तात्कालिक लाभों को देखने से बचें और दीर्घकालिक लक्ष्यों को भूल जाएं

समग्र विचार के लिए तीन पहलू आधार हैं।

संयुक्त राष्ट्र के खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) के अनुसार, बीज, सिंचाई और कृषि यंत्रीकरण जैसे कारकों के साथ-साथ उर्वरक भी फसल उत्पादकता बढ़ाने में 40% से अधिक योगदान देते हैं। इसलिए, पिछले 10 वर्षों में कई कमियों के बाद, कृषि क्षेत्र में नई जान फूँकने के लिए उर्वरकों पर मूल्य वर्धित कर (वैट) नीति में बदलाव ज़रूरी है।

चूंकि उर्वरकों को वैट से छूट दी गई थी, वियतनाम उर्वरक संघ के आंकड़ों से पता चलता है कि कुल आयात मात्रा 3.3 और 5.6 मिलियन टन के बीच उतार-चढ़ाव करती है; कारोबार 952 मिलियन से 1.6 बिलियन अमरीकी डॉलर तक है, जबकि कुल घरेलू उत्पादन क्षमता 3.5 मिलियन टन/वर्ष (2014 से पहले) से घटकर 380,000 टन/वर्ष (2015 से) हो गई है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने बताया कि इस दौरान, बाज़ार प्रबंधन बल ने औसतन हर साल तस्करी और नकली उर्वरकों से जुड़े लगभग 3,000 मामलों का पता लगाया और उनका निपटारा किया। अनुमानों के अनुसार, नकली उर्वरकों से प्रति हेक्टेयर औसतन 200 अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है, यानी हर साल कृषि क्षेत्र को 2.6 अरब अमेरिकी डॉलर तक का नुकसान होता है, जो वियतनामी कृषि उत्पादों के अंतरराष्ट्रीय बाज़ार में पहुँचने के समय विशेष रूप से ख़तरनाक है।

इस संदर्भ में, उर्वरकों पर वैट का मुद्दा पहले से कहीं अधिक जरूरी हो जाता है, क्योंकि यह उन कारकों में से एक है जो घरेलू उत्पादन उद्योग को बहुत अधिक प्रभावित करता है, तथा सामान्य रूप से कृषि की जीवन शक्ति में योगदान देता है।

उर्वरक वैट नीति पर चर्चा करते हुए, कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू ने कहा कि व्यवसाय के लाभ या हानि पर चर्चा करने में जल्दबाजी करने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि इस बात पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है कि 5% कर लगाने या न लगाने से अधिक दक्षता आती है या नहीं। इस विषय पर कई विवादास्पद राय हैं, लेकिन आंकड़ों के अभाव और सभी पहलुओं पर विचार न होने के कारण किसी अंतिम निष्कर्ष पर पहुँचना संभव नहीं है।

एक उचित उर्वरक वैट नीति बनाने, हितधारकों के बीच हितों का सामंजस्यपूर्ण संतुलन सुनिश्चित करने तथा इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए कि क्या 5% कर दर से किसानों को नुकसान होता है या लाभ होता है, यह विशेषज्ञ विचार करने के लिए 3 दृष्टिकोण प्रस्तुत करते हैं।

सबसे पहले, विज्ञान , प्रकृति और पर्यावरण के संदर्भ में, वर्तमान में प्रयुक्त अधिकांश उर्वरक रासायनिक उर्वरक हैं, जो आयातित कच्चे माल से बने होते हैं, और तैयार उत्पाद का एक बड़ा हिस्सा इन्हीं का होता है। रासायनिक उर्वरक मिट्टी के स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं, जो कृषि पारिस्थितिकी तंत्र, पर्यावरण, समाज और मानव का अभिन्न अंग है।

दूसरा, व्यावसायिक कारकों के संदर्भ में, किसी उत्पाद की लागत में वैट जोड़कर विक्रय मूल्य निर्धारित किया जाता है। इसलिए, हितों के संदर्भ में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए, राज्य के बजट राजस्व, विनिर्माण उद्यम की "दर्द सहनशीलता" और किसानों पर पड़ने वाले प्रभाव पर विचार करना आवश्यक है।

तीसरा, सतत बाज़ार विकास के संदर्भ में, कर व्यवस्था पारदर्शी, सार्वजनिक होनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इसमें शामिल सभी पक्षों को लाभ हो। ये तीन कारक कृषि, किसानों और उत्पादकों को प्रभावित करेंगे। इन तीन कारकों में से, उत्पादन, किसानों की आय और पर्यावरण पर कर के प्रभाव में उर्वरकों की भूमिका की समीक्षा करना आवश्यक है।

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू।

पक्ष - विपक्ष

इतिहास पर नजर डालते हुए, विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू ने कहा कि उर्वरक पर वैट को पहली बार 1997 में विनियमित किया गया था, जिसके तहत उपभोक्ताओं और विनिर्माण उद्यमों से बेचे गए उत्पादों पर 5% और उस वस्तु के उत्पादन के लिए इनपुट सामग्री और उपकरणों पर 5% कर वसूला जाता था।

2015 तक, अर्थव्यवस्था बदल चुकी थी, उत्पादन और वितरण को बढ़ावा देने और कृषि को बढ़ावा देने के लिए, उर्वरकों पर वैट से छूट दी गई। हालाँकि, उर्वरक व्यवसाय पर अतिरिक्त बोझ पड़ा, क्योंकि इनपुट सामग्री पर कर तो लगाया गया, लेकिन उत्पादन से नहीं काटा गया, इसलिए उसे उत्पाद की कीमत में जोड़ दिया गया। इसका सबसे बड़ा नुकसान किसानों को हुआ, जिन्हें ऊँची कीमत पर उर्वरक खरीदना पड़ा।

उर्वरक वैट में छूट का सबसे खतरनाक परिणाम यह है कि विनिर्माण उद्यम सिकुड़ रहे हैं, और अधिक अनुकूल प्रतिस्पर्धी परिस्थितियों के कारण आयातित माल वियतनाम में बाढ़ की तरह आ रहे हैं। अंततः, किसानों को अभी भी उच्च कीमतों पर आयातित उर्वरक खरीदने पड़ते हैं, और विदेशी वस्तुओं को प्राथमिकता देने से घरेलू विनिर्माण उद्योग पर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ और बढ़ जाता है।

इसलिए, इतिहास से वर्तमान की ओर देखते हुए, श्री थुई ने दो परिकल्पनाएँ प्रस्तुत कीं: यदि उर्वरकों पर 5% वैट लागू नहीं किया गया, तो राज्य और किसानों के बजाय व्यवसायों को "कष्ट" सहना पड़ेगा। उर्वरक आयात की स्थिति बाजार पर हावी बनी हुई है, घरेलू उत्पादन उद्योग सुस्त है। इसके परिणाम हैं नौकरियों की कमी, श्रमिकों की नौकरियाँ जाना, बजट राजस्व में गिरावट, और गुणवत्तापूर्ण घरेलू उर्वरक उत्पादों का अभाव। यह वास्तविकता कृषि संवर्धन नीति के विरुद्ध है।

कुछ लोगों का कहना है कि अगर 5% वैट लगाया जाता है, तो किसानों को नुकसान होगा। "लेकिन किसकी तुलना में? अगर हम केवल विक्रय मूल्य की तुलना करें, तो यह केवल एक सहज ज्ञान है।" "वैट अंतिम उपभोक्ता से लिया जाता है, इसलिए किसानों को भी कानून की समानता का पालन करना होगा। कृषि उत्पाद कृषि उत्पादन श्रृंखला का हिस्सा हैं, उनके पास उत्पादन उत्पाद हैं, इसलिए वे कानून द्वारा कर के अधीन हैं", विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू ने स्वीकार किया। उर्वरकों पर 5% वैट लगाने का एक और लाभ यह है कि इससे राज्य को इस उद्योग का बेहतर प्रबंधन करने में मदद मिलती है। विनिर्माण उद्यमों पर कर में कटौती की जाती है, जिससे बोझ कम होता है, तकनीकी नवाचार को बढ़ावा मिलता है, उत्पादन में पुनर्निवेश होता है, राष्ट्रीय मौद्रिक नीति के साथ लाभ और दायित्व सुनिश्चित होते हैं, और कानून की निष्पक्षता सुनिश्चित होती है।

कृषि उत्पादन.

किसानों के लिए लाभ सुनिश्चित करना

उर्वरक वैट समस्या में किसानों के लिए लाभ सुनिश्चित करने के उद्देश्य से, कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू ने कहा कि 5% की कर दर लागू करने पर विचार करना आवश्यक है: "हालांकि अल्पावधि में किसानों को थोड़ी पीड़ा "हो सकती है", लेकिन हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने और कृषि क्षेत्र के लिए मजबूत जीवन शक्ति बनाने से, लंबी अवधि में किसानों को कोई नुकसान नहीं होगा।"

श्री थ्यू ने कहा कि किसानों को इस कर नीति का वास्तविक लाभ दिलाने के लिए, राज्य को उर्वरकों पर 5% वैट से प्राप्त बजट राजस्व को आवंटित करने और कृषि उत्पादन प्रणाली के माध्यम से इसे किसानों तक पुनः विनियमित करने में भूमिका निभानी चाहिए। इसके लिए, हरित विकास उपायों के माध्यम से किसानों का समर्थन करना चाहिए और उच्च गुणवत्ता वाले जैविक उर्वरकों के उपयोग को प्रोत्साहित करना चाहिए। यह विशेष रूप से तब आवश्यक है जब कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने 2050 तक 50% कृषि क्षेत्रों में जैविक उर्वरकों का उपयोग करने का लक्ष्य रखा है।

इसके अतिरिक्त, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन, कार्बन क्रेडिट, सामाजिक प्रभाव पैदा करने से निपटने में किसानों के लिए सहायता को क्रियान्वित करने की आवश्यकता है; पौधों की विविधता अनुसंधान सुविधाओं या मृदा सुधार कार्यक्रमों के लिए धन को ज्ञान में बदलने के लिए किसानों को प्रशिक्षण और शिक्षा प्रदान करना।

"यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सामंजस्यपूर्ण लाभ सुनिश्चित करने के लिए नीति की वैज्ञानिक प्रकृति और प्रभाव का सर्वेक्षण और स्पष्टीकरण जारी रखे। 5% वैट दर कृषि विकास के दीर्घकालिक आश्वासन का आधार है, लेकिन किसानों को मिलने वाले बजट राजस्व को विनियमित करना आवश्यक है, ताकि यह नीति बिना किसी व्यावहारिक प्रभाव के महज़ एक बदबूदार फल बनकर न रह जाए," विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थुय ने ज़ोर दिया।

"नीति कोई ऐसी वर्षा नहीं है जिससे सभी को लाभ हो, लेकिन कुछ जगहों पर बारिश होती है और कुछ जगहों पर नहीं। हम वैज्ञानिक आधार के बिना किसी एक आर्थिक क्षेत्र की रक्षा में अति नहीं कर सकते, इसलिए हितों के सामंजस्य का मुद्दा सबसे महत्वपूर्ण है। खासकर तब जब खेती में उर्वरकों का विशेष रूप से बड़ा हिस्सा होता है, जिसका कृषि उत्पादन मूल्य श्रृंखला पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है," श्री थ्यू ने स्वीकार किया।

स्रोत: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html