A köztisztviselők hatékony és gyakorlatias irányításának és toborzásának biztosítása

Do Thanh Binh belügyminiszter számos, a Nemzetgyűlés képviselői által felvetett kérdést ismertetett és tisztázott. Fotó: Pham Thang

Kerüld a toborzási módszerek formalizálását és kihasználását.

Nguyễn Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a közalkalmazottakról szóló törvénytervezet innovációt mutatott a közalkalmazottak irányításában és alkalmazásában, összhangban a közszolgálati rendszer reformjának követelményeivel, a köztisztviselőkkel, a közalkalmazottakkal és a közszolgálati egységek autonómiájának trendjével, és számos korlátozást leküzdött a jelenlegi törvényhez képest. Néhány szabályozást azonban alaposabban meg kell vizsgálni, például a szakértők és tehetséges emberek nem állami szektorból történő befogadásának mechanizmusát; átlátható kritériumoknak kell lenniük, elkerülve a rokonok toborzásának vagy a formalizálásnak a kihasználását.

Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Pham Thang

A köztisztviselők toborzásával kapcsolatban Nguyen Thi Thu Ha küldött elmondta, hogy a törvénytervezet számos fontos új pontot tartalmaz, beleértve a próbaidős rendszer eltörlését és a köztisztviselők toborzásának célcsoportjának bővítését, amely egy nyitott mechanizmus a magas színvonalú emberi erőforrások, szakértők, tudósok vagy a nem állami szektorból származó, széleskörű tapasztalattal rendelkező személyek meghívására, akik szerződések révén, akár külföldiekkel is, betölthetik a közszférában még mindig hiányzó vezetői kapacitás és szakmai készségek hiányát.

A megvalósíthatóság biztosítása érdekében azonban egyértelműen meg kell határozni a köztisztviselők, a közalkalmazottak és a politikai rendszeren belüli ügynökségekben dolgozók munkakör-áthelyezésének fogalmát és mechanizmusát a köztisztviselővé való áthelyezéskor, az eljárások átláthatóvá tétele és a politikai rendszeren belüli területek közötti személyzeti összekapcsolhatóság biztosítása érdekében. Kutatás a közszolgálati egységek autonóm toborzási mechanizmusának kibővítéséről, lehetővé téve a teljes pénzügyi autonómiát, párhuzamosan az illetékes állami ügynökségek utólagos ellenőrzési mechanizmusával az átláthatóság biztosítása és a negatív megnyilvánulások elkerülése érdekében.

A magas színvonalú emberi erőforrások átvételének formájával kapcsolatban Nguyen Thi Thu Ha küldött azt javasolta, hogy a kizsákmányolás elkerülése, valamint a tisztesség és az objektivitás biztosítása érdekében konkrétabb szabályozásra van szükség a szabványok, kritériumok és értékelési folyamatok tekintetében.

Vuong Thi Huong nemzetgyűlési küldött (Tuyen Quang) — Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Pham Thang

Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) nemzetgyűlési képviselő szintén javasolta, hogy tanulmányozzák a köztisztviselők felvétele során a „fogadás” formájára vonatkozó külön szabályozás eltörlését, és ezt a tartalmat integrálják a „vizsga” formájába. Ennek megfelelően különleges esetekben, például szakértők, tudósok, tehetséges emberek vagy közszolgálati egységekben szakmai munkára szerződéssel rendelkező személyek esetében a felvétel egy speciális kiválasztási mechanizmuson keresztül történhet, a kormány által részletesen meghatározott kritériumok és feltételek alapján.

Átláthatóság a személyzet értékelésében, irányításában és fejlesztésében

A köztisztviselők 24. cikkben szereplő értékelésével kapcsolatban Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a köztisztviselők minőségének gyakorlatias és hatékony, érzelmi és általános helyzeteket elkerülő értékelése és osztályozása érdekében számos konkrét területre ki kell egészíteni egy többdimenziós értékelési mechanizmust; ki kell dolgozni a kormány által kiadott keretmutatók készletét. A szabályozáshoz egyértelműen meg kell határozni az egyes munkakörökhöz kapcsolódó konkrét termékeket, világos, átlátható, számszerűsíthető kritériumokkal, és meg kell határozni a szakmai etikához, a felelősségérzethez és az emberek és vállalkozások elégedettségi szintjéhez kapcsolódó munkaelvégzési százalékot az iparág és a terület jellegével, jellemzőivel és sajátosságaival összhangban.

A 25. cikk 1. szakasza a köztisztviselők minőségének 4 osztályozási szintjét határozza meg, beleértve: a feladatok kiváló elvégzését; a feladatok jó elvégzését; a feladatok elvégzését; és a feladatok elmulasztását. A 25. cikk 2. szakaszának c) pontja azonban kimondja, hogy az illetékes hatóságok jogosultak „megfontolni és alacsonyabb szintű megfelelő munkakörre átirányítani, vagy elbocsátani a tisztviselőt a feladatok elmulasztása vagy a feladatkövetelmények nem teljesítése esetén”.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

A küldött szerint a „nem felel meg a feladatkövetelményeknek” kifejezés hozzáadása nem igazán ésszerű, és nincs egyértelmű jogi alapja.

A köztisztviselők minőségének értékelésére és osztályozására vonatkozó, a 25. cikk 1. záradékában foglalt rendszerben nincs „a feladatkövetelményeknek való nem megfelelés” szintje, csak a „feladatok el nem végzése”. Ezért, ha ezt a kifejezést ugyanabba a cikkbe illesztik be, az belső ellentmondást okoz, megnehezítve a jelentkezési folyamatot és az elbírálás alapjának meghatározását.

A 25. cikk 2. záradéka kimondja: az időszakos vagy éves minőségértékelés és besorolás eredményei képezik az alapját az illetékes hatóságoknak a képzéssel, tervezéssel, kinevezéssel, jutalmazással és elbocsátással kapcsolatos döntéseikhez. Vuong Thi Huong küldött elmondta, hogy ha a „feladatköri követelményeknek való nem megfelelés” kritériumát rögzítik, de nem határozzák meg egyértelműen, konkrét, számszerűsíthető kritériumok nélkül, akkor a gyakorlati végrehajtásnak hiányzik az alapja, ami önkényes és átláthatatlan alkalmazáshoz vezethet, befolyásolva a köztisztviselők jogos jogait és érdekeit, könnyen panaszokhoz és perekhez vezethet, nehézségeket okozva a személyzeti gazdálkodásban. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet 25. cikkelyének 2. záradékának c) pontjából távolítsák el a „feladatköri követelményeknek való nem megfelelés” kifejezést.

A nemzetgyűlési képviselők véleményét fogadva és ismertetve Do Thanh Binh belügyminiszter kijelentette, hogy a minisztérium felülvizsgálja és kiigazítja a köztisztviselők szakmai tevékenységéhez szükséges maximális feltételek megteremtésének elvét; egyidejűleg biztosítja az átláthatóságot, elkerülve az összeférhetetlenséget és a politikai visszaéléseket. A Belügyminisztérium felülvizsgálja és kiigazítja a köztisztviselők értékelésének alapelveit és hatáskörét is, biztosítva az eredményeket, a szolgáltatás minőségét és az emberek elégedettségét figyelembe vevő rendszeres, folyamatos és többdimenziós értékelést; digitális technológiát alkalmaz, és országos adatbázist épít a köztisztviselőkről a nyilvánosság és az átláthatóság biztosítása érdekében a köztisztviselői csapat értékelésében, irányításában és fejlesztésében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html