Megakadályozni a tisztviselők abban, hogy a közszférában betöltött pozíciójukat személyes haszonszerzés céljából kihasználják a magánszektorban.

Nguyen Thi Viet Nga küldött (Hai Phong küldöttség) a kontroll és a korrupcióellenes mechanizmusok szabályozásának szigorítását javasolta, hogy elkerüljék a közszférában betöltött pozíciókkal való személyes haszonszerzés céljából történő visszaéléseket a magánszektorban irányított egységeik számára.

A törvény nem terjed ki a szakértők, tudósok , tapasztalt emberek és külföldiek csoportjára.

November 13-án délelőtt Nguyen Thi Viet Nga küldött ( Hai Phong küldöttség) a közalkalmazottakról szóló (módosított) törvény vitatermében felszólalva elmondta: A törvénytervezet 21. cikke új személyeket hoz létre a munkaszerződések és a munkavégzésre irányuló szerződések kötése érdekében. A jelenlegi közalkalmazottakról szóló törvényhez képest ez a tervezet kibővítette a szerződések kötése aláíróinak körét, lehetővé téve a közszolgálati egységek számára, hogy szakértőkkel, tudósokkal, tapasztalt személyekkel és külföldiekkel kössenek szerződéseket vezetői, szakmai és támogató feladatok ellátására.

Viet Nga küldött elmondta, hogy ez a rendelkezés megfelel a gyakorlati követelményeknek, célja a rugalmasság növelése és a magán- és nemzetközi szektorból a közszférába vonzott magas színvonalú emberi erőforrások vonzása. A tudósok, tapasztalt emberek és külföldiek csoportja azonban nem köztisztviselők. Ezért a küldött szerint a szabályozás hatálya és a törvénytervezet neve, a „Köztisztviselőkről szóló törvény”, nem fedi le ezt a témakört, ami azt javasolja, hogy a Szerkesztőbizottság további vizsgálatot végezzen a megfelelőség megállapítására.

Kerüld a közszférában betöltött pozíciók kihasználását a magánszektorban irányított egységed javára.

A köztisztviselők szakmai és üzleti tevékenységek végzésére vonatkozó szerződések aláírására vonatkozó jogaival kapcsolatban a 13. cikk 1. záradékának b) pontja lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy „tőkét fizessenek, részt vegyenek vállalkozások, szövetkezetek, kórházak, oktatási intézmények és magán tudományos kutatószervezetek irányításában és működtetésében, kivéve, ha a korrupció elleni törvény vagy a különös törvény másként rendelkezik”.

Küldöttek a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvényről szóló vitaülésen a Nagyteremben. Fotó: Országgyűlés

Nguyen Thi Viet Nga küldött elmondta, hogy ez egy nyílt szabályozás a köztisztviselők számára, lehetőséget teremtve számukra kapacitásuk kiaknázására és előmozdítására, ösztönözve minden egyes személy társadalmi szerepvállalásának kihasználását, kihasználva a magánszektor köztisztviselőinek intelligenciáját és szakértelmét.

Ezzel a jogkör kiterjesztésével párhuzamosan azonban szükséges az ellenőrzési és korrupcióellenes mechanizmusra vonatkozó szabályozás szigorítása. Mivel a küldöttek szerint ez a szabályozás potenciálisan bizonyos kockázatokat tartalmazhat, például összeférhetetlenséget az állami és a magánszektorbeli pozíciók között (különösen akkor, ha a tisztviselő ugyanazon a területen működő állami és magánszervezetek vezetői pozícióját is betölti), ami a következőkhöz vezethet: a közszférában betöltött pozíciójának kihasználása személyes haszonszerzés céljából a saját magánszektorbeli egysége javára .

Ezért a küldött szerint olyan szabályozásokra van szükség, amelyek „nem teszik lehetővé a vezető tisztségviselők számára, hogy részt vegyenek a magánvállalkozások irányításában és működtetésében, valamint az ugyanazon a területen végzett tevékenységekben, ahol dolgoznak; szabályozásokra a magánszektorbeli tisztviselők, különösen a vezető tisztségviselők tőkebefizetéseinek és vezetői részvételének bejelentési, átláthatósági, felügyeleti és elszámoltathatósági mechanizmusáról” – javasolta a küldött.

Javaslat, hogy ne kerüljön kitételre, hogy „a munkaszerződés megállapodás”.

Azokkal az esetekkel kapcsolatban, amelyekben a szakmai tevékenységekről szóló törvény rendelkezései szerint nem engedélyezett a köztisztviselői felvételi regisztráció , a küldött kijelentette: a Tervezet 19. cikkének 3. pontja kimondja, hogy azok a személyek nem regisztrálhatnak köztisztviselői felvételi regisztrációra, amelyek c) pontja kimondja, hogy azok a személyek nem regisztrálhatnak köztisztviselői felvételi regisztrációra, „akik a szakmai tevékenységekről szóló törvény rendelkezései szerint a köztisztviselői felvételi regisztrációra nem jogosult esetek egyikébe tartoznak”.

Jelenleg nincsenek konkrét szabályozások ezekre az esetekre vonatkozóan. Ezért a küldöttek egy olyan rendelet kidolgozását javasolták, amely felhatalmazza a Kormányt, hogy részletesen határozza meg azokat az eseteket, amelyekben a szakmai tevékenységekről szóló törvény rendelkezései szerint nem engedélyezett a köztisztviselői felvételi regisztráció, vagy pontosítsa ezeket a tervezetben.

A köztisztviselőkről szóló törvénytervezet (módosított) vitaülésének jelenete. Fotó: Országgyűlés

A köztisztviselők munkaszerződésével kapcsolatban a tervezet 20. cikkének 1. záradéka kimondja, hogy „A munkaszerződés írásbeli megállapodás a köztisztviselő vagy a köztisztviselőként való munkavégzésre felvett személy és a közszolgálati egység vezetője között a munkakörről, a fizetésről, a juttatásokról, a munkaköri feltételekről, a jogokról, a kötelezettségekről és egyéb kapcsolódó tartalmakról”.

A küldött úgy véli, hogy a munkaszerződés megállapodásként való szabályozása nem megfelelő. A küldött szerint ennek az az oka, hogy a köztisztviselők munkaszerződése nem azonos a normál munkaszerződéssel. Ez egy szerződés, de adminisztratív jellegű, amelyben az egyik fél az állam nevében írja alá a szerződést, a másik fél pedig az állam saját szabályozása szerinti szabványok, feltételek, bérszintek, rendszerek és munkakörök betartásáról szóló szerződést.

„A valóságban a köztisztviselők felvételi folyamatában szinte semmilyen tárgyalás vagy egyenlő megállapodás nem történik, mint a normál munkaviszonyokban, csak az egyes felvett pozíciókhoz rendelkezésre álló feltételek és követelmények elfogadása vagy elutasítása történik. Ha nem fogadják el, az adott személyt nem veszik fel; a munkaszerződés tartalma szinte merev szabályozás, és a szerződés módosítására való megállapodás szinte lehetetlen. Ezért a „megállapodás” kifejezés a köztisztviselők munkaszerződésében nem hű a természetéhez, könnyen félreértésekhez vezethet, és elveszítheti a közszolgálati szektor munkaszerződésének sajátosságát” – elemezte a küldött.

Ezért Nguyễn Thi Viet Nga küldött azt javasolta, hogy ne írják elő a tervezetben szereplő „a munkaszerződés megállapodás” kitételt .

Forrás: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm