना और उनके कर्मचारियों को 10-15 मिलियन वीएनडी मिलना बेहतर है, बजाय इसके कि प्रबंधन पदों पर बैठे लोगों के वेतन को 50 मिलियन वीएनडी से अधिक न होने दिया जाए, जिससे उनके अधीन प्रत्येक अधिकारी और सिविल सेवक को प्रति माह केवल 3-4 मिलियन वीएनडी ही प्राप्त हों।"
इस विशेषज्ञ ने इस बात पर जोर दिया कि कई वर्षों की देरी के बाद, इस स्तर पर वेतन सुधार अत्यंत आवश्यक और अत्यावश्यक है।
नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि और हाई डुओंग प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख गुयेन थी वियत न्गा ने टिप्पणी की कि वेतन सुधार केवल "लक्षणों" को दूर करने का प्रयास है। सुधार को लागू करने के लिए कई अलग-अलग समाधानों की आवश्यकता होती है, क्योंकि श्रमिकों के वेतन की पुनर्गणना प्रक्रिया का केवल एक हिस्सा है।
प्रतिनिधियों के अनुसार, सर्वप्रथम श्रम उत्पादकता बढ़ाने के लिए वास्तविक प्रयास किए जाने चाहिए। सरकार की वार्षिक रिपोर्टों में विशेषज्ञ अक्सर उल्लेख करते हैं कि वियतनाम की श्रम उत्पादकता क्षेत्र और विश्व की तुलना में कम है।
प्रतिनिधि वियत न्गा ने कहा, "श्रम उत्पादकता में सुधार किए बिना, वेतन प्रणाली में सुधार करना बहुत मुश्किल है। जब राज्य के संसाधन सीमित हों, तो वेतन को बहुत अधिक फैलाना टिकाऊ नहीं होगा।"
वेतन सुधार के अलावा, सार्वजनिक क्षेत्र की वेतन प्रणाली के पुनर्गठन में तेजी लाना भी आवश्यक है। एक जटिल प्रणाली, जिसमें कुछ कमियां भी हों, वेतन सुधार को बेहद मुश्किल बना देती है। सुव्यवस्थित और कुशल प्रणाली होने पर ही वेतन सुधार में सार्थक प्रगति दिखाई देगी।
"हम वर्तमान में प्रशासनिक और सार्वजनिक सेवा इकाइयों का पुनर्गठन कर रहे हैं और कर्मचारियों की संख्या कम कर रहे हैं। हालांकि, भविष्य में, हमें सरकारी वित्त पोषित कर्मचारियों की एक सुव्यवस्थित और कुशल प्रणाली बनाने के लिए इन उपायों को और अधिक प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखना होगा," महिला राष्ट्रीय विधानसभा प्रतिनिधि ने कहा।
राष्ट्रीय सभा की सामाजिक मामलों की समिति के पूर्व स्थायी उपाध्यक्ष डॉ. बुई सी लोई ने कहा, "पिछले कुछ समय से, पूरा देश वेतन सुधार की तैयारी के लिए समाधान लागू कर रहा है।"
संसाधनों के संबंध में, श्री लोई ने कहा कि पिछले वर्ष, केंद्र सरकार से लेकर स्थानीय अधिकारियों तक, वेतन सुधारों को लागू करने के लिए 350,000 बिलियन वीएनडी की बचत की गई थी।
कोविड-19 महामारी के दो वर्षों के प्रभाव के बाद, वियतनाम ने व्यवसायों और श्रमिकों को सहायता प्रदान करने के लिए लगभग 90 ट्रिलियन वीएनडी खर्च किए हैं। इस वर्ष, वेतन सुधार के लिए अनुमानित 500 ट्रिलियन वीएनडी की योजना बनाई गई है। यह सरकार का एक प्रयास है, साथ ही सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने की निरंतर आवश्यकता को भी पूरा करता है।
इसके बाद, प्रशासनिक तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण और सुधार का उल्लेख करना उचित होगा। सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, 2021 में सरकारी प्रबंधन के अधीन राज्य प्रशासनिक एजेंसियों और संगठनों में सिविल सेवकों की संख्या 2015 की तुलना में 27,530 कम हो गई, जिससे लगभग 250,000 पद ही शेष रह गए।
इसके अतिरिक्त, राज्य के बजट से वेतन पाने वाले सार्वजनिक सेवा इकाइयों में कार्यरत (वेतनभोगी) लगभग 240,000 लोगों को नौकरी से निकाल दिया गया। इस समूह में श्रमिकों की संख्या लगभग 1.79 मिलियन थी (2021 के आंकड़े)।
श्री लोई के अनुसार, सरकार की "सहायता" कर रही एजेंसी द्वारा की जा रही तैयारियों का अगला चरण नौकरी के पदनामों और पदों के लिए बुनियादी मानक जारी करना है। उदाहरण के लिए, एक ही पद के लिए समान वेतन होगा। वेतन में अंतर केवल सेवा के वर्षों पर आधारित होगा। जो लोग अपने कर्तव्यों का असाधारण रूप से निर्वाह करेंगे, उन्हें प्रतिवर्ष 10% बोनस मिलेगा।
श्री लोई ने चेतावनी देते हुए कहा, "यदि नौकरी के पदों की सही पहचान नहीं की जाती है, तो वेतन भुगतान गलत होगा।"
आगामी वेतन सुधार के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी सेंटर फॉर ह्यूमन रिसोर्स डिमांड फोरकास्टिंग एंड लेबर मार्केट इंफॉर्मेशन के पूर्व उप निदेशक ट्रान एन तुआन का मानना है कि वेतन को कार्य कुशलता और श्रम उत्पादकता से जोड़ा जाना चाहिए, और यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सार्वजनिक क्षेत्र के वेतन में औसत सामाजिक वेतन की तुलना में तेजी से वृद्धि हो।
"वेतन सुधार के साथ-साथ, वियतनाम को सौंपे गए कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए विशिष्ट मानदंड शीघ्रता से विकसित करने की आवश्यकता है। इस मूल्यांकन के आधार पर, वेतन का भुगतान निष्पक्ष रूप से किया जाना चाहिए," श्री ट्रान अन्ह तुआन ने जोर दिया।
हो ची मिन्ह सिटी सेंटर फॉर ह्यूमन रिसोर्स डिमांड फोरकास्टिंग एंड लेबर मार्केट इंफॉर्मेशन के पूर्व उप निदेशक का मानना है कि व्यावसायिक कौशल प्रमाणन प्रशिक्षण के विकास पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। पहले से कार्यरत लोगों के लिए विश्वविद्यालय और स्नातकोत्तर प्रशिक्षण हेतु राज्य बजट सहायता के उपयोग को सीमित करने के अलावा, स्व-अध्ययन को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
इस विशेषज्ञ का मानना है कि अंतरराष्ट्रीय पेशेवर प्रमाणपत्र और कौशल प्राप्त करना वियतनाम और दुनिया भर में एक नई दिशा है। इससे न केवल श्रमिकों को नौकरी बाजार की लगातार बदलती मांगों को पूरा करने के लिए आवश्यक कौशल हासिल करने में मदद मिलती है, बल्कि यह उन्हें निरंतर सीखने, अपनी पेशेवर योग्यताओं में सुधार करने और अपने ज्ञान और कौशल को अद्यतन करने में भी सक्षम बनाता है ताकि वे इसे अपने काम में लागू कर सकें।
वेतन सुधारों को लागू करते समय, सामाजिक जीवन अनुसंधान संस्थान (सोशललाइफ) के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन ड्यूक लोक का मानना है कि प्रत्येक नौकरी पद के लिए उपयुक्त प्रारंभिक वेतन का अध्ययन करना आवश्यक है, और उस पद की पेशेवर आवश्यकताओं के आधार पर उनका मूल्यांकन करना चाहिए, न कि किसी "क्रमिक" दृष्टिकोण की प्रतीक्षा करना चाहिए।
श्री लोक ने कहा, "गणना को केवल न्यूनतम मजदूरी पर आधारित करना असंभव है। हमें यह ध्यान रखना होगा कि निजी क्षेत्र के कर्मचारियों को न्यूनतम मजदूरी के आधार पर भुगतान किया जाता है क्योंकि उनके पास ओवरटाइम और अतिरिक्त काम के माध्यम से अपनी आय बढ़ाने के अवसर होते हैं।"
इस व्यक्ति ने तर्क दिया कि सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की पदोन्नति और वेतन वृद्धि के लिए तंत्र बनाना भी आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, स्वायत्तता प्रदान करने, कर्मचारियों की व्यवस्था करने और प्रत्येक पद की व्यावसायिक आवश्यकताओं के आधार पर पूर्व निर्धारित ढांचे के अनुसार वेतन भुगतान करने के लिए भी तंत्र होना चाहिए। इकाई प्रमुख विशेष विशेषज्ञता की आवश्यकता वाले पद के आधार पर वेतन का भुगतान कर सकता है।
सरकारी कर्मचारियों का न्यूनतम वेतन निजी क्षेत्र के उच्चतम वेतनमान से अधिक है।
संकल्प संख्या 27 में अपेक्षित वेतन नीति के समग्र सुधार को लागू करने के लिए सक्षम अधिकारियों को रोडमैप प्रस्तुत करने के कार्य के संबंध में, गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि सरकार ने सरकारी पार्टी समिति को केंद्रीय समिति और राष्ट्रीय सभा को कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, सशस्त्र बलों के कर्मियों और उद्यमों में काम करने वाले श्रमिकों के लिए वेतन नीति सुधार के परिणामों और रोडमैप पर रिपोर्ट करने के लिए सूचित किया है।
इस संदर्भ में, सरकार ने अधिकारियों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों के लिए वेतन सुधार का एक रोडमैप प्रस्तावित किया है जिसमें वेतन सुधार के छह बिंदु शामिल हैं, जिन्हें 1 जुलाई, 2024 से लागू किए जाने की उम्मीद है।
2024 के बाद, मुद्रास्फीति की भरपाई के लिए वेतन समायोजन में वृद्धि जारी रहेगी और जीडीपी वृद्धि के अनुरूप इसमें सुधार होगा, जब तक कि न्यूनतम वेतन व्यावसायिक क्षेत्र के क्षेत्र I (उच्चतम क्षेत्र) में न्यूनतम वेतन के बराबर या उससे अधिक न हो जाए।
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