शिक्षकों को पाठ्यपुस्तकें चुनने का अधिकार वापस देने से 'सांठगांठ और समूह हितों' पर रोक लगेगी

हाल ही में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने एक मसौदा परिपत्र जारी किया है जिसमें स्कूलों और शिक्षकों को किताबें चुनने का अधिकार वापस देने का प्रावधान है, बजाय इसके कि उन्हें अब प्रांतों और शहरों की जन समितियों पर निर्भर रहना पड़े। इस कदम को विशेषज्ञों, शिक्षकों, स्कूल प्रमुखों और शिक्षा प्रबंधकों सहित कई पक्षों से भरपूर समर्थन मिला है।

5 साल की पढ़ाई, 3 बार नियम बदले

2020-2021 शैक्षणिक वर्ष वह पहला वर्ष है जब नई पाठ्यपुस्तकें और सामान्य शिक्षा कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं। उस समय शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्र संख्या 01 ने शिक्षकों और स्कूलों को पाठ्यपुस्तक चयन पर निर्णय लेने का अधिकार दिया था।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का नियम है कि प्रत्येक विद्यालय प्रधानाचार्य के निर्देशन में एक पाठ्यपुस्तक चयन परिषद का गठन करे। परिषद के कम से कम दो-तिहाई सदस्य व्यावसायिक समूहों के प्रमुख और विषयों एवं शैक्षिक गतिविधियों के शिक्षक होते हैं।

शिक्षक पाठ्यपुस्तकों पर चर्चा और बातचीत करते हैं। (चित्रण: एमके)

दूसरे शैक्षणिक वर्ष (2021-2022) में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने पाठ्यपुस्तक चयन पर परिपत्र संख्या 01 के स्थान पर परिपत्र संख्या 25 जारी किया। तदनुसार, प्रांतीय जन समिति द्वारा पाठ्यपुस्तक चयन परिषद की स्थापना की गई है।

पाठ्यपुस्तकों को चुनने के अधिकार को बदलने के निर्णय के बारे में बताते हुए, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रतिनिधि ने कहा कि 1 जुलाई, 2020 से शिक्षा पर नया कानून (संशोधित) विनियमन के साथ प्रभावी होगा "प्रांतीय पीपुल्स कमेटी क्षेत्र में सामान्य शिक्षा संस्थानों में स्थिर उपयोग के लिए पाठ्यपुस्तकों के चयन पर निर्णय लेती है" (बिंदु सी, खंड 1, अनुच्छेद 32)।

इस बीच, 2020-2021 स्कूल वर्ष के लिए नई कक्षा 1 की पाठ्यपुस्तकों का चयन 2020 की शुरुआत से ही किया जाना चाहिए और परिणाम मई 2020 में घोषित किए जाने चाहिए ताकि चयनित पाठ्यपुस्तकों वाले प्रकाशक सितंबर 2020 में स्कूल वर्ष के उद्घाटन के समय तक मुद्रण और वितरण का आयोजन कर सकें।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने मूल्यांकन किया: "शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्र संख्या 25 में सामान्य शिक्षा की पाठ्यपुस्तकों के चयन के नियम सख्त नहीं हैं, जिसके कारण विभिन्न स्थानों पर कार्यान्वयन के तरीके असंगत हैं। इससे मुनाफाखोरी और अनुचित प्रतिस्पर्धा के लिए भी रास्ते खुलते हैं।"

कुछ राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने पाठ्यपुस्तकों के चयन की प्रक्रिया में "समूह हितों" या "मिलीभगत" के बारे में भी चिंता व्यक्त की...

निगरानी दल ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से यह आकलन करने का अनुरोध किया है कि क्या एक ही शैक्षणिक संस्थान में प्रत्येक विषय के लिए पाठ्यपुस्तकों के कई सेट लागू करना संभव है। पाठ्यपुस्तकों के चयन को एकीकृत करने और शैक्षणिक संस्थानों को पाठ्यपुस्तकों के चयन में सक्रियता का अधिकार देने के लिए नियमों में संशोधन आवश्यक है, जिसका उद्देश्य पाठ्यपुस्तकों के चयन के अधिकार को छात्रों, शिक्षकों और अभिभावकों का अधिकार बनाना है।

2023 के मध्य-अंत तक, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने परिपत्र 25 के अनुसार प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के बजाय शिक्षकों और स्कूलों को पाठ्यपुस्तकों को चुनने का अधिकार वापस करने के लिए एक मसौदा परिपत्र जारी किया। परिषद के अध्यक्ष, प्रिंसिपल, परिषद की कार्य योजना की गतिविधियों, योजना और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होंगे और संस्थान की पाठ्यपुस्तकों के चयन की व्याख्या करेंगे।

इस प्रकार, यदि यह परिपत्र जारी किया जाता है, तो 2020 से 2024 तक अगले 5 स्कूल वर्षों के भीतर, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय सामान्य स्कूलों में पाठ्यपुस्तकों के चयन में 3 बार बदलाव कर चुका होगा।

रात्रिकालीन गतिविधियों और समूह हितों को रोकना

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाई वान थान (न्घे अन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक) ने टिप्पणी की कि मसौदा परिपत्र बिल्कुल सही, लक्ष्य पर आधारित और शिक्षकों व स्कूलों के विचारों व इच्छाओं के अनुरूप है। स्कूलों और शिक्षकों को यह अधिकार देना उचित है कि वे शिक्षण प्रक्रिया में शिक्षण सामग्री के रूप में कौन सी पाठ्यपुस्तकें उपयोग करें, क्योंकि वे स्वयं जानते हैं कि कौन सी पाठ्यपुस्तकें उनके छात्रों के लिए उपयुक्त हैं।

श्री थान ने यह भी आकलन किया कि नया मसौदा परिपत्र पाठ्यपुस्तक चयन में उन कमियों को प्रभावी ढंग से दूर करता है जिनका उल्लेख लंबे समय से जनमत द्वारा किया जाता रहा है। श्री थान ने कहा, "स्कूलों को पाठ्यपुस्तकें चुनने की अनुमति देना प्रशासनिक प्रक्रियाओं में भी सुधार है, जिससे पाठ्यपुस्तकों के चयन का समय कम होता है और पाठ्यपुस्तक चयन पर प्रबंधन टीम का प्रभाव कम होता है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा.

इसी विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि पुस्तकों के चयन का अधिकार प्रांतों और शहरों की जन समितियों को सौंपना पहले से ही अनुचित था। एक ही प्रांत में, पहाड़ी क्षेत्रों, ग्रामीण क्षेत्रों और शहरों में छात्रों और शिक्षकों की सुविधाओं, क्षमता और योग्यता की स्थिति अलग-अलग होती है। एक ही शहर में भी, बेहतर गुणवत्ता वाले और कम गुणवत्ता वाले स्कूल मौजूद हैं।

इसलिए, स्कूलों को अपनी पाठ्यपुस्तकें स्वयं चुनने देना उचित है, क्योंकि स्कूल अपने विद्यार्थियों और शिक्षकों को पुस्तकों के सबसे उपयुक्त सेट का चयन करने के लिए अच्छी तरह से समझ सकेंगे।

इस तथ्य के अलावा कि स्कूल ऐसी पाठ्यपुस्तकों का चयन करेंगे जो सुविधा की व्यावहारिक आवश्यकताओं के करीब हों, सुश्री नगा ने कहा कि स्कूलों को पुस्तकें चुनने का अधिकार देने से पाठ्यपुस्तकों के चयन में समूह हितों से भी बचा जा सकेगा।

एक अधिक विशिष्ट विश्लेषण में, सुश्री नगा ने कहा कि वर्तमान में बाज़ार में कई पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध हैं, इसलिए प्रकाशन इकाइयों के बीच मूल्य और गुणवत्ता के मामले में प्रतिस्पर्धा अवश्य होनी चाहिए। हालाँकि, ऐसी स्थिति का पूर्वानुमान लगाना आवश्यक है जहाँ प्रतिस्पर्धा मूल्य और गुणवत्ता पर आधारित न होकर "पिछले दरवाजे से सौदेबाजी और पैरवी" के अन्य रूपों पर आधारित हो।

महिला प्रतिनिधि के अनुसार, यदि प्रांतीय जन समितियों को पाठ्यपुस्तकों के चयन का अधिकार दे दिया जाए, तो पूरे देश में केवल 60 से ज़्यादा पाठ्यपुस्तक चयन परिषदें होंगी। मान लीजिए कि पाठ्यपुस्तकों के चयन में निहित स्वार्थ हैं, तो इसे लागू करना बहुत आसान होगा।

हालाँकि, अगर यह अधिकार शैक्षणिक संस्थानों को दिया जाता है, तो कोई भी व्यक्ति या संगठन सभी स्कूलों के लिए पुस्तकों के चयन के निर्णय को प्रभावित नहीं कर पाएगा। इससे निजी लाभ के लिए पुस्तकों के चयन के दुरुपयोग का जोखिम टल जाएगा। सुश्री नगा ने कहा, "इसलिए, मेरा मानना ​​है कि स्कूलों को पुस्तकें चुनने की अनुमति देने का नियमन उचित है और इससे कई समस्याएँ हल होती हैं।"

शिक्षक ही वे लोग हैं जो सबसे अच्छी तरह समझते हैं।

लुओंग द विन्ह सेकेंडरी एंड हाई स्कूल (हनोई) के प्रधानाचार्य श्री गुयेन क्वोक बिन्ह ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की स्कूलों को पाठ्यपुस्तकों के चयन का अधिकार देने की योजना, जमीनी स्तर से और शिक्षण स्टाफ की आवाज को स्वीकार करने और सुनने के लिए है।

उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि स्कूलों को पाठ्यपुस्तकें चुनने का अधिकार देना उचित है क्योंकि हर स्कूल में सुविधाओं, शिक्षकों की योग्यता और छात्रों की क्षमताओं के मामले में अलग-अलग परिस्थितियाँ होती हैं। शिक्षकों और स्कूलों को उपयुक्त पुस्तकों का चयन इन्हीं व्यावहारिक परिस्थितियों के आधार पर करना चाहिए।

इसके अलावा, स्कूलों को स्वायत्तता देने से प्रशिक्षण संस्थानों और शिक्षकों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी में भी सुधार होता है।

श्री बिन्ह ने कहा, "यह अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप भी है, क्योंकि शिक्षक, छात्रों और अपनी क्षमताओं के आधार पर, शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार लाने, आउटपुट गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पाठ्यपुस्तकों के अलावा न केवल एक बल्कि कई अलग-अलग पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सामग्रियों का उपयोग कर सकते हैं, जिससे शिक्षकों की गतिशीलता और रचनात्मकता को बढ़ावा मिलता है।"

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पूर्व उप मंत्री, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. त्रान झुआन न्ही, शिक्षकों और स्कूलों को किताबें चुनने का अधिकार वापस देने की योजना से सहमत थे । उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "कक्षा में पढ़ाने वाले शिक्षक किसी और से ज़्यादा यह समझ पाएँगे कि कौन सी किताबें अच्छी और उपयुक्त हैं। साथ ही, इससे प्रकाशकों के बीच अस्वास्थ्यकर प्रतिस्पर्धा कम होगी और किताबों का चयन पहले से ज़्यादा वस्तुनिष्ठ और पारदर्शी होगा।"

स्रोत: https://vtc.vn/dbqh-tra-quyen-chon-sgk-ve-cho-thay-co-se-ngan-duoc-viec-di-dem-loi-ich-nhom-ar829424.html