क्वी न्होन एक्सप्रेसवे पीपीपी परियोजना में निवेश करना मुश्किल क्यों है?

दक्षता विश्लेषण के परिणामों के आधार पर, क्वी न्होन - प्लेइकू एक्सप्रेसवे को सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के बजाय सार्वजनिक निवेश के माध्यम से वित्त पोषित करने का प्रस्ताव है।

योजना के अनुसार पूरी चार लेन वाली सड़क में निवेश करें।

परिवहन मंत्रालय ने हाल ही में सरकार को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है जिसमें जिया लाई और बिन्ह दिन्ह प्रांतों से गुजरने वाले क्वी न्होन - प्लेइकू एक्सप्रेसवे के निर्माण के लिए निवेश योजना की रूपरेखा दी गई है।

प्रस्तावित योजना के अनुसार, क्वी न्होन - प्लेइकू एक्सप्रेसवे में निवेश किया जाएगा, इसे पूरा किया जाएगा और 2026-2030 की अवधि के दौरान इसे परिचालन में लाया जाएगा (उदाहरण के लिए चित्र)।

प्रस्तावित योजना के अनुसार, परियोजना की कुल लंबाई लगभग 123 किलोमीटर होगी। इसमें से बिन्ह दिन्ह प्रांत से होकर गुजरने वाला खंड लगभग 37 किलोमीटर और जिया लाई प्रांत से होकर गुजरने वाला खंड लगभग 86 किलोमीटर है।

स्वीकृत योजना के अनुसार, संपूर्ण निवेश में 24.75 मीटर चौड़ाई और 100 किमी/घंटा की डिज़ाइन गति वाली चार लेन की सड़क शामिल है। हालांकि, अन खे और मांग यांग सुरंगों से गुजरने वाले खंड, जिनका भूभाग चुनौतीपूर्ण है, के लिए 80 किमी/घंटा की डिज़ाइन गति वाली चार लेन की सड़क का अध्ययन किया जाएगा।

अनुमान है कि 2030 तक, जिया लाई-बिन्ह दिन्ह कनेक्टिंग कॉरिडोर पर कुल परिवहन मांग औसतन लगभग 13,000 - 15,000 वाहनों के बराबर प्रतिदिन होगी। वहीं, मौजूदा राष्ट्रीय राजमार्ग 19 पर प्रतिदिन केवल 11,000 - 12,800 वाहनों का ही आवागमन संभव है।

इसलिए, उच्च गति, सुरक्षित और उच्च क्षमता वाले क्वी न्होन-प्लेइकु एक्सप्रेसवे की शीघ्र स्थापना आवश्यक है, जो मध्य उच्चभूमि क्षेत्र की अंतर्निहित क्षमता और लाभों का दोहन करने, विकास के दायरे का विस्तार करने और विशेष रूप से बिन्ह दिन्ह और सामान्य रूप से दक्षिण मध्य तटीय क्षेत्र में बंदरगाह प्रणाली के लाभों का फायदा उठाने के लिए एक पूर्वापेक्षा और प्रेरक शक्ति के रूप में कार्य करता है।

योजनाबद्ध मार्ग में दो सुरंगों का निर्माण शामिल है: आन खे सुरंग (लगभग 2 किमी लंबी) और मांग यांग सुरंग (लगभग 3 किमी लंबी)।

इस परियोजना के लिए प्रारंभिक कुल निवेश लगभग 36,594 बिलियन वीएनडी है। इसमें भूमि अधिग्रहण और मुआवजे के लिए लगभग 3,700 बिलियन वीएनडी; निर्माण और उपकरण के लिए 26,800 बिलियन वीएनडी; निवेश परामर्श, परियोजना प्रबंधन और अन्य लागतों के लिए 2,000 बिलियन वीएनडी से अधिक; और आकस्मिक लागतों के लिए 4,000 बिलियन वीएनडी से अधिक शामिल हैं।

लगभग 123 किलोमीटर की मार्ग लंबाई और 4 लेन के नियोजित पैमाने के साथ, परियोजना की निवेश लागत (भूमि अधिग्रहण लागत को छोड़कर) लगभग 267 बिलियन वीएनडी/किमी है।

निर्माण मंत्रालय द्वारा 22 अगस्त, 2024 को जारी निर्णय संख्या 816 में घोषित प्रति किलोमीटर निवेश लागत की तुलना में, परियोजना की प्रति किलोमीटर निवेश लागत वर्तमान में लगभग 80 बिलियन वीएनडी/किमी अधिक है।

रिपोर्ट में कहा गया है, "इसका कारण यह है कि परियोजना में पुल और सुरंग निर्माण कार्यों का एक बड़ा हिस्सा शामिल है, विशेष रूप से लगभग 5 किमी की कुल लंबाई वाली दो सुरंगें जिनकी निवेश लागत लगभग 4,800 बिलियन वीएनडी है, और आन खे और मांग यांग सुरंगों की ओर जाने वाला पुल जिसकी कुल लंबाई लगभग 8 किमी है (जिसमें 50 मीटर से अधिक ऊंचे खंभे होने की उम्मीद है) और निवेश लागत लगभग 6,200 बिलियन वीएनडी है।"

पीपीपी निवेश विकल्प के व्यवहार्य होने की संभावना नहीं है।

परियोजना के लिए निवेश संसाधनों को जुटाने के संबंध में, परिवहन मंत्रालय ने कहा कि व्यावहारिक आवश्यकताओं, निवेश की आवश्यकता और कानूनी नियमों को ध्यान में रखते हुए, परिवहन मंत्रालय ने जिया लाई और बिन्ह दिन्ह प्रांतों की जन समितियों के साथ समन्वय करके सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत परियोजना के निवेश मॉडल का सावधानीपूर्वक और गहन अध्ययन किया है।

इसलिए, यदि पीपीपी कानून में निर्धारित अनुसार राज्य की पूंजीगत सहायता कुल निवेश के 50% तक सीमित कर दी जाती है, तो परियोजना अपेक्षित रूप से वित्तीय रूप से व्यवहार्य नहीं होगी।

भूमि समतलीकरण कार्य परिदृश्य को सार्वजनिक निवेश पूंजी (लगभग 3,733 बिलियन वीएनडी) का उपयोग करने वाली एक स्वतंत्र घटक परियोजना और संशोधित पीपीपी कानून में निर्धारित प्रारंभिक कुल निवेश के 70% से अधिक नहीं होने वाले राज्य पूंजी अनुपात को लागू करने वाली एक पीपीपी घटक परियोजना (लगभग 32,861 बिलियन वीएनडी) में विभाजित करने के साथ, पीपीपी घटक परियोजना की वित्तीय व्यवहार्यता का समर्थन करने के लिए आवश्यक राज्य पूंजी की राशि लगभग 23,673 बिलियन वीएनडी है, और पूंजी वसूली के लिए परियोजना की टोल संग्रह अवधि लगभग 25.1 वर्ष है।

इस परियोजना के लिए राज्य द्वारा दी जाने वाली कुल सहायता राशि (भूमि अधिग्रहण लागत सहित) लगभग 27,406 बिलियन वीएनडी है, जो प्रारंभिक कुल निवेश का लगभग 75% है।

पीपीपी घटक परियोजना को वित्तीय रूप से कुशल बनाने और लगभग 21 वर्ष, 18 वर्ष और 16 वर्ष की प्रतिपूर्ति अवधि प्राप्त करने के लिए, पीपीपी परियोजना को समर्थन देने हेतु आवश्यक राज्य पूंजीगत योगदान लगभग 24,929 - 27,565 बिलियन वीएनडी होगा (जो प्रारंभिक कुल पीपीपी परियोजना लागत का 74 - 82.5% है); परियोजना में कुल राज्य पूंजीगत योगदान (भूमि अधिग्रहण लागत सहित) लगभग 28,662 - 31,298 बिलियन वीएनडी होगा (जो प्रारंभिक कुल परियोजना निवेश का लगभग 78.3 - 85.5% है)।

"पीपीपी पद्धति के माध्यम से निवेश किए जाने पर इस स्तर की वित्तीय सहायता बहुत बड़ी और अप्रभावी होती है, और नीति यह है कि राज्य की पूंजी 'बीज पूंजी' के रूप में कार्य करे ताकि अवसंरचना निवेश में भाग लेने के लिए सामाजिक पूंजी को आकर्षित किया जा सके।"

परिवहन मंत्रालय ने कहा, "खान्ह होआ - बुओन मा थुओट एक्सप्रेसवे परियोजना के समान, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश अनुसंधान को रोकने और सार्वजनिक निवेश की ओर रुख करने के लिए स्थानीय निकायों द्वारा दिया गया प्रस्ताव उचित है।"

परिवहन मंत्रालय के अनुसार, जिया लाई और बिन्ह दिन्ह प्रांतों की जन समितियां वर्तमान में केंद्र सरकार के बजट से धन का उपयोग करके परियोजना में निवेश करने का प्रस्ताव दे रही हैं क्योंकि प्रांतों के बजट सीमित हैं और भागीदारी के लिए धन का संतुलन और आवंटन करना मुश्किल है।

हालांकि, 2026-2030 की अवधि के दौरान, परिवहन मंत्रालय बहुत बड़े निवेश पैमाने वाली कई परियोजनाओं को लागू करेगा, जैसे: उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना, लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे परियोजना, आदि।

"वित्तपोषण में संतुलन सुनिश्चित करने, केंद्रीय बजट पर दबाव कम करने और परियोजना निवेश के प्रत्यक्ष लाभार्थी स्थानीय निकायों की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए, परिवहन मंत्रालय प्रस्ताव करता है कि जिया लाई और बिन्ह दिन्ह प्रांतों की जन समितियां 2026-2030 की अवधि के लिए स्थानीय बजट निधि पर विचार करें और उसका संतुलन बनाएं ताकि वे 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में पारित राज्य बजट पर संशोधित और पूरक कानून के अनुसार परियोजना निवेश में संयुक्त रूप से भाग ले सकें।"

रिपोर्ट में कहा गया है, "परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने के दौरान परियोजना के लिए निवेश पूंजी के संतुलन का विस्तार से अध्ययन किया जाएगा।"

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm