1 सितंबर, 2025 से नए नियमों के अनुसार अवशेषों के संरक्षण, पुनरुद्धार और पुनर्वास की योजना कैसे क्रियान्वित की जाएगी?

वीएचओ - सरकार ने पुरातात्विक योजना की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्राधिकरण, आदेश, प्रक्रियाओं, अभिलेखों को निर्धारित करते हुए डिक्री 208/2025/एनडी-सीपी जारी की; ऐतिहासिक-सांस्कृतिक अवशेषों और दर्शनीय स्थलों के संरक्षण, मरम्मत और पुनर्स्थापना के लिए योजना और परियोजनाएं; ऐतिहासिक-सांस्कृतिक अवशेषों, दर्शनीय स्थलों और विश्व धरोहर स्थलों के संरक्षित क्षेत्रों के अंदर और बाहर स्थित व्यक्तिगत घरों के निवेश परियोजनाएं, निर्माण कार्य, मरम्मत, नवीनीकरण और निर्माण; सार्वजनिक संग्रहालयों के तकनीकी बुनियादी ढांचे के कार्यों और प्रदर्शनियों के निर्माण, नवीनीकरण और उन्नयन के लिए निवेश परियोजनाएं।

अवशेषों के संरक्षण, मरम्मत और पुनरुद्धार के कार्य में कई नए नियम हैं। फोटो: टीएल

अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार की योजना के संबंध में, डिक्री में विशेष रूप से अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार की योजना बनाने, मूल्यांकन करने और अनुमोदन करने के लिए प्राधिकरण निर्धारित किया गया है; अवशेष नियोजन गतिविधियों में प्रक्रियाएं; अवशेष नियोजन स्थापित करने के कार्य; अवशेषों के नियोजन कार्यों के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए डोजियर; अवशेष नियोजन; अवशेषों के नियोजन कार्यों के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए डोजियर; नियोजन कार्यों और अवशेष नियोजन के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रक्रियाएं और प्रक्रियाएं...

नियोजन कार्य स्थापित करने, अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार की योजना बनाने का प्राधिकरण:

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि जिस प्रांत में अवशेष स्थित है, वहां की जन समिति के अध्यक्ष या मंत्री, क्षेत्र के प्रमुख, एजेंसी, या केंद्रीय संगठन, जिसे सीधे तौर पर अवशेष का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त किया गया है, वह योजना कार्य को व्यवस्थित करने और अवशेष के संरक्षण, पुनरुद्धार और पुनर्वास के लिए योजना बनाने (अवशेष नियोजन) के लिए जिम्मेदार है।

यदि अवशेष प्रांतीय जन समिति या मंत्री, केंद्रीय क्षेत्र, एजेंसी या संगठन के प्रमुख के प्रबंधन प्राधिकरण के अधीन है, और दो या अधिक प्रांतों में वितरित किया जाता है, तो महत्वपूर्ण और विशिष्ट मूल्यों वाले अवशेष के वितरण के आधार पर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री सर्वसम्मति से प्रांतीय जन समिति या मंत्री, केंद्रीय क्षेत्र, एजेंसी या संगठन के प्रमुख को नेतृत्व करने और अवशेष के साथ प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष या मंत्री, केंद्रीय क्षेत्र, एजेंसी या संगठन के प्रमुख का प्रस्ताव प्राप्त करने के बाद अवशेष की योजना बनाने और अवशेष की योजना बनाने के लिए जिम्मेदार नियुक्त करने का निर्णय लेंगे।

नियोजन कार्यों और अवशेष नियोजन का मूल्यांकन करने का प्राधिकार:

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि विश्व धरोहर स्थलों और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों के लिए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष या मंत्री, केंद्रीय स्तर पर शाखा, एजेंसी या संगठन के प्रमुख के अनुरोध पर, अवशेषों के सीधे प्रबंधन के लिए नियुक्त किए गए नियोजन और अवशेष नियोजन के कार्य का मूल्यांकन करने और अनुमोदन के लिए प्रधान मंत्री को प्रस्तुत करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करेगा।

राष्ट्रीय अवशेष समूहों या प्रांतीय स्तर के अवशेषों वाले राष्ट्रीय अवशेष समूहों के लिए, जो एक ही भौगोलिक क्षेत्र में वितरित एक परिसर बनाते हैं, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष या मंत्री, केंद्रीय स्तर पर क्षेत्र, एजेंसी या संगठन के प्रमुख के अनुरोध पर नियोजन कार्य और अवशेष नियोजन का मूल्यांकन करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा, जिसे अवशेषों का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त किया गया है।

नियोजन कार्यों और अवशेष नियोजन को मंजूरी देने का प्राधिकार:

प्रधानमंत्री विश्व धरोहर स्थलों और विशेष राष्ट्रीय स्मारकों की योजना और नियोजन के कार्य को मंजूरी देते हैं।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री की मूल्यांकन राय प्राप्त करने के बाद, प्रधानमंत्री या मंत्री, क्षेत्र के प्रमुख, एजेंसी या अवशेषों का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त केंद्रीय संगठन के अनुमोदन प्राधिकार के तहत नहीं, बल्कि अवशेषों की योजना और नियोजन को मंजूरी देते हैं; मंत्री, क्षेत्र के प्रमुख, एजेंसी या इलाके में अवशेषों का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त केंद्रीय संगठन के अनुमोदन प्राधिकार के तहत अवशेषों की योजना और नियोजन पर सहमति देते हैं।

यदि अवशेष को उपरोक्त नियमों के अनुसार दो या अधिक प्रांतों में वितरित किया जाता है, तो प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष या केंद्रीय स्तर पर मंत्री, सेक्टर, एजेंसी या संगठन के प्रमुख, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री की मूल्यांकन राय और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष या केंद्रीय स्तर पर मंत्री, सेक्टर, एजेंसी या संगठन के प्रमुख, जिन्हें अवशेष का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त किया गया है, की सहमति की राय प्राप्त करने के बाद नियोजन कार्य और अवशेष योजना के अनुमोदन की अध्यक्षता करेंगे।

अवशेषों का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त केंद्रीय स्तर पर मंत्री, क्षेत्र प्रमुख, एजेंसियां ​​और संगठन, नियोजन कार्य को मंजूरी देंगे और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री से मूल्यांकन राय और उस प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष से सहमति राय प्राप्त करने के बाद उसी भौगोलिक क्षेत्र में वितरित एक परिसर बनाने वाले प्रांतीय अवशेषों के साथ राष्ट्रीय अवशेष समूहों या राष्ट्रीय अवशेष समूहों की योजना बनाएंगे जहां अवशेष स्थित हैं।

अवशेष नियोजन गतिविधियों में आदेश को विनियमित करने वाला आदेश:

1- अवशेष नियोजन के कार्य की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन करना।

2- अवशेष योजना की स्थापना और समायोजन।

3- लिखित राय एकत्र करें और राज्य प्रबंधन एजेंसियों, अवशेष स्थल पर समुदाय और संबंधित संगठनों और व्यक्तियों की राय प्राप्त करने और समझाने के लिए आयोजन करें।

4- मूल्यांकन राय की प्राप्ति और स्पष्टीकरण का मूल्यांकन और आयोजन करना; पूरा करना, अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करना, अवशेष योजना को अनुमोदित करना, और अवशेष योजना को समायोजित करना।

5- अवशेष नियोजन की घोषणा करें, अवशेष नियोजन को समायोजित करें और अनुमोदित अवशेष नियोजन के कार्यान्वयन और अवशेष नियोजन के समायोजन को व्यवस्थित करें।

6- अवशेष योजना के अनुसार सीमा चिह्न लगाएं, अनुमोदित अवशेष योजना को समायोजित करें।

अवशेषों की योजना बनाने के कार्य के संबंध में, डिक्री में प्रावधान है:

1- अवशेष की योजना बनाने के कार्य को समझाने वाली रिपोर्ट में निम्नलिखित सामग्री शामिल है:

क) योजना कार्यों की स्थापना का आधार;

ख) अवशेषों के अनुसंधान और सर्वेक्षण के लिए आवश्यकताओं का निर्धारण करना; योजना सामग्री से संबंधित सामाजिक-आर्थिक और प्राकृतिक पर्यावरणीय कारकों का अनुसंधान और मूल्यांकन करना; उन योजनाओं की प्रारंभिक समीक्षा करना जो उस क्षेत्र से संबंधित हैं और कार्यान्वित की जा रही हैं जहां अवशेष योजना स्थापित किए जाने की उम्मीद है;

ग) अवशेष की विशेषताओं और विशिष्ट मूल्यों का निर्धारण; अवशेष नियोजन क्षेत्र की प्रकृति और कार्य;

घ) योजना अनुसंधान का दायरा, योजना का दायरा;

घ) अवशेष मूल्यों के संरक्षण, पुनरुद्धार, पुनर्वास और संवर्धन के लिए अभिविन्यास पर विषय-वस्तु और आवश्यकताएं; वास्तुशिल्पीय स्थान, परिदृश्य और नए कार्यों के निर्माण के संगठन के लिए अभिविन्यास;

ई) योजना को क्रियान्वित करने की योजना निर्धारित करना;

छ) नियोजन पर कानून द्वारा निर्धारित अन्य आवश्यक सामग्री।

2- डिजिटल मानचित्र और मुद्रित मानचित्र:

क) 1:15,000 या उपयुक्त पैमाने पर अवशेष स्थान का मानचित्र;

ख) वर्तमान भूमि उपयोग मानचित्र, 1:500 - 1:2,000 या उपयुक्त पैमाने पर निर्मित कार्यों की वर्तमान स्थिति मानचित्र;

ग) 1:500 - 1:2,000 या उपयुक्त पैमाने पर अवशेष संरक्षण क्षेत्रों की पहचान करने वाला मानचित्र;

घ) नियोजन अनुसंधान के दायरे और नियोजन के उपयुक्त पैमाने को परिभाषित करने वाला मानचित्र;

घ) नियोजन पर कानून द्वारा निर्धारित प्रासंगिक मानचित्र।

यह डिक्री अवशेषों की योजना को विशेष रूप से निम्नानुसार विनियमित करती है:

1- अवशेष की योजना को समझाने वाली रिपोर्ट में निम्नलिखित सामग्री शामिल है:

क) अवशेषों की योजना बनाने के आधार में शामिल हैं: अवशेषों वाले इलाके की अनुमोदित सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा रणनीति में उल्लिखित प्रासंगिक विषय-वस्तु; समान विकास अवधि में क्षेत्रों और क्षेत्रों की विकास रणनीति; पिछली अवधियों की योजना; अनुमोदित अवशेष योजना कार्य।

ख) अवशेष और उससे संबंधित भूमि की वर्तमान स्थिति का विश्लेषण और मूल्यांकन, जिसमें शामिल हैं: अवशेष की विशेषताओं और मूल्यों पर सर्वेक्षण और अनुसंधान के परिणाम; अवशेष के मूल्य की तकनीकी स्थिति, प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन; अवशेष को प्रभावित करने वाले प्राकृतिक और सामाजिक वातावरण के कारकों का विश्लेषण और मूल्यांकन; योजना क्षेत्र के भूमि उपयोग और तकनीकी बुनियादी ढांचे की वर्तमान स्थिति; अवशेष की विशिष्ट विशेषताओं और मूल्यों का निर्धारण, और अनुसंधान क्षेत्र में अन्य अवशेषों के साथ नियोजित अवशेष का संबंध।

ग) दृष्टिकोण, दीर्घकालिक लक्ष्य और अल्पकालिक लक्ष्य।

घ) अवशेष संरक्षण क्षेत्र की सीमाओं का निर्धारण करना, अवशेष संरक्षण क्षेत्र की सीमाओं के विस्तार या संकुचन को समायोजित करने पर सिफारिशें करना; अवशेष के सांस्कृतिक परिदृश्य क्षेत्र, प्रतिबंधित निर्माण क्षेत्रों, नए निर्माण क्षेत्रों का निर्धारण करना; नए खोजे गए कार्यों और स्थानों के अतिरिक्त वर्गीकरण का प्रस्ताव करना।

घ) अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार के लिए अभिविन्यास: संपूर्ण योजना क्षेत्र के अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार की योजना; संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार की आवश्यकता वाले कार्यों की सूची और प्रत्येक कार्य के लिए संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार का स्तर; अवशेषों के संरक्षण, नवीनीकरण और पुनरुद्धार के लिए बुनियादी सिद्धांत और समाधान।

ई) अवशेषों के मूल्य को बढ़ावा देने के लिए अभिविन्यास।

छ) स्थान संगठन, ऊंचाई, निर्माण घनत्व, वास्तुशिल्प रूप, नए निर्माण कार्यों की सामग्री का अभिविन्यास; नवीकरण का अभिविन्यास, अवशेष नियोजन क्षेत्र में तकनीकी बुनियादी ढांचे का निर्माण और अन्य संबंधित अभिविन्यास।

h) पर्यावरणीय प्रभावों का पूर्वानुमान लगाना तथा पर्यावरण संरक्षण उपायों का प्रस्ताव करना, अवशेष नियोजन के दायरे में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभावों को न्यूनतम करना।

i) घटक परियोजना समूहों, निवेश चरणों, प्राथमिकता क्रम और उन घटक परियोजनाओं के लिए निवेश पूंजी स्रोतों का प्रस्ताव करें।

ट) अवशेष नियोजन को क्रियान्वित करने के लिए तंत्र, नीतियां और समाधान प्रस्तावित करना।

ठ) नियोजन पर कानून द्वारा निर्धारित अन्य प्रासंगिक आवश्यकताएं।

2- डिजिटल मानचित्र और मुद्रित मानचित्र:

क) 1:5,000 - 1:15,000 या किसी उपयुक्त पैमाने पर नियोजन अध्ययन क्षेत्र में अवशेष के स्थान और अन्य अवशेषों के साथ उसके संबंध का मानचित्र।

ख) भूमि उपयोग, वास्तुकला, परिदृश्य, तकनीकी अवसंरचना का वर्तमान मानचित्र और 1:500 -1:2,000 या उपयुक्त पैमाने पर अनुमोदित क्षेत्रीय निर्माण योजना मानचित्र।

ग) संरक्षित क्षेत्र की पहचान करने वाला मानचित्र तथा अवशेष के सीमा चिह्न लगाना; अवशेष के उल्लंघनों को दूर करने के लिए आवश्यक क्षेत्र, पैमाना 1:500 - 1:2,000 या उपयुक्त पैमाना।

घ) मास्टर प्लान मानचित्र; 1:500 - 1:2,000 या उपयुक्त पैमाने पर अवशेषों के संरक्षण, पुनरुद्धार, पुनर्वास और अवशेष मूल्यों के संवर्धन के लिए नियोजन योजना।

घ) स्थानिक संगठन अभिविन्यास, वास्तुकला, परिदृश्य, नए कार्यों के निर्माण और तकनीकी बुनियादी ढांचे का मानचित्र 1:500 - 1:2,000 या उपयुक्त पैमाने पर।

ई) नियोजन पर कानून द्वारा निर्धारित अन्य आवश्यक प्रासंगिक मानचित्र।

नियोजन कार्यों और अवशेष नियोजन के मूल्यांकन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाला आदेश:

विश्व धरोहर स्थलों, विशेष राष्ट्रीय स्थलों, राष्ट्रीय अवशेष समूहों या प्रांतीय स्तर के अवशेषों वाले राष्ट्रीय अवशेष समूहों की योजना बनाने और नियोजन के कार्य के लिए, जो एक ही भौगोलिक क्षेत्र में वितरित एक परिसर का निर्माण करते हैं:

प्रांतीय जन समिति या केन्द्रीय मंत्रालय, शाखा, एजेंसी या संगठन, जिसे अवशेष का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने का काम सौंपा गया है, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को निर्धारित दस्तावेजों का एक सेट ऑनलाइन, व्यक्तिगत रूप से या डाक द्वारा प्रस्तुत करेगा।

नियोजन कार्य, अवशेष नियोजन की फाइल प्राप्त होने की तिथि से 7 कार्यदिवसों के भीतर, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय फाइल की जाँच करने और यदि फाइल अपूर्ण या अमान्य है, तो प्रांतीय जन समिति या अवशेष प्रबंधन हेतु सीधे नियुक्त मंत्रालय, शाखा, एजेंसी या केंद्रीय संगठन को लिखित रूप से सूचित करने के लिए उत्तरदायी होगा। सूचना में स्पष्ट रूप से कारण बताए जाने चाहिए और संबंधित फाइल के पूरक या सुधार का अनुरोध किया जाना चाहिए।

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय से लिखित सूचना प्राप्त होने की तिथि से 15 कार्यदिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति या केंद्रीय स्तर पर अवशेष का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाला मंत्रालय, शाखा, एजेंसी या संगठन संबंधित डोजियर को पूरक या संपादित करने के लिए उत्तरदायी होगा। उपरोक्त समय-सीमा के बाद, यदि डोजियर पूर्ण और वैध रूप में प्राप्त नहीं होता है, तो संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय डोजियर की लिखित वापसी जारी करेगा।

वैध डोजियर प्राप्त होने की तिथि से 27 कार्य दिवसों के भीतर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और वैज्ञानिकों के साथ परामर्श करने और डिक्री के अनुच्छेद 90 के प्रावधानों के अनुसार एक मूल्यांकन परिषद का आयोजन करने के लिए जिम्मेदार होंगे, जिसमें सांस्कृतिक विरासत पर कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और मार्गदर्शन करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है।

नियोजन कार्य और अवशेष नियोजन के मूल्यांकन के लिए परिषद की राय प्राप्त होने की तिथि से 27 कार्य दिवसों के भीतर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय नियोजन कार्य और अवशेष नियोजन का मूल्यांकन करने वाला एक दस्तावेज जारी करेगा।

नियोजन कार्यों और अवशेष नियोजन को मंजूरी देने के लिए आदेश और प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाला आदेश:

विश्व धरोहर स्थलों और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों की योजना बनाने के कार्य के लिए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय अवशेषों की योजना बनाने के कार्य के अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को निर्धारित दस्तावेजों का एक सेट ऑनलाइन, सीधे या डाक द्वारा प्रस्तुत करेगा।

अवशेषों को राष्ट्रीय अवशेष समूहों या प्रांतीय अवशेषों के साथ राष्ट्रीय अवशेष समूहों के रूप में नियोजित करने और योजना बनाने के कार्य के लिए एक ही भौगोलिक क्षेत्र में वितरित एक परिसर का निर्माण करना:

निवेशक एक नियोजन कार्य तैयार करेगा और अवशेष की योजना बनाएगा तथा नियोजन कार्य और योजना अवशेष के अनुमोदन के लिए, अवशेषों का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त प्रांतीय जन समिति, मंत्रालय, शाखा, एजेंसी या केंद्रीय संगठन को विनियमों के अनुसार नियोजन कार्य और योजना अवशेष दस्तावेजों का एक सेट ऑनलाइन, सीधे या डाक द्वारा भेजेगा।

नियोजन कार्य, अवशेष नियोजन की फाइल प्राप्त होने की तिथि से 7 कार्यदिवसों के भीतर, अवशेष का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने हेतु नियुक्त प्रांतीय जन समिति, मंत्रालय, शाखा, एजेंसी, केंद्रीय संगठन, फाइल की जाँच करने और यदि फाइल अपूर्ण या अमान्य है तो निवेशक को लिखित रूप से सूचित करने के लिए उत्तरदायी होंगे। सूचना में स्पष्ट रूप से कारण बताना होगा और संबंधित फाइल के पूरक या सुधार का अनुरोध करना होगा।

प्रांतीय जन समिति, अवशेष का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाले मंत्रालय, शाखा, एजेंसी या केंद्रीय संगठन से लिखित सूचना प्राप्त होने की तिथि से 15 कार्यदिवसों के भीतर, निवेशक संबंधित दस्तावेजों को पूरक या संपादित करने के लिए उत्तरदायी होगा। उपरोक्त समय-सीमा के बाद, यदि वैध दस्तावेज प्राप्त नहीं होते हैं, तो प्रांतीय जन समिति, अवशेष का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाले मंत्रालय, शाखा, एजेंसी या केंद्रीय संगठन लिखित रूप में दस्तावेज वापस कर देंगे।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की मूल्यांकन राय प्राप्त होने की तिथि से 27 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति, मंत्री, क्षेत्र के प्रमुख, अवशेष का सीधे प्रबंधन करने के लिए नियुक्त केंद्रीय एजेंसी या संगठन नियोजन कार्य और अवशेष योजना को मंजूरी देने के लिए जिम्मेदार होंगे।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि दो या अधिक प्रांतों में वितरित अवशेषों की योजना बनाने और नियोजन के कार्य के लिए, अवशेषों की योजना बनाने और नियोजन के कार्य के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए आदेश और प्रक्रियाएं ऊपर निर्धारित अनुसार कार्यान्वित की जाती हैं।

यह आदेश 1 सितंबर, 2025 से लागू होगा।

स्रोत: https://baovanhoa.vn/van-hoa/tu-ngay-192025-quy-hoach-bao-quan-tu-bo-phuc-hoi-di-tich-theo-quy-dinh-moi-se-duoc-thuc-hien-nhu-the-nao-154552.html