सामाजिक बीमा की एकमुश्त वापसी के लिए राष्ट्रीय असेंबली में 2 विकल्प प्रस्तुत करें

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने सामाजिक बीमा (संशोधित) पर मसौदा कानून पर सरकार की प्रस्तुति पर हस्ताक्षर किए।

सामाजिक बीमा पर मसौदा कानून (संशोधित) में, सरकार ने एक ही समय में सामाजिक बीमा वापस लेने के दो विकल्पों पर राय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट दी।

विशेष रूप से, एकमुश्त सामाजिक बीमा के संबंध में, प्रस्तुतीकरण की विषय-वस्तु में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि संकल्प 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू उचित विनियमों के साथ निर्देश निर्धारित करता है, ताकि एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने की स्थिति को कम किया जा सके, यदि सामाजिक बीमा भागीदारी अवधि सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त करने के लिए आरक्षित है, तो लाभ बढ़ाने की दिशा में, और एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने की स्थिति में लाभ कम करने की दिशा में।

व्यावहारिक आधार के संदर्भ में, सामाजिक बीमा कानून 2014 के कार्यान्वयन के 7 वर्षों के बाद, एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वाले लोगों की कुल संख्या लगभग 4.5 मिलियन है, जिनमें से लगभग 1.3 मिलियन लोग एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने के बाद श्रम बाजार में वापस लौटते हैं और सामाजिक बीमा में भाग लेना जारी रखते हैं, जो 2016-2022 की अवधि में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वाले लोगों की कुल संख्या का लगभग 28% है।

प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में, सामाजिक बीमा पर मसौदा कानून (संशोधित) में लाभ बढ़ाने, आकर्षण बढ़ाने, कर्मचारियों को एक बार में सामाजिक बीमा प्राप्त करने के बजाय पेंशन प्राप्त करने के लिए अपनी अंशदान अवधि आरक्षित करने के लिए प्रोत्साहित करने की दिशा में कई संशोधन और अनुपूरक हैं क्योंकि पेंशन प्राप्त करने की शर्तें आसान हैं (20 वर्ष से घटाकर 15 वर्ष)। सामाजिक बीमा अंशदान अवधि होने पर भी पेंशन के लिए पात्र न होने और सामाजिक पेंशन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त आयु न होने की स्थिति में मासिक भत्ते प्राप्त करें। मासिक भत्ते प्राप्त करने की अवधि के दौरान राज्य के बजट द्वारा गारंटीकृत स्वास्थ्य बीमा प्राप्त करें। इसके अलावा, जो कर्मचारी बेरोजगार हैं और जिनके पास कोई नौकरी नहीं है, वे भी कर्मचारियों की तत्काल वित्तीय कठिनाइयों को हल करने के लिए ऋण सहायता नीतियों के हकदार हैं।

एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने के विनियमन के संबंध में, मसौदा कानून अनुच्छेद 70 के खंड 1, बिंदु d में दो विकल्प प्रस्तावित करता है।

विकल्प 1 में कर्मचारियों के दो अलग-अलग समूहों के लिए एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ निर्धारित किया गया है।

समूह 1: सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) के प्रभावी होने से पहले सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों के लिए, 12 महीने की बेरोजगारी और 20 साल से कम समय के सामाजिक बीमा योगदान के बाद, यदि आवश्यकता हो, तो वे एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त कर सकते हैं।

संक्षेप में, यह विनियमन संकल्प 93/2015/QH13 का उत्तराधिकारी है, जो कर्मचारियों को लाभों का आनंद लेने के लिए अपनी सामाजिक बीमा भागीदारी अवधि को आरक्षित रखने या आवश्यकता पड़ने पर एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने के बीच चयन करने की अनुमति देता है। लेकिन इस बार अंतर यह है कि यदि कर्मचारी एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त न करने के बजाय आरक्षित रखने का विकल्प चुनते हैं, तो उन्हें अतिरिक्त लाभ प्राप्त होंगे। यदि कर्मचारी एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने का विकल्प चुनते हैं, तो वे उपरोक्त अतिरिक्त लाभ प्राप्त करने का अवसर खो देंगे।

समूह 2: वे कर्मचारी जो सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) के प्रभावी होने के समय से सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करते हैं (अपेक्षित 1 जुलाई, 2025), उन्हें एकमुश्त सामाजिक बीमा नहीं मिलेगा (एकमुश्त सामाजिक बीमा केवल निम्नलिखित मामलों में ही तय किया जाएगा: सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच जाना, लेकिन पेंशन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त वर्षों का योगदान न होना; विदेश में बस जाना या सामाजिक बीमा पर वर्तमान कानून के अनुच्छेद 60 में निर्धारित जीवन-धमकाने वाली बीमारियों में से किसी एक से पीड़ित होना)।

इस योजना का लाभ यह है कि संकल्प 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुसार अतीत में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने की स्थिति पर धीरे-धीरे काबू पाया जा सकेगा।

हाल के आँकड़ों के अनुसार, इस योजना के साथ, शुरुआती वर्षों में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वालों की संख्या में ज़्यादा कमी नहीं आती, लेकिन बाद के वर्षों में यह और भी कम होती जाती है। पाँचवें वर्ष से, यह तेज़ी से घटेगी, संभवतः हाल की अवधि की तुलना में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वालों की संख्या आधे से भी ज़्यादा कम हो जाएगी, अंतर्राष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं की ओर बढ़ते हुए, श्रमिकों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने पर अधिकतम दीर्घकालिक लाभ प्राप्त करने में मदद करते हुए, बुढ़ापे में उनके जीवन को स्थिर करने में योगदान देगा।

अल्पावधि में, यह विकल्प विकल्प 2 की तुलना में सामाजिक बीमा प्रतिभागियों की संख्या को बनाए रखने या बढ़ाने में मदद नहीं करता है, लेकिन दीर्घावधि में, यह विकल्प अधिक इष्टतम है।

चूंकि यह विनियमन सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों को प्रभावित नहीं करता है, इसलिए कर्मचारियों से आम सहमति प्राप्त करना आसान होगा।

इस विकल्प का नुकसान यह है कि यह केवल उन कर्मचारियों पर लागू होता है जो इस कानून की प्रभावी तिथि से सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करते हैं, इसलिए सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले 17.5 मिलियन से अधिक कर्मचारियों को अभी भी एक समय में सामाजिक बीमा प्राप्त करने का विकल्प चुनने का अधिकार है।

इसलिए, एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वालों की संख्या में, खासकर नए कानून के लागू होने के बाद के शुरुआती वर्षों में, ज़्यादा कमी नहीं आई है। साथ ही, यह इस कानून के लागू होने से पहले और बाद में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने वाले श्रमिकों के बीच तुलना भी करता है।

विकल्प 2, "अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग न लेने, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग न लेने और 20 वर्ष से कम समय तक सामाजिक बीमा का भुगतान करने के 12 महीने बाद, यदि कर्मचारी अनुरोध करता है, तो भुगतान का एक हिस्सा निपटाया जाएगा, लेकिन पेंशन और मृत्यु निधि में भुगतान किए गए कुल समय का 50% से अधिक नहीं। शेष सामाजिक बीमा भुगतान समय कर्मचारी के लिए सामाजिक बीमा लाभों में भाग लेना और उनका आनंद लेना जारी रखने के लिए आरक्षित किया जाएगा।"

इस योजना का लाभ संकल्प 28-NQ/TW की भावना को सुनिश्चित करना है। यह श्रमिकों के तात्कालिक हितों और दीर्घकालिक सामाजिक सुरक्षा नीतियों में सामंजस्य स्थापित करती है।

यद्यपि एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने वालों की संख्या वर्तमान स्तर की तुलना में बहुत कम नहीं हो सकती है, जब कर्मचारी एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करते हैं, तो वे पूरी तरह से प्रणाली को नहीं छोड़ेंगे क्योंकि वे अभी भी शेष भुगतान अवधि का एक हिस्सा आरक्षित रखते हैं (प्रतिभागियों की संख्या को प्रभावित नहीं करते); जो कर्मचारी भाग लेना जारी रखते हैं, उनकी भुगतान अवधि को उच्च लाभ के साथ सामाजिक बीमा व्यवस्था का आनंद लेने के लिए जोड़ा जाएगा; कर्मचारी भागीदारी जारी रखने के लिए अधिक प्रेरित होते हैं, पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए भुगतान प्रक्रिया को जमा करते हैं; कर्मचारियों के पास सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने पर पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने के अधिक अवसर होते हैं। यह एक ऐसा विकल्प है जो न केवल वर्तमान समय में एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने के लिए कर्मचारियों की जरूरतों को पूरा करता है, बल्कि लंबी अवधि में प्रणाली की स्थिरता और कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं को भी पूरा करता है।

नुकसान यह है कि इसने अंतरराष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं के अनुसार सामाजिक बीमा की एकमुश्त वापसी के मुद्दे को पूरी तरह से हल नहीं किया है। कर्मचारियों ने भुगतान अवधि के एक हिस्से का समाधान कर लिया है, लेकिन भुगतान अवधि का केवल एक हिस्सा ही आरक्षित कर सकते हैं, जिससे भागीदारी जारी रखने पर सामाजिक बीमा व्यवस्था (छोटी भुगतान अवधि) का आनंद प्रभावित होगा।

जो कर्मचारी पूरी अंशदान अवधि के लिए एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान पाने के हकदार नहीं हैं, उन्हें लगेगा कि अल्पावधि में उनके लाभ कम हो गए हैं; साथ ही, कानून लागू होने से पहले एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान पाने का अनुरोध करने वाले कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि हो सकती है। इसके अलावा, इस योजना के अनुसार, कम उम्र में (सेवानिवृत्ति की आयु से पहले) एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान पाने की स्थिति भविष्य में भी बनी रहेगी।

बुद्धि

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/trinh-quoc-hoi-2-phuong-an-rut-bao-hiem-xa-hoi-mot-lan-a630726.html