सामाजिक बीमा लाभों को एकमुश्त राशि में निकालने के दो विकल्प राष्ट्रीय विधानसभा के समक्ष प्रस्तुत किए गए हैं।

प्रधानमंत्री की ओर से कार्य करते हुए, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री, दाओ न्गोक डुंग ने सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) के मसौदे पर सरकार की ओर से प्रस्तुत प्रस्ताव पर हस्ताक्षर किए।

सामाजिक बीमा संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में, सरकार ने सामाजिक बीमा लाभों को एकमुश्त निकालने के दो विकल्पों पर रिपोर्ट प्रस्तुत की और राष्ट्रीय सभा से इस संबंध में राय मांगी।

विशेष रूप से, एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतानों के संबंध में, प्रस्तुत प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि संकल्प 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी सामाजिक बीमा भागीदारी अवधि बनाए रखने वालों के लिए लाभ बढ़ाकर और एकमुश्त भुगतान प्राप्त करने वालों के लिए लाभ घटाकर एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतानों की संख्या को कम करने के लिए उपयुक्त नियम निर्धारित करता है।

व्यवहारिक रूप से, 2014 के सामाजिक बीमा कानून को लागू करने के 7 वर्षों के बाद, एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने वाले लोगों की कुल संख्या लगभग 4.5 मिलियन थी, जिनमें से लगभग 1.3 मिलियन लोग श्रम बाजार में वापस आ गए और एकमुश्त भुगतान प्राप्त करने के बाद सामाजिक बीमा में भाग लेना जारी रखा, जो 2016-2022 की अवधि के दौरान एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने वाले लोगों की कुल संख्या का लगभग 28% है।

प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में, सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) के मसौदे में कई संशोधन और परिवर्धन शामिल हैं जिनका उद्देश्य लाभों को बढ़ाना, इसे अधिक आकर्षक बनाना और श्रमिकों को एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने के बजाय पेंशन प्राप्त करने के लिए अपनी अंशदान अवधि को बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करना है, जिससे पेंशन प्राप्त करने की शर्तें आसान हो जाती हैं (20 वर्ष से घटाकर 15 वर्ष कर दी गई हैं)। जिन श्रमिकों ने सामाजिक बीमा में अंशदान किया है लेकिन पेंशन प्राप्त करने की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं और सामाजिक सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त करने के लिए अभी तक उनकी आयु पर्याप्त नहीं है, उन्हें मासिक भत्ता प्राप्त होगा। मासिक भत्ता प्राप्त करने की अवधि के दौरान उन्हें राज्य बजट द्वारा कवर किया गया स्वास्थ्य बीमा भी मिलेगा। इसके अलावा, वर्तमान में बेरोजगार श्रमिकों को उनकी तत्काल वित्तीय कठिनाइयों को दूर करने के लिए ऋण सहायता भी प्राप्त होगी।

एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने संबंधी विनियमों के बारे में, मसौदा कानून अनुच्छेद 70 के खंड 1 के बिंदु डी में दो विकल्प प्रस्तावित करता है।

विकल्प 1 में श्रमिकों के दो अलग-अलग समूहों के लिए एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान के हकदार होने का प्रावधान है।

समूह 1: वे श्रमिक जिन्होंने संशोधित सामाजिक बीमा कानून के लागू होने से पहले सामाजिक बीमा में भाग लिया था, बेरोजगारी के 12 महीने बाद और 20 वर्षों तक सामाजिक बीमा में योगदान नहीं देने के बाद, यदि वे चाहें तो एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने के हकदार हैं।

मूलतः, यह नियम संकल्प 93/2015/QH13 पर आधारित है, जो कर्मचारियों को लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी सामाजिक बीमा भागीदारी अवधि को बनाए रखने या आवश्यकता पड़ने पर एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने के बीच चयन करने की अनुमति देता है। हालांकि, इस बार अंतर यह है कि यदि कर्मचारी अपनी सामाजिक बीमा भागीदारी अवधि को बनाए रखने का विकल्प चुनता है और एकमुश्त भुगतान प्राप्त नहीं करता है, तो वह अतिरिक्त लाभों का हकदार होगा। यदि कर्मचारी एकमुश्त भुगतान प्राप्त करने का विकल्प चुनता है, तो वह उपर्युक्त अतिरिक्त लाभों को प्राप्त करने का अवसर खो देगा।

समूह 2: वे श्रमिक जिन्होंने संशोधित सामाजिक बीमा कानून (संभावित 1 जुलाई, 2025) के प्रभावी होने की तिथि से सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू किया है, वे एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने के पात्र नहीं हैं (एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ केवल निम्नलिखित मामलों में दिए जाते हैं: सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचना लेकिन पेंशन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त वर्षों का योगदान न होना; विदेश में बसने के लिए प्रवास करना; या वर्तमान सामाजिक बीमा कानून के अनुच्छेद 60 में निर्धारित जीवनघातक बीमारियों में से किसी एक से पीड़ित होना)।

इस दृष्टिकोण का लाभ यह है कि यह संकल्प 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुसार, अतीत में मौजूद एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने की समस्या को धीरे-धीरे दूर करता है।

हाल के आंकड़ों के अनुसार, इस दृष्टिकोण से शुरुआती वर्षों में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या में उल्लेखनीय कमी नहीं आएगी, लेकिन बाद के वर्षों में यह कमी बढ़ती जाएगी। पाँचवें वर्ष से यह कमी तीव्र गति से होगी, जिससे संभवतः एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वालों की संख्या पिछली अवधि की तुलना में आधे से अधिक कम हो जाएगी। इससे अंतर्राष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं की ओर कदम बढ़ेगा, जिससे श्रमिकों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने पर अपने दीर्घकालिक लाभों को अधिकतम करने में मदद मिलेगी और वृद्धावस्था में एक स्थिर जीवन जीने में योगदान मिलेगा।

अल्पावधि में, यह विकल्प सामाजिक बीमा में भाग लेने वालों की संख्या को बनाए रखने या बढ़ाने में विकल्प 2 जितना मददगार नहीं है, लेकिन दीर्घावधि में, यह विकल्प अधिक उपयुक्त है।

चूंकि यह नियम उन श्रमिकों को प्रभावित नहीं करता है जो पहले से ही सामाजिक बीमा में भाग ले रहे हैं, इसलिए श्रमिकों का समर्थन प्राप्त करना आसान होगा।

इस विकल्प की खामी यह है कि, चूंकि यह केवल उन श्रमिकों पर लागू होता है जिन्होंने इस कानून के लागू होने की तारीख से सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू किया है, इसलिए वर्तमान में सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले 17.5 मिलियन से अधिक श्रमिकों के पास अभी भी एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने का विकल्प चुनने का अधिकार है।

इसलिए, एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या में उल्लेखनीय कमी नहीं आई, विशेष रूप से नए कानून के लागू होने के बाद के शुरुआती कुछ वर्षों में। साथ ही, इसने कानून के लागू होने से पहले और बाद में भाग लेने वाले श्रमिकों के बीच एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान के लिए उनकी पात्रता के संबंध में तुलना को जन्म दिया।

विकल्प 2: "अनिवार्य सामाजिक बीमा के दायरे से बाहर रहने, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग न लेने और 20 वर्ष से कम समय तक सामाजिक बीमा में योगदान देने के 12 महीने बाद, यदि कर्मचारी अनुरोध करता है, तो उसे आंशिक लाभ प्राप्त हो सकते हैं, लेकिन यह सेवानिवृत्ति और मृत्यु लाभ कोष में कुल योगदान अवधि के 50% से अधिक नहीं होगा। शेष सामाजिक बीमा योगदान अवधि कर्मचारी के लिए सामाजिक बीमा लाभों में भाग लेने और प्राप्त करने के लिए सुरक्षित रखी जाएगी।"

इस दृष्टिकोण का लाभ यह है कि यह संकल्प 28-NQ/TW की भावना के अनुपालन को सुनिश्चित करता है। यह श्रमिकों के तात्कालिक हितों को दीर्घकालिक सामाजिक सुरक्षा नीतियों के साथ सामंजस्य स्थापित करता है।

यद्यपि एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या वर्तमान स्थिति की तुलना में उल्लेखनीय रूप से कम नहीं हो सकती है, लेकिन जब श्रमिक एकमुश्त भुगतान प्राप्त करते हैं, तो वे पूरी तरह से प्रणाली से बाहर नहीं होते हैं क्योंकि वे अपनी शेष अंशदान अवधि का एक हिस्सा बरकरार रखते हैं (भागीदारों की संख्या को प्रभावित किए बिना); जब श्रमिक भाग लेना जारी रखते हैं, तो उनकी अंशदान अवधि को जोड़कर उन्हें अधिक सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त होंगे; श्रमिकों को पेंशन के लिए पात्र होने हेतु अंशदान जारी रखने और अंशदान संचित करने के लिए अधिक प्रोत्साहन मिलेगा; और श्रमिकों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने पर पेंशन के लिए पात्र होने के अधिक अवसर मिलेंगे। यह विकल्प एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतानों की वर्तमान मांग को पूरा करता है और प्रणाली की स्थिरता तथा श्रमिकों के दीर्घकालिक अधिकारों को सुनिश्चित करता है।

इसमें एक खामी यह है कि अंतरराष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं के अनुसार एकमुश्त सामाजिक बीमा अंशदान निकालने का मुद्दा पूरी तरह से हल नहीं हुआ है। जिन श्रमिकों ने अपने अंशदान की अवधि का कुछ हिस्सा पूरा कर लिया है, वे अपनी शेष अंशदान अवधि का केवल एक हिस्सा ही रख सकते हैं, जिससे अंशदान जारी रखने पर सामाजिक बीमा लाभों के लिए उनकी पात्रता प्रभावित होगी (अंशदान अवधि कम होने के कारण)।

श्रमिक अपने पूरे अंशदान अवधि को कवर करने वाले एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान के पात्र नहीं हैं, जिससे तत्काल लाभों में कमी महसूस होती है। इसके अलावा, इससे कानून लागू होने से पहले ही एकमुश्त भुगतान की मांग करने वाले श्रमिकों की संख्या में वृद्धि हो सकती है। साथ ही, यह दृष्टिकोण यह संकेत देता है कि कम उम्र में (सेवानिवृत्ति की आयु से पहले) एकमुश्त भुगतान प्राप्त करने की प्रथा भविष्य में भी जारी रहेगी।

तुए मिन्ह

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/trinh-quoc-hoi-2-phuong-an-rut-bao-hiem-xa-hoi-mot-lan-a630726.html