23 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र में ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
प्रतिनिधि फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने बैंकों के परस्पर स्वामित्व, हेरफेर और नियंत्रण को समाप्त करने से संबंधित नियमों में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, क्योंकि यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा है।
दरअसल, हमारे कुछ बैंकों को हाल ही में इस समस्या का सामना करना पड़ा है। प्रतिनिधि के अनुसार, बैंकों के लिए उन मामलों पर नज़र रखना और ध्यान देना महत्वपूर्ण है जहां बैंक का मालिक एक बड़ा व्यवसायी भी हो। ऐसे मामलों में, मालिकों के स्वामित्व वाले शेयरधारकों के प्रतिशत की विशेष रूप से जांच करना आवश्यक है।
इन बैंकों में लोगों की जमा राशि उन उधारकर्ताओं या व्यवसायों तक नहीं पहुंच पाती जिन्हें इसकी आवश्यकता होती है। जिन्हें ऋण लेने की आवश्यकता होती है, उन्हें कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, जबकि इन बैंकों के शेयरधारकों और मालिकों को बहुत आसानी से ऋण मिल जाता है।
श्री होआ ने कहा, "यदि हम समय पर निवारक उपाय नहीं करते हैं, तो एससीबी जैसी स्थिति उत्पन्न होने की संभावना बहुत अधिक है।" उन्होंने सुझाव दिया कि वियतनाम के स्टेट बैंक को अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है क्योंकि उनके पास मौजूद जानकारी के अनुसार, वर्तमान में कुछ बैंक व्यवसायियों के स्वामित्व में हैं, और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उनकी सावधानीपूर्वक जांच की जानी चाहिए।
"ऋण सीमा को 10% या 15% तक कम करने की बात न करें। उदाहरण के लिए, यदि आप 10% की अनुमति देते हैं, लेकिन दर्जनों शेयरधारक 10% उधार लेते हैं, तो कुल कितनी राशि होगी? यदि वे सभी एक ही समय में अपना पैसा निकालते हैं तो यह बहुत खतरनाक है। मेरा सुझाव है कि इस क्षेत्र पर सावधानीपूर्वक ध्यान देने की आवश्यकता है," श्री होआ ने जोर दिया।
डोंग थाप प्रांत के प्रतिनिधि फाम वान होआ (फोटो: Quochoi.vn)।
इस मुद्दे को संबोधित करते हुए, प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन ( डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर जोर दिया कि केंद्रीय समिति के प्रस्ताव और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के अनुसार, हमें न केवल इस मुद्दे से निपटना चाहिए बल्कि इसे समाप्त भी करना चाहिए।
दरअसल, एससीबी मामले और कुछ मौजूदा बैंकों के आकलन के आधार पर, प्रतिनिधियों का मानना है कि तीन मुद्दे हैं: क्रॉस-ओनरशिप, क्रेडिट सिस्टम और बैंकिंग सिस्टम पर नियंत्रण और हेरफेर, जो जोखिम पैदा करते हैं - ऐसे मुद्दे जिन्हें मजबूत और समृद्ध बैंकों के निर्माण के लिए तत्काल संबोधित करने की आवश्यकता है।
श्री एन ने इस बात पर जोर दिया कि बैंकों के क्रॉस-स्वामित्व, नियंत्रण और हेरफेर बहुत ही परिष्कृत और अक्सर अदृश्य रणनीति हैं।
"हालांकि, इस अमूर्त और लगातार बदलती हुई इकाई के साथ, हम वर्तमान में बनाए जा रहे कानूनों जैसे उपकरणों का उपयोग कर रहे हैं, जैसे कि शेयरधारिता अनुपात को कम करना, ऋण सीमा को घटाना और उन व्यक्तियों की श्रेणियों का विस्तार करना जिन्हें पद धारण करने की अनुमति नहीं है... दूसरे शब्दों में, हम अमूर्त को नियंत्रित करने के लिए मूर्त का उपयोग कर रहे हैं। मेरी राय में, यह अप्रभावी है," श्री एन ने कहा।
श्री एन के अनुसार, बैंक के वास्तविक मालिकों की पहचान करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसलिए, कानून को ऐसे नियम बनाने की आवश्यकता है जो यह निर्धारित करें कि बैंकिंग कार्यों में निर्णय लेने की शक्ति और प्रभाव किन व्यक्तियों या संगठनों के पास है।
डोंग नाई प्रांत से प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन (फोटो: Quochoi.vn)।
इसे हासिल करने के लिए, प्रतिनिधि एन ने दो विशिष्ट मुद्दों को विनियमित करने का प्रस्ताव रखा: पहला, वाणिज्यिक बैंकों के शेयरधारकों के रूप में व्यक्तियों और संगठनों की व्यक्तिगत जानकारी के संबंध में पारदर्शिता होनी चाहिए, न कि उनकी स्वामित्व हिस्सेदारी को कम करना। दूसरा, ऋण संस्थानों में शेयर रखने वाले संस्थागत और व्यक्तिगत शेयरधारकों, या संबंधित पक्षों के समूहों को जानकारी प्रकट करने की बाध्यता को एक विशिष्ट सीमा से ऊपर परिभाषित किया जाना चाहिए।
इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि नकदी रहित भुगतान तंत्र के माध्यम से धन और पूंजी योगदान के प्रवाह को नियंत्रित करना और व्यक्तिगत डेटा पर नियंत्रण लागू करना आवश्यक है।
श्री एन ने कहा, "यह नियम नकदी प्रवाह के संबंध में बहुत विशिष्ट है क्योंकि नकदी प्रवाह कहीं से भी प्रकट नहीं होता। यह कहीं न कहीं से आना चाहिए, किसी व्यक्ति से। वैन थिन्ह फात का मामला हमें यही सबक सिखाता है।"
नामांकित व्यक्तियों के उपयोग के अक्सर चर्चित मुद्दे के संबंध में, श्री एन का मानना है कि मसौदा कानून का वह प्रावधान जिसमें कहा गया है कि शेयरधारकों को "कानून द्वारा निर्धारित सौंपे जाने के मामलों को छोड़कर, किसी भी रूप में अन्य व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के नाम पर क्रेडिट संस्थानों की पूंजी का योगदान करने या शेयर खरीदने की अनुमति नहीं है" अभी भी बहुत सामान्य है।
खातों के पंजीकरण के लिए नामांकित व्यक्तियों के उपयोग का मुद्दा हाल ही में एससीबी मामले में स्पष्ट रूप से सामने आया। हालांकि, मौजूदा नियमों को लागू करना बेहद मुश्किल होगा।
"किसी अन्य व्यक्ति या कानूनी इकाई के नाम पर किसी ऋण संस्थान में पूंजी का योगदान करना या शेयर खरीदना क्या कहलाता है? इस नियम को व्यवहार में कैसे लागू किया जाएगा? मैं विशेष रूप से रोकथाम के लिए आधार और तरीके प्रदान करने हेतु विशिष्ट नियमों का प्रस्ताव करता हूं, विशेष रूप से उस 'मैट्रिक्स' के विरुद्ध जिसे हम अक्सर बैंकों के पीछे छिपे 'संरक्षकों' या 'महोदयाओं' द्वारा निर्मित पारिस्थितिकी तंत्र कहते हैं," श्री एन ने सुझाव दिया ।
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