कठिन क्षेत्रों में काम करने वाले उपलब्धियों या वरिष्ठता वाले अधिकारियों की योजना बनाने और नियुक्त करने में प्राथमिकता

समूह 16 (जिसमें दा नांग शहर, तुयेन क्वांग, काओ बांग के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) में सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कठिन क्षेत्रों में काम करने वाले उपलब्धियों या वरिष्ठता वाले सिविल सेवकों की योजना बनाने और उनकी नियुक्ति में प्राथमिकता तंत्र होना चाहिए।

सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए मूल्यांकन प्रणाली को एकीकृत करने की आवश्यकता

प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए सिविल सेवकों पर संशोधित कानून के मसौदे में मौजूद तंत्र और नीतियों पर चिंता व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दोआन थी ले आन ( काओ बांग ) ने बताया कि वर्तमान में कई सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को निजी क्षेत्र में खो रही हैं। विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के बाद, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का निजी क्षेत्र में स्थानांतरण काफी बड़ा है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दोआन थी ले एन (काओ बांग) बोलते हुए

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति उद्योग की विशेषताओं और उनके योगदान के परिणामों के अनुसार वेतन नीतियों, कार्य वातावरण लाभों और पदोन्नति के अवसरों पर विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करे। ठेका कार्य, ठेका व्यय और विशेषज्ञ अनुबंधों की व्यवस्था को प्रोत्साहित करना आवश्यक है।

काओ बांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, निर्माण मंत्री त्रान होंग मिन्ह ने कहा कि सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों का समर्पण और प्रयास समान होता है, लेकिन इन दोनों समूहों के लिए नियम, तंत्र और कानूनी नीतियाँ अलग-अलग हैं। सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के समर्पण में समानता की ओर बढ़ने के लिए, मंत्री ने कहा कि सिविल सेवकों के लिए कानून में निर्धारित व्यवस्था और नीतियों और सरकारी कर्मचारियों के लिए कानून में निर्धारित व्यवस्था और नीतियों का अध्ययन और एकीकरण आवश्यक है।

मसौदा कानून में पेशेवर सिविल सेवकों के कार्य निष्पादन के स्वरूप, समानता और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के स्वागत के स्वरूप को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में सिविल सेवकों की भर्ती में नवाचार के प्रावधान हैं।

निर्माण मंत्री, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह (काओ बांग) बोलते हुए

"प्रोफ़ेसर, एसोसिएट प्रोफ़ेसर या डॉक्टर, देश के विज्ञान में अपने महान योगदान के बावजूद, अभी भी सिविल सेवक ही हैं। किसी राज्य प्रबंधन एजेंसी में काम करने के लिए, उन्हें एक परीक्षा देनी होती है और कई अन्य बाध्यकारी शर्तों का पालन करना होता है।"

हालांकि, मंत्री ट्रान हांग मिन्ह ने कहा कि वास्तव में, मंत्रालयों और शाखाओं को कई बाध्यकारी शर्तों का पालन करना होगा, जब वे अपने मंत्रालयों और शाखाओं में विशेष एजेंसियों में काम करने के लिए विश्वविद्यालयों में विज्ञान के क्षेत्र में कई योगदान देने वाले प्रोफेसरों, एसोसिएट प्रोफेसरों और डॉक्टरों की भर्ती करना चाहते हैं।

उपरोक्त वास्तविकता को देखते हुए, मंत्री ने सुझाव दिया कि सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में इन बाध्यकारी विनियमों को हटाने के लिए सुधार जारी रखा जाना चाहिए, जिससे प्रबंधन एजेंसियों के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की भर्ती और उपयोग करने की स्थिति पैदा हो सके।

वास्तव में, निर्माण मंत्री ने यह भी कहा कि बड़े शहरों में स्थित सार्वजनिक सेवा इकाइयों में वेतन निधि और कल्याण व्यवस्थाएं बहुत अच्छी हैं, लेकिन दूरदराज के पहाड़ी क्षेत्रों में वे केवल न्यूनतम मजदूरी का भुगतान करने के लिए ही पर्याप्त हो सकती हैं।

हो ची मिन्ह सिटी और हनोई तथा अन्य प्रांतों और शहरों में स्थित विश्वविद्यालयों में भी वेतन और बोनस में अंतर आसानी से देखा जा सकता है, जिससे व्याख्याताओं में अनिश्चितता का भाव पैदा होता है।

निर्माण मंत्री, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह (काओ बांग) बोलते हुए

मंत्री ने कहा, "हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ़ ट्रांसपोर्ट के शिक्षक औसतन 7 करोड़ वीएनडी/माह तक कमाते हैं क्योंकि स्कूल छात्रों की भर्ती का अच्छा काम करता है। लेकिन एविएशन अकादमी जैसे विश्वविद्यालय में भी - जो हमारे देश के विमानन उद्योग के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण अकादमी है - व्याख्याताओं का औसत वेतन केवल लगभग 2 करोड़ वीएनडी है।"

इसलिए, निर्माण मंत्री ने सुझाव दिया कि पहाड़ी और दूरस्थ क्षेत्रों में लोक सेवा इकाइयों को सहायता प्रदान करने के लिए तंत्र और नीतियाँ होनी चाहिए; और इकाइयों के बीच वेतन निधि को विनियमित करने वाले नियमों में सुधार किया जाना चाहिए ताकि बहुत बड़ा अंतर न पैदा हो, भले ही कार्य की प्रकृति समान हो और समान समर्पण की आवश्यकता हो। इसके साथ ही, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के मूल्यांकन के लिए एक समान पैमाना होना चाहिए, ताकि अत्यधिक सख्त नियम बनाने से बचा जा सके।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन वान क्वांग (दा नांग) और ले वान डुंग (दा नांग) ने सुझाव दिया कि कठिन क्षेत्रों में काम करने वाले उपलब्धियों या वरिष्ठता वाले अधिकारियों की नियुक्ति योजना में एक प्राथमिकता तंत्र होना चाहिए ताकि अधिकारियों को बनाए रखने के लिए प्रोत्साहन मिल सके। इस सिद्धांत को उन नियमों के विकास में शामिल किया जा सकता है जो मूल्यांकन परिणामों के उपयोग से नियुक्तियों की योजना बनाने और अपने कार्यों को उत्कृष्ट रूप से पूरा करने वालों को उच्च पद प्रदान करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान क्वांग (डा नांग) बोलते हैं

प्रतिनिधि गुयेन वान क्वांग ने बताया कि वास्तव में, जमीनी स्तर के अस्पतालों में डॉक्टरों और चिकित्सा कर्मचारियों की भर्ती के लिए मौजूदा नियमों में कड़ी शर्तें रखी गई हैं। सम्मान के साथ स्नातक होने के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय लेखों, शोध परियोजनाओं में भागीदारी आदि पर भी शर्तें लागू हैं।

"इससे दूरदराज के क्षेत्रों में डॉक्टरों की भर्ती करना बहुत कठिन हो जाता है, और इसी कारण से कई बुनियादी अस्पतालों में काम करने के लिए डॉक्टर नहीं होते हैं।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले वान डुंग (दा नांग) बोलते हुए

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों में लोक सेवा इकाइयों में सिविल सेवकों की भर्ती के लिए अधिक लचीले नियम बनाए जाएँ; चयन और विशेष चयन की एक व्यवस्था हो। इस क्षेत्र की लोक सेवा इकाइयों के लिए "सीमित चयन" के सिद्धांत को समान रूप से लागू करना कठिन होगा।

निश्चित अवधि से अनिश्चित अवधि के अनुबंध में रूपांतरण के लिए समय स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करें

रोज़गार अनुबंध व्यवस्था के संबंध में, प्रतिनिधि दोआन थी ले आन ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में निश्चित अवधि के अनुबंधों और अनिश्चित अवधि के अनुबंधों के बीच की सीमा स्पष्ट होनी चाहिए। साथ ही, इसमें सिविल सेवकों के अधिकारों और मनोवैज्ञानिक स्थिरता को सुनिश्चित करना चाहिए, विशेष रूप से शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे विशिष्ट सार्वजनिक सेवा क्षेत्रों में।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि प्रत्येक चरण के बाद अनुबंध को स्वचालित रूप से समाप्त करने के बजाय कार्य परिणामों के आधार पर आवधिक मूल्यांकन तंत्र पर विचार करना आवश्यक है।

सिविल सेवकों के वर्गीकरण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने आउटपुट परिणामों और कार्य-पूर्ति स्तरों से जुड़े मानदंडों, पैमानों और मूल्यांकन विधियों पर अधिक विशिष्ट नियमों का प्रस्ताव रखा, ताकि समानता की स्थिति से बचा जा सके। निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र और मूल्यांकन परिणामों का सार्वजनिक प्रकटीकरण भी होना चाहिए।

इस विषयवस्तु में रुचि रखने वाले, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन वियत हा (तुयेन क्वांग) ने भी देखा कि सरकारी कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) की कुछ विषयवस्तुएँ श्रम कानून के अनुसार लागू की जा रही हैं (जैसे कि नौकरी से निकालने, सेवानिवृत्ति संबंधी नियम), लेकिन कुछ अन्य विषयवस्तुएँ भी हैं, जैसे कि श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना, उल्लंघनों से निपटना... और सरकारी कर्मचारियों पर अलग से नियम लागू होते हैं। हालाँकि, मसौदा कानून में ये प्रावधान अभी भी सामान्य हैं, जबकि कुछ विशिष्ट विषयवस्तुओं को समायोजित किया गया है, जो सीधे सरकारी कर्मचारियों के अधिकारों से संबंधित हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन वियत हा ने सुझाव दिया कि श्रम अनुबंधों की विषय-वस्तु और रोज़गार समाप्ति से संबंधित नियमों का अध्ययन, अनुपूरण और सुधार आवश्यक है। विशेष रूप से, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि निश्चित अवधि के अनुबंध को अनिश्चित अवधि के अनुबंध में बदलने में कितना समय लगेगा, और उल्लंघनों से निपटने की प्रक्रियाएँ कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए अत्यंत विशिष्ट होनी चाहिए।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में जातीय नीतियों को सुनिश्चित करने के लिए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग (तुयेन क्वांग) ने प्रस्ताव दिया कि खंड 5, अनुच्छेद 3 के प्रावधानों में, जातीय अल्पसंख्यकों वाले सिविल सेवकों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, द्वीपों और सीमाओं में काम करने के लिए अच्छी व्यावसायिक योग्यता वाले सिविल सेवकों के विकास और भर्ती में विशेष प्राथमिकता वाली नीतियों को जोड़ना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग (तुयेन क्वांग) बोलते हुए

इसी प्रकार, प्रबंधन अधिकारियों के दायित्वों पर अनुच्छेद 9 के खंड 7 के प्रावधानों के साथ, मानव संसाधन के निर्माण और विकास के दौरान जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों के लिए विशिष्ट नीतियों को लागू करने पर ध्यान देने के दायित्व को जोड़ना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को जातीय अल्पसंख्यकों से सिविल सेवकों की भर्ती में प्राथमिकता तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने वाले विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करना चाहिए; विस्तृत और आसानी से परिवर्तनीय सामग्री के साथ, सरकार विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज जारी कर सकती है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html