गृह मंत्रालय सिविल सेवकों के पदों को विनियमित करने वाले एक अध्यादेश का मसौदा तैयार कर रहा है, जिसके 1 मार्च, 2026 से प्रभावी होने की उम्मीद है। मसौदे का मुख्य नया बिंदु यह है कि सिविल सेवकों के लिए सभी आवश्यकताओं को एक एकीकृत योग्यता ढांचे में मानकीकृत किया जाएगा, जिसका मूल्यांकन पांच स्तरों पर किया जाएगा। यह भर्ती, रोजगार, प्रशिक्षण, मूल्यांकन और वेतन भुगतान में सुधार का प्रत्यक्ष आधार होगा, जो वर्तमान समतावादी तंत्र को प्रतिस्थापित करेगा।
मसौदे के अनुसार, सरकार छह रूपरेखा नौकरी पद श्रेणियां जारी करेगी, जिन्हें केंद्रीय से कम्यून स्तर तक पूरे सिस्टम में समान रूप से लागू किया जाएगा, जिसमें केंद्रीय और प्रांतीय एजेंसियों में 95 नेतृत्व और प्रबंधन पद; 637 विशिष्ट पेशेवर सिविल सेवक पद; 60 सामान्य पेशेवर और तकनीकी पद; 22 सहायक और सेवा पद; प्रांतीय स्तर पर नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल और पीपुल्स काउंसिल के कार्यालयों में 92 पद; और कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्तर पर 45 पद शामिल हैं।
इन श्रेणियों में से, प्रत्येक एजेंसी प्रत्येक पद के लिए नौकरी विवरण और योग्यता रूपरेखा विकसित करेगी, जिसमें प्रमुख, उप प्रमुख, टीम लीडर, सचिव, सहायक, वरिष्ठ विशेषज्ञ से लेकर वरिष्ठ विशेषज्ञ, प्रमुख विशेषज्ञ, विशेषज्ञ, अधिकारी, कर्मचारी और कम्यून स्तर के सिविल सेवक शामिल होंगे।
प्रत्येक कार्य विवरण में उद्देश्य, विशिष्ट कार्य, मूल्यांकन मानदंड, आंतरिक और बाह्य कार्य संबंध, अधिकार क्षेत्र, कार्य परिस्थितियाँ, और आवश्यक योग्यताएँ, अनुभव और चरित्र स्पष्ट रूप से उल्लिखित होने चाहिए। पद के आधार पर, कार्य और अधिकार अलग-अलग होंगे, लेकिन ओवरलैप और चूक से बचने के लिए ये सभी स्पष्ट होने चाहिए।
सामान्य योग्यता के संदर्भ में, सभी सिविल सेवकों को, चाहे उनका नेतृत्व या विशेषज्ञता कुछ भी हो, सात आवश्यकताओं को पूरा करना होगा: नैतिकता और निष्ठा; कार्य संगठन और कार्यान्वयन; दस्तावेज़ों का प्रारूपण और जारी करना; संचार और आचरण; सहयोगात्मक संबंध; सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग; और विदेशी भाषा प्रवीणता। प्रत्येक मानदंड को निम्नतम से उच्चतम तक पाँच स्तरों में विभाजित किया गया है।
उदाहरण के लिए, नैतिकता और योग्यता के संदर्भ में, निम्नतम स्तर पर सौंपे गए कार्यों की जिम्मेदारी लेना और कर्तव्यों के निर्वाह में मानकों को बनाए रखना आवश्यक है; उच्चतम स्तर पर संगठन के भीतर नैतिकता और योग्यता की संस्कृति का निर्माण करना और उसके कार्यान्वयन का नेतृत्व करना आवश्यक है। सूचना प्रौद्योगिकी के संदर्भ में, निम्नतम स्तर पर कंप्यूटर और बुनियादी सॉफ्टवेयर का उपयोग करने की क्षमता आवश्यक है; उच्चतम स्तर पर गहन समझ और विशिष्ट सॉफ्टवेयर को प्रोग्राम करने की क्षमता आवश्यक है।
सामान्य क्षमता के अलावा, सिविल सेवकों को दस्तावेज़ कार्यान्वयन के विकास, मूल्यांकन, मार्गदर्शन, निरीक्षण और संगठन पर सलाह देने संबंधी 5 आवश्यकताओं के साथ व्यावसायिक क्षमता भी पूरी करनी होती है । इस क्षमता का मूल्यांकन स्तर 2 से स्तर 5 तक किया जाता है। निचले स्तर पर, सिविल सेवक निर्दिष्ट विशिष्ट दस्तावेज़ों के विकास में भाग लेते हैं; उच्चतम स्तर पर, वे अनुसंधान की अध्यक्षता करते हैं, प्रबंधन के दायरे में दस्तावेज़ विकसित करते हैं, और उद्योग एवं क्षेत्र की प्रमुख परियोजनाओं का प्रस्ताव रखते हैं।
नेतृत्व और प्रबंधन टीम को रणनीतिक सोच, निर्णय लेने की क्षमता, परिवर्तन प्रबंधन, संसाधन प्रबंधन और कर्मचारी विकास सहित पाँच मानदंडों के साथ प्रबंधन क्षमता की विशिष्ट आवश्यकताओं को भी पूरा करना होगा। इन मानदंडों का मूल्यांकन भी पाँच स्तरों के अनुसार किया जाता है। उदाहरण के लिए, कर्मचारी विकास के मामले में, निम्नतम स्तर ज्ञान और विशेषज्ञता का आदान-प्रदान है; उच्चतम स्तर कर्मचारियों के कौशल और अनुभव के व्यापक विकास के लिए एक वातावरण तैयार करना है।
एजेंसियों को नौकरी के पदों को सक्रिय रूप से स्वीकृत करने की अनुमति है, लेकिन उन्हें सुव्यवस्थित करने, अनावश्यक पदों को कम करने और समान कार्यों वाले पदों को मिलाकर व्यवस्था को और अधिक सुगठित बनाने के लक्ष्य का पालन करना होगा। प्रत्येक पद का कार्य विवरण स्पष्ट होना चाहिए, ताकि कार्यों का ओवरलैप या छूटना न हो; सही व्यक्ति, सही मानक और नौकरी प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन हो।
मसौदे में प्रत्येक पद समूह के लिए रैंकिंग अनुपात भी निर्धारित किया गया है। मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों में, विशिष्ट विभागों में वरिष्ठ विशेषज्ञों का अनुपात वेतन का अधिकतम 40% है; कर्मचारी विभाग में यह 30% से अधिक नहीं है; सामान्य कर्मचारी कार्यालय में यह 15% है। स्थानीय स्तर पर, प्रांतीय स्तर पर विशिष्ट एजेंसियों के प्रमुखों को वरिष्ठ विशेषज्ञों के रूप में रैंक किया जा सकता है; डिप्टी के लिए, यह अनुपात 50% से अधिक नहीं है।
विभागों, उप-विभागों और समकक्ष संगठनों के प्रमुखों और उप-प्रमुखों जैसे प्रबंधकीय पदों के लिए, वरिष्ठ विशेषज्ञों के रूप में वर्गीकृत लोगों का अनुपात 70% से अधिक नहीं होना चाहिए। पेशेवर सिविल सेवकों के लिए, विशिष्ट विभागों में वरिष्ठ विशेषज्ञों का अधिकतम अनुपात 50% और कार्यालयों में 30% से अधिक नहीं होना चाहिए। कम्यून स्तर पर, प्रमुख, उप-प्रमुख और पेशेवर सिविल सेवकों को अधिकतम 30% की दर से वरिष्ठ विशेषज्ञों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, शेष विशेषज्ञ या उससे कम होते हैं।
गृह मंत्रालय का प्रस्ताव है कि मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और प्रांतों व शहरों की जन समितियों को 31 दिसंबर, 2026 तक नौकरी के पदों का अनुमोदन पूरा कर लेना चाहिए। 1 जुलाई, 2027 तक, इन इकाइयों को सिविल सेवकों की नियुक्ति पूरी करनी होगी और उन्हें संबंधित पदों पर नियुक्त करना होगा।
जो सिविल सेवक नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते, विभागाध्यक्ष उन्हें मानकों को पूरा करने के लिए 24 महीने तक अस्थायी रूप से किसी पद पर नियुक्त कर सकते हैं। इस अवधि के बाद भी, यदि वे आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, तो उन्हें निचले पद पर पदावनत किया जाएगा, किसी अन्य पद पर स्थानांतरित किया जाएगा, या यदि कोई उपयुक्त पद उपलब्ध नहीं है, तो उन्हें नौकरी से निकाल दिया जाएगा।
यह परियोजना प्रशासनिक तंत्र को बड़े पैमाने पर सुव्यवस्थित करने के संदर्भ में बनाई गई थी, जब 2021-2026 के कार्यकाल के लिए सरकार में 14 मंत्रालय और 3 मंत्री-स्तरीय एजेंसियां होंगी, पूरे देश को 63 प्रांतों और शहरों से 34 तक पुनर्गठित किया जाएगा और कम्यून-स्तरीय इकाइयों की संख्या 10,000 से अधिक से घटाकर 3,321 कर दी जाएगी।
वर्तमान में, सिविल सेवकों की क्षमता का आकलन मुख्यतः भर्ती परीक्षाओं, परीक्षणों और कार्य प्रक्रियाओं के माध्यम से किया जाता है, जो नौकरी के पदों के अनुसार क्षमता ढाँचे से निकटता से जुड़ा नहीं है। जब 2026 से क्षमता ढाँचा लागू होगा, तो सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और वेतन भुगतान की शर्तें पद और वास्तविक क्षमता पर आधारित एक प्रतिस्पर्धी मॉडल में बदल जाएँगी, जिससे टीम की गुणवत्ता की जाँच और सुधार का आधार तैयार होगा।
पीवी (संकलित)स्रोत: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html
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