वसूली और दिवालियापन प्रक्रियाओं को अंजाम देते समय नीतियों का "लाभ उठाने" से बचें

23 अक्टूबर की सुबह समूह 3 (जिसमें थान होआ और ताई निन्ह प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) में मसौदा दिवालियापन कानून (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि ऐसी स्थिति से बचने के लिए कुछ नियमों को निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है जहां उद्यम और सहकारी समितियां वसूली और दिवालियापन प्रक्रियाओं को पूरा करते समय नीतियों का "लाभ" उठाती हैं।

समूह चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने 2014 के दिवालियापन कानून में व्यापक संशोधन और पूरकता लाने पर सहमति व्यक्त की। 10 वर्षों से अधिक समय से लागू होने के बाद, 2014 के दिवालियापन कानून ने दिवालियापन के मामलों के समाधान में कई "अड़चनों" को उजागर किया है। हालाँकि उद्यमों और सहकारी समितियों के दिवालियापन के समाधान की आवश्यकता बहुत अधिक है, लेकिन समाधान के परिणाम बहुत अधिक नहीं हैं, और समाधान में लगने वाला लंबा समय वियतनाम में निवेश के आकर्षण को प्रभावित करता है।

23 अक्टूबर की सुबह समूह चर्चा सत्र का अवलोकन

निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68 - NQ/TW की भावना के अनुरूप, दिवालियापन कानून (संशोधित) का मसौदा कई महत्वपूर्ण पहलुओं के साथ तैयार किया गया था। प्रतिनिधियों ने इस मसौदा कानून की बहुत सराहना की क्योंकि इसमें स्वतंत्र पुनर्प्राप्ति प्रक्रियाएँ जोड़ी गईं, कार्यवाही को छोटा किया गया और केवल दिवालियापन घोषित करने के बजाय व्यावसायिक पुनर्प्राप्ति को प्राथमिकता देने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म लागू किए गए। हालाँकि, प्रतिनिधियों ने कुछ अस्पष्ट प्रावधानों को लेकर भी चिंता व्यक्त की, जिनसे नीतिगत शोषण हो सकता है।

नेशनल असेंबली की डिप्टी माई वान हाई ( थान होआ ) के अनुसार, दिवालियापन वसूली लागत पर अनुच्छेद 20 के अनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि "दिवालियापन लागत राज्य के बजट से अग्रिम रूप से दी जा सकती है"। इस प्रावधान का अर्थ है कि जिन मामलों में कर्मचारी या ट्रेड यूनियन मुकदमा दायर करते हैं, या जिन मामलों में उद्यमों और सहकारी समितियों के पास धन और संपत्ति नहीं है, या यदि उनके पास अभी भी संपत्ति है, तो दिवालियापन वसूली लागत का भुगतान करने के लिए धन प्राप्त करने हेतु उन्हें समाप्त नहीं किया जा सकता है, इसकी गारंटी राज्य के बजट द्वारा दी जाती है। प्रतिनिधि ने कहा कि यह एक महत्वपूर्ण विषय है और वर्तमान दिवालियापन वसूली मामलों के समाधान में एक "अड़चन" भी है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी माई वान हाई (थान्ह होआ) बोलते हैं

प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "हम देखते हैं कि चूँकि दिवालियेपन की कोई लागत नहीं है, इसलिए कई व्यवसाय और सहकारी समितियाँ दिवालिया हो गई हैं, लेकिन दिवालिया घोषित नहीं हो पा रही हैं। वे दिवालिया होना चाहते हैं, लेकिन ऐसा कर नहीं पा रहे हैं।"

प्रतिनिधि माई वान हाई ने कुछ मामलों में दिवालियापन की गारंटी के लिए राज्य के बजट के इस्तेमाल पर अपनी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि नीतिगत शोषण से बचने के लिए, दिवालियापन की लागत को आगे बढ़ाने के लिए राज्य के बजट की शर्तों या सिद्धांतों पर भी बहुत सख्त नियम होने चाहिए, अन्यथा व्यवसाय अपनी संपत्ति बेच सकते हैं, जिससे राज्य के बजट पर बोझ बढ़ सकता है।

प्रतिनिधि माई वान हाई के अनुसार, पुनर्वास प्रक्रियाओं पर विनियमन उन बेहद महत्वपूर्ण नए बिंदुओं में से एक है जिन्हें मसौदा कानून दिवालियापन से अलग एक स्वतंत्र विषयवस्तु के रूप में प्रस्तुत कर रहा है। हालाँकि, पूरे अध्याय 2 के अनुच्छेद 24 से अनुच्छेद 37 तक, मसौदा समिति को पुनर्वास प्रक्रियाओं को सरल और तेज़ बनाने के लिए अनुसंधान और समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है ताकि व्यवसायों और सहकारी समितियों को पुनर्वास प्रक्रियाओं को पूरा करने में मदद मिल सके।

"मेरा प्रस्ताव है कि 15 दिनों के भीतर आवेदन स्वीकार करने और संसाधित करने की समय-सीमा का अध्ययन करके उसे छोटा किया जाना चाहिए, और आवेदन संसाधित करते समय, यह स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि स्वीकृति के योग्य मामले क्षेत्रीय जन न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आते हैं। जो आवेदन अधिकार क्षेत्र में नहीं आते हैं या स्वीकृति और प्रसंस्करण की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, उन्हें वापस कर दिया जाना चाहिए, और योग्य आवेदनों के लिए, जन ​​न्यायालय को नियमों के अनुसार उनका निपटान करने की ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए," प्रतिनिधि माई वान हाई ने ज़ोर दिया।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फान थी माई डुंग ( ताई निन्ह ) बोलते हुए

प्रतिनिधि माई वान हाई द्वारा उठाई गई चिंताओं से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि फान थी माई डुंग (ताई निन्ह) ने कहा कि वसूली और वसूली प्रक्रियाओं से संबंधित नियमों में अभी भी कई कमियाँ हैं और उन्हें वास्तविकता के अनुरूप बनाने के लिए उनकी समीक्षा की आवश्यकता है। मसौदा कानून का अध्याय 2 वसूली प्रक्रियाओं पर एक बिल्कुल नया अध्याय है, लेकिन इसमें अभी भी कुछ समानताएँ और अस्पष्टताएँ हैं।

प्रतिनिधि ने कहा कि, इस अध्याय के प्रावधानों के अनुसार, यदि कोई उद्यम या सहकारी संस्था निर्धारित रूप से दिवालिया होने की स्थिति में आ जाती है, तो उसी कानूनी घटना के परिणामस्वरूप दो कानूनी कार्रवाइयां होंगी: उद्यम के कानूनी प्रतिनिधि, उद्यम या सहकारी संस्था के मालिक को पुनर्वास या दिवालियापन प्रक्रिया के लिए अनुरोध दायर करने का अधिकार है; ऋणदाता को भी दिवालियापन याचिका दायर करने का अधिकार है।

इस प्रकार, जिन मामलों में उद्यम और सहकारी समितियाँ दिवालिया होने की स्थिति में पहुँच गई हैं, वे समय बढ़ाने के लिए पुनर्वास प्रक्रिया का विकल्प चुनेंगे। मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार, पुनर्वास प्रक्रिया को पूरा करने के सभी चरण 4 वर्ष तक चल सकते हैं। इस प्रकार, जो उद्यम जानबूझकर देरी करते हैं, और अपने ऋणों का पूर्ण समाधान करने के लिए दिवालिया होने का इरादा नहीं रखते हैं, वे पुनर्वास प्रक्रियाएँ अपनाएँगे। इन 4 वर्षों के दौरान, कई अन्य कानूनी घटनाक्रम घटित होंगे जिनकी हमने कल्पना भी नहीं की थी और जिनके और भी बड़े परिणाम होने का जोखिम है।

तदनुसार, प्रतिनिधि फ़ान थी माई डुंग ने सुझाव दिया कि पुनर्वास प्रक्रिया को दिवालियापन प्रक्रिया का एक अनिवार्य पूर्वापेक्षित चरण माना जाना चाहिए, अर्थात जब कोई उद्यम दिवालिया होने के संकेत दिखाता है, तो संबंधित संस्थाओं को दिवालियापन के लिए आवेदन करना होगा। दिवालियापन याचिका स्वीकार करने से पहले, पक्षों को सुलह करने और पुनर्वास की सभी शर्तों को पूरा करने के लिए आमंत्रित किया जाना चाहिए, ताकि नीति का लाभ उठाने की स्थिति से बचा जा सके।

नेशनल असेंबली के डिप्टी बुई मान खोआ (थान्ह होआ) बोलते हैं

समूह चर्चा के दौरान, ताई निन्ह और थान होआ प्रांतों के कुछ राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि मसौदा कानून में दिवालियापन के मामलों के निपटारे के अधिकार संबंधी प्रावधानों को लेकर चिंतित थे। प्रतिनिधि क्षेत्रीय जन न्यायालय को मामलों के निपटारे का अधिकार सौंपने वाले प्रावधानों से सहमत थे। हालाँकि, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र का निर्धारण राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा किया जाएगा। प्रतिनिधियों ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को नियम बनाने के लिए अधिकृत करना चाहिए, ताकि सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की पहल सुनिश्चित हो सके, जिसमें क्षेत्र का विनियमन और आवश्यक परिवर्तन शामिल हैं।

रिकवरी अवधि में सहकारी उद्यमों के लिए राज्य की व्यवस्था और नीतियों पर सहमति के अलावा, कुछ प्रतिनिधियों ने "व्यावसायिक कठिनाइयों का सामना कर रहे उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए कर, ऋण, ब्याज दरों, वित्त, भूमि और अन्य उपायों का समर्थन" संबंधी विनियमन पर चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधियों ने कहा कि नीतियों का सही तरीके से निर्धारण करने और उनका लाभ उठाने से बचने के लिए "कठिनाइयों" को स्पष्ट करना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html